РЕШЕНИЕ
12 марта 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Бавун-оол О.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МТУ Росимущества в <адрес>, в <адрес> и в <адрес>, установил:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель привлекаемого лица обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что исполнение решения невозможно, поскольку должник ФИО4 не предоставляет доступ в жилое помещение, для составления акта осмотра имущества. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.
Представитель заявителя в судебном заседании жалобу поддержал, просит удовлетворить по указанным основаниям.
Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Согласно ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в производстве СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: об обращении в доход РФ <адрес> Республики Тыва, стоимостью 4 485 000 рублей.
В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом –исполнителем в МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> вручено требование от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять имущество, обращенное в доход РФ по акту приема-передачи.
ДД.ММ.ГГГГ МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> и <адрес> не предоставлен ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о вручении.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> и <адрес>.
Определением Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ снят запрет на имущество – <адрес>. 9/2 <адрес> Республики Тыва.
Согласно выписке ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией, таким образом, судом установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ
Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Эвээл А-Х.О. на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.
В ходе совершения исполнительных действий, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес должностного лица - министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 направлено требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении должностным лицом законных требований судебного пристава-исполнителя, в срок установленный в требовании о совершении действий по исполнению решения суда, в виде обязания Министерства труда и социальной политики Республики Тыва исполнить требование вышеуказанного исполнительного документа.
В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - министра труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – министра Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, о чем начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП <адрес> по РОВИП Управления ФССП по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вынесено соответствующее постановление.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – министра труда и социальной политики ФИО1, протокол составлен в его отсутствие.
О составлении протокола имеется извещение, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ, где сообщается о составлении в отношении него протокола ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 00 мин., тогда как протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ, время оставления протокола не указан, также имеется акт об обнаружении правонарушения, составленных судебным приставом-исполнителем только ДД.ММ.ГГГГ.
Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.
В нарушение требований части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо на ДД.ММ.ГГГГ не получал, также о рассмотрении дела должностное лицо извещен на ДД.ММ.ГГГГ, постановление по делу вынесено ДД.ММ.ГГГГ, без участия ФИО1, не извещенного надлежащим образом, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При указанных обстоятельствах полагать порядок составления ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении соблюденным, а сам протокол - имеющим законную силу, нет оснований.
Обжалуемое постановление не может быть признано законным, подлежит отмене, как вынесенное с нарушением требований ст. ст. 26.1, 28.2, 24.1 КоАП РФ о правилах оценки доказательств и установлении всех существенных обстоятельств на основании доказательств, полученных с соблюдением требований закона, что не позволило полно и всесторонне рассмотреть дело.
Учитывая изложенное, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление районного суда, производство по делу подлежит прекращению согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд решил:
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по РТ ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ в отношении должностного лица - министра труда и социальной политики Республики ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья ФИО6