РЕШЕНИЕ
13 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя администрации сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Чаш-оола А.А. на постановление заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, установил:
постановлением заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение предписания об уничтожении наркосодержащих растений.
Не согласившись с данным постановлением, председатель администрации сумона Чаш-оол А.А. обратился в суд с жалобой, указав, что после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении администрацией сумона, то есть привлекаемым лицом были приняты меры по устранению замечаний: полностью уничтожена конопля в той местности, где произрастала конопля. В день составления протокола акт об уничтожении был приложен к материалам дела. Однако, должностное лицо, привлекая виновного лица, не учел данные доводы. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным основаниям.
В судебном заседании председатель сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Чаш-оол А.А. в судебном заседании поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил заменить назначенный административный штраф, на предупреждение, поскольку сразу были приняты меры по устранению замечаний, уничтожена конопля в той местности, где она произрастала.
Должностные лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании просили постановление оставить без изменения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, культивирование в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ (п.3, п.3.1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах").
В силу п.4 ст.29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 934, в данный перечень включено дикорастущее растение - конопля.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО5 вынесено предписание № юридическому лицу – администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва об уничтожении наркосодержащих растений, произрастающих на земельных участках, расположенных на участке местности возле <адрес> кожууна общей площадью 0,5 га, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с участием 2-х понятых оперуполномоченным по ОВД УНК МВД по <адрес> ФИО4 в период времени с 18 час. 30 мин. по 18 час. 55 мин. осмотрена территория сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, а именно участок местности возле <адрес>, где произрастает дикорастущая конопля высотой от 10 до 50 см. С места осмотра изъяты образцы наркотикосодержащего растения конопля, также отобраны объяснения понятых ФИО9-Х.А., ФИО6 Копию протокола получил заместитель по социальной политике сумона ФИО7
Из объяснения председателя администрации сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Чаш-оол А.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после получения ДД.ММ.ГГГГ предписания № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, данная работа не выполнена полностью, осталось 4 сотки участка, так как не хватает людей, физического ресурса, идет кормозаготовка, осенне-полевые работы, акт об уничтожении зарослей дикорастущей конопли не составлен, не имеется, поскольку дикорастущая конопля на указанной местности не полностью уничтожена.
Из рапорта оперуполномоченного УНК МВД по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования, указанные в предписании, в установленный срок не выполнены, а именно не приняты меры по уничтожению выявленных дикорастущих наркосодержащих растений на участке местности возле <адрес> Республики Тыва.
Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что изъяты с данного участка образцы растений являются наркотикосодержащим растением-конопля (канабис).
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УНК МВД по <адрес> в отношении юридического лица - администрации сумона Арыг-<адрес> Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении с участием председателя администрации сумона ФИО8
Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> сообщает, что земельный участок, расположенный на участке местности возле <адрес> Республики Тыва, относится к землям населенного пункта <адрес> Республики Тыва.
Принимая решение о привлечении юридического лица – администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к административной ответственности, должностное лицо исходил из того, что юридическое лицо после получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно не принял меры по уничтожению дикорастущих растений (дикорастущая конопля), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и квалифицировал действия администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва по ст.10.5 КоАП РФ.
Таким образом, из дела усматривается, что на территории земель, принадлежащих юридическому лицу - администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, обнаружены засоренные очаги произрастания дикорастущего растения конопля, которое установлено протоколом осмотра территории. Администрация сельского поселения привлечена к административной ответственности в связи с неисполнением предписания уполномоченного должностного лица, которое составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и выдано законному представителю сельского поселения – его председателю Чаш-оолу А.А., который назначен на данную должность с ДД.ММ.ГГГГ Решением Хурала представителей сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Сельское поселение, как пользователь землей, также является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Перечень полномочий органов местного самоуправления городского, сельского поселения, предусмотренный статьей ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является исчерпывающим и допускает решение иных вопросов, при этом обязанность противодействия незаконному обороту наркотических средств в целях охраны здоровья граждан установлена федеральным законом для всех субъектов.
Выводы должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва в совершении правонарушения основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованы, и получили оценку, соответствующую требованиям статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Администрации в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Порядок и срок давности привлечения Администрации к административной ответственности не нарушены.
В то же время согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, размер штрафа составляет 50 000 рублей, суд считает возможным применить ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление должностного лица подлежит изменению со снижением размера назначенного лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 10.5КоАП РФ.
Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва изменить, снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей до 25 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.Д. Уйнукай