РЕШЕНИЕ
18 февраля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1, установил:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что отсутствует состав и событие административного правонарушения, виновность не доказана. Должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> допущены существенные процессуальные нарушения, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, так как, представитель ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» для дачи пояснения и доказательств явился с опозданием 28.10.2025г. в 12:35ч. по назначенному адресу, где должностное лицо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не предоставил возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и представить объяснения и замечания по содержанию протокола законному представителю ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1, в связи с опозданием на 5 минут. Кроме того, должностное лицо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не направил протокол об административном правонарушении руководителю ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1, где должностным лицом допущены нарушения норм процессуального и материального права существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление о привлечении главного врача ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене. В постановлении о назначении административного наказания № установлено, что непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одного из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или начисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что является нарушением ч.4 ст.15.33 КоАП РФ. Однако, представитель не имел возможности предоставить пояснение и доказательства, где доказательствами имели бы пояснения представителя и распечатка из программы именно в том что, через программу СБИС направлено в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> уведомление ДД.ММ.ГГГГ после издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по инициативе работника. В данном деле считает, что отсутствует состав административного правонарушения, так как вины должностного лица ФИО1 отсутствует. У руководителя ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер» отсутствовала реальная возможность принимать участие в рассмотрении данного административного дела у мирового судьи, выражать свою позицию относительно составленного протокола об административном правонарушении, предоставления суду возражений и доказательств. Принимая во внимание, что ФИО1 не принимал участие в рассмотрении дела, извещения ответчик не получал, о вынесении Мировым судом постановления стало известно ДД.ММ.ГГГГ после получения заказного письма. Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, не извещенного о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, что существенно нарушает права и противоречит действующим нормам законодательства Российской Федерации. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу.
В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1, не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.
Должностное лицо - представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.
В соответствии с частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
На основании ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №- ФЗ).
В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.
Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).
Согласно ч.12 ст. 13 Закона № 255-ФЗ, п. 43 Правил № установлено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены формы документов и сведений, применяемых в целях назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.
Согласно приложению № уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком направляется в территориальный орган страховщика в случаях: прекращения с ним трудовых отношений; смерти ребенка; прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, иное.
Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному заместителем начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в отношении руководителя ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1, в ходе камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения ГБУЗ РТ «Противотуберкулезный диспансер», выявлены излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в размере 5 475,62 рублей, застрахованному лицу ФИО4, и штраф в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения который составляет 1 095,12 рублей.
На основании представленных к проверке документов установлено, что ФИО4 уволена ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-д.
В нарушение ч.12 ст. 13 Закона №- ФЗ, п. 43 Правил №, страхователем в 3-дневный срок не представлено в отделение Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО4, в связи с чем образовалась переплата пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего на сумму 5475,62 рублей. Поскольку Ташбулатова прекратила трудовые отношения с ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ, она не может находиться в отпуске по уходу за ребенком у данного страхователя. Таким образом, ФИО1, являясь руководителем ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер», расположенного по адресу: <адрес>, за проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Указанный протокол поступил в производство мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва для рассмотрения по существу.
Мировой судья, исследовав предоставленные материалы, оценив их с точки зрения допустимости, достаточности и относимости пришел к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Выводы мирового судьи о наличии в деянии должностного лица - руководителя ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 нарушений, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством срока представления сведений в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, то есть состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Событие административного правонарушения, виновность должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Действия должностного лица - руководителя ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 правильно квалифицированы по части 4 статьи 15.33 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
Доводы жалобы ФИО1 о том, что дело рассмотрено без его участия, нарушено право на защиту, несостоятельны.
Из материалов дела следует, что привлекаемое лицо ФИО1 о времени и месте судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час., было уведомлено мировым судьей посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением по адресу: <адрес>, г<адрес> (ШПИ 80093715950124), извещение было направлено заблаговременно до судебного заседания.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, письмо с извещением о рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 по ч.4 ст.15.33 КоАП РФ вернулось отправителю за истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ.
Доставка (вручение) почтовых отправлений урегулирована Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ N 382 (далее - Правила N 382).
В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи в объектах почтовой связи приказом АО "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 230-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок N 230-п).
На основании Порядка N 230-п почтальон должен предпринять однократную попытку вручения адресату регистрируемого почтового отправления, а при невозможности такого вручения - опустить в его почтовый абонентский ящик соответствующее извещение, после чего контролирующее лицо на основании отчета почтальона по результатам доставки вносит сведения в информационную систему.
По истечении срока хранения регистрируемого почтового отправления, неврученного адресату (для почтовых отправлений разряда "судебное" - 7 календарных дней), в информационной системе отслеживания регистрируемых почтовых отправлений должна быть зарегистрирована операция "Возврат" по причине истечения срока хранения (пункт 4.2 раздела 3 Генеральных условий оказания услуг акционерного общества "Почта России" (№-ТФДд)).
Информационная система отслеживания регистрируемых почтовых отправлений позволяет отслеживать передвижение почтовых отправлений и получать сведения о статусе почтового отправления.
Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, сведения о неудачной попытке вручения адресату имеется. При таких данных доводы привлекаемого лица о не извещении судом отклоняются, поскольку обязанность в получении почтовой корреспонденции лежит на адресате.
Таким образом, оснований полагать, что мировым судьей, рассмотревшим данное дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица - руководителя ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 были нарушены положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не имеется.
Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ.
Иные доводы, изложенные в жалобе не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, а также не ставят под сомнение наличие в действиях должностного лица - руководителя ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях привлекаемого лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.33 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой мирового судьи установленных по делу обстоятельств и толкованием положений действующего законодательства не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и санкции ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – руководителя ГБУЗ Республики Тыва «Противотуберкулезный диспансер» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: