РЕШЕНИЕ
31 марта 2026 года <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ, и ей назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, привлекаемое лицо ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обоснование указывает, что не извещена о дате, времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом. Признает свою вину и раскаивается в совершенном нарушении, однако за проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начала курировать <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно сдавала годовые отчеты за <данные изъяты> год. Согласно постановлению Правительства <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> соглашение присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ к регламенту взаимодействия между отдельными органами исполнительной власти Республики Тыва и подведомственными им учреждениями <данные изъяты> и ГКУ <данные изъяты> и ГАУ <данные изъяты>» заключен ДД.ММ.ГГГГ, акт переноса базы данных ДД.ММ.ГГГГ. Эти правонарушения были уже при выгрузке с базы данных с организации. С момента переноса данных в данной организации не было постоянного куратора, были назначены кураторы и в последующем они увольнялись. И соответственно не привели должным образом порядок остатков по оборотно-сальдовым ведомостям и не проверяли с «1С-Бухгалтерия» учреждения в перенесенную программу <данные изъяты> ГКУ <данные изъяты> что по настоящее время исправляет прошлые ошибки. Данное правонарушение было совершено впервые, не повлекло и не могло повлечь существенного вреда охраняемым общественным интересам и не повлекло имущественного ущерба. После получения представления № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУ <данные изъяты> передало ей для устранения в <данные изъяты>. Получив предписание, активно способствовала скорейшему устранению, ответное письмо о принятых мерах направила исх. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что назначенное наказание несоразмерно распределен, т.к. в нарушении есть пункты, не отвечающие ее должностным инструкциям. К имущественному положению не нанесен вред, не были списаны имущества. Ее материальное положение не позволяет уплатить штраф в полном размере. <данные изъяты> Уплата штрафа в полном объеме создаст тяжелые финансовые условия для ее семьи. Просит заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На судебное заседание привлекаемое лицо, должностное лицо не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В примечании 1 к указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.
При этом в силу примечания 4 к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается в числе иного, искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов, не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Как усматривается из материалов дела, ФИО8 допущено грубое нарушение требований правил ведения бухгалтерского учета в результате недостоверного отражения в бухгалтерском учете отчетности, составление отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета и первичных учетных документах, оборотно-сальдовых ведомостях, представление недостоверной бухгалтерской отчетности, повлекшее искажение показателей отчетности за <данные изъяты> год на общую сумму <данные изъяты> рублей, которое привело к искажению информации о финансовом результате <данные изъяты> процентов.
Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу, подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, пояснением ФИО1, приказом о приеме на работу ФИО1 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией главного специалиста отдела по учету и отчетности основных средств и материалов ГКУ <данные изъяты> приказом ГКУ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, положением об отделе по учету и отёчности основных средств и материалов ГКУ <данные изъяты> уставом ГКУ <данные изъяты>, изменениями в устав ГКУ <данные изъяты> приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> актом плановой выездной проверки, справкой проверки представленной информации по исполнению представления, приказом ГКУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-од <данные изъяты> и иными материалами дела, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ.
Действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
В соответствии с правовой позиции, сформулированной в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
Довод заявителя о том, что не была извещена о дате, времени рассмотрения дела об административном правонарушении не подтверждается материалами дела, конверт с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, направленный по месту жительства по адресу: <адрес>, возвратился отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждает надлежащее извещение привлекаемого лица.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административный штраф не может быть заменен предупреждением в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Из материалов дела следует, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление руководителя Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО9 изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Донгак