РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Алдан 16 июля 2026 г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., исполняющий обязанности судьи Алданского районного суда Республики Саха (Якутия), рассмотрев жалобу должностного лица - главы городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Усенко А.С. на постановление государственного инспектора Алданского района по пожарному надзору Тихонова М.В. от 04 июня 2026 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
04 июня 2026 года государственным инспектором Алданского района по пожарному надзору Тихоновым М.В. вынесено постановление о привлечении должностного лица - главы городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Усенко А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
22 июня 2026 года не согласившись с данным постановлением, должностное лицо подало жалобу, в которой просит изменить наказание в виде административного штрафа и прекратить производство по делу.
В судебное заседание, привлекаемое должностное лицо, не явился, надлежаще извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебное заседание главный государственный инспектор Тихонов М.В. не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания.
Судья, изучив доводы жалобы, материалы дела не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 24. 1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Из материалов дела следует, что постановлением № 2606-14-100-00127/7/1 от 04 июня 2026 года государственного инспектора Алданского района по пожарному надзору Тихоновым М.В. должностное лицо - глава городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Усенко А.С. привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Как следует из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ), организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Указанные лица за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.
Согласно пункту 3 указанных Правил лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.
Согласно пункту 9 указанных Правил на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.
Согласно пункту 17(1) указанных Правил руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.
Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.
Согласно пункту 9 указанных Правил ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, должны надежно крепиться к полу.
Как следует из представленных материалов, 04 июня 2026 года государственным инспектором Алданского района по пожарному надзору Тихоновым М.В., в ходе проведения проверки на территории ГП «Поселок Нижний Куранах» выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны, а так же для участия в обеспечении первичных мер противопожарной безопасности в иных формах в с. Якокит (отсутствует личный состав ДПК, емкость для перевозки воды в непригодном состоянии. Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «Федеральный закон № 69 - ФЗ О пожарной безопасности»;
- отсутствуют документы, подтверждающие включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, а именно не запланированы мероприятия по устранению длящихся нарушений требований пожарной безопасности в сати, касающейся наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов ГП «Посёлок Нижний Куранах». Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «Федеральный закон № 69 - ФЗ О пожарной безопасности».
Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении проверки № 2605/100-14/118-В/РВП от 14 мая 2026 года, актом выездной проверки от 29 мая 2026 года № 2605/100-14/118-В/РВП, протоколом осмотра от 29 мая 2026 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 июня 2026 года, протоколом об административном правонарушении № 2606-14-100-00127/7/1 от 04 июня 2026 года, оцененным с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушений по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено должностному лицу, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении наказания государственным инспектором учтено наличие отягчающего вину обстоятельства в виде совершения однородного административного правонарушения.
В данном случае непринятие должностным лицом надлежащих и достаточных мер для обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности создало опасность причинения вреда жизни и здоровью людей.
Назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.
Исходя из смысла статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение как мера административного наказания применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.
Объектом вменяемого должностному лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
При таких обстоятельствах, оснований для изменения вида наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Алданского района по пожарному надзору Тихонова М.В. от 04 июня 2026 года о привлечении должностного лица, главы городского поселения «Поселок Нижний Куранах» Усенко А.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица, без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья п/п Е.В. Подголов
Копия верна:
Судья Е.В. Подголов
Секретарь судебного заседания К.Б. Деркач