РЕШЕНИЕ
18 марта 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Министерства строительства Республики Тыва ФИО9-С.А. на постановление начальника отделения– старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - министра строительства Республики Тыва Кыргыса Артыша Маадыр-ооловича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения–старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ министр строительства Республики Тыва Кыргыс Артыш Маадыр-оолович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ФИО9-С.А. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: пгт. Каа-Хем, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения председателя администрации муниципального образования пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> в доме имеется 9 жилых помещений общей площадью 334,2 кв. м., где проживают 27 человек, из них расселение: 5 помещений площадью 154 кв. м. запланировано в рамках реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Объем финансирования составляет 22 234,403 тыс. руб., в том числе 19 129,613 тыс. руб. за счет средств ППК «Фонд развития территорий» и 3 104,790 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета. Торги на приобретение 5 помещений в <адрес> объявлены ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия заявок признаны не состоявшимся, торги будут объявлены повторно. Переселение 5 помещений запланировано до конца 2026 года. 4 помещений площадью 180,2 кв. м. запланировано включить в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2026-2027 годы, после утверждения лимитов финансовой поддержки за счет средств ППК «Фонд развития территорий», в соответствии с пунктом 13 раздела IV постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда», заявка на предоставление финансовой поддержки в пределах лимита подается в Фонд высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации не позднее 90 дней со дня принятия правлением Фонда решения о распределении средств Фонда в размере лимита предоставления финансовой поддержки. Переселение 4 помещений запланировано до конца 2027 года. На сегодняшний день действует республиканская адресная программа по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в <адрес>, на 2025-2026 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, где включен аварийный дом по <адрес> в пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, имеющий вступившее в законную силу решение Кызылского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о невозможности дальнейшего проживания в аварийном доме. Таким образом, Министерство обеспечивает разработку программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также участвует в их реализации и осуществляет взаимодействие с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - по вопросам предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и или) проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Просит постановление отменить, производство прекратить.
В судебное заседание представитель заявителя, должностное лицо ФИО7 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив жалобу, материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Согласно части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении министерства строительства Республики Тыва с предметом исполнения: Обязать администрацию пгт. Каа-Хем, Министерство строительства Республики Тыва. - предоставить ФИО1-Баировне, ФИО2, ФИО3, ФИО4, равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33,7 кв.м.,состоящее не менее чем из одной комнаты, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, копию должник получил ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении министра строительства Республики Тыва за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ министр строительства Республики Тыва Кыргыс А.М. признан виновным по ч.1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, в обосновании указано, что доказательств, подтверждающих принятие мер и совершение действий, направленных на исполнение решения суда в полном объеме, должником не представлено. Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, должностное лицо - министерства строительства Республики Тыва – министр Кыргыс А.М. не представил. Также не подтверждено, что нарушение установленного срока исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.
В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения, часть 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ " статья 17.15 дополнена ч.1.3 следующего содержания "1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей". Указанные изменения вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 2 статьи 105 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3. ст. 17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.
Между тем, невозможность исполнения должником требований исполнительного документа вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от министерства строительства Республики Тыва. Свободных жилых помещений для предоставления жилья у министерства не имеется. Министерство обеспечивает разработку программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также участвует в их реализации и осуществляет взаимодействие с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по вопросам предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и или) проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.
Согласно п.2 ч.1. ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное министру строительства Республики Тыва ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3. ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица министра строительства Республики Тыва Кыргыса А.М. подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения– старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - министра строительства Республики Тыва Кыргыса Артыша Маадыр-ооловича, изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, заменить на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун