РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО15 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с постановлением, представитель привлекаемого лица ФИО7 обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой, в обоснование указав, что указанное постановление незаконное и необоснованное по следующим основаниям. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения председателя администрации муниципального образования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> в доме имеется <данные изъяты> жилых помещений общей площадью <данные изъяты>
- <данные изъяты> помещений площадью <данные изъяты> запланировано в рамках реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на <данные изъяты> годы, утвержденной постановлением Правительства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Объем финансирования составляет <данные изъяты>. руб., в том числе <данные изъяты> за счет средств ППК «<данные изъяты> и <данные изъяты> за счет средств республиканского бюджета. Торги на приобретение <данные изъяты> помещений в <адрес> объявлены ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия заявок: признаны не состоявшимся, торги будут объявлены повторно. Переселение <данные изъяты> помещений запланировано до конца <данные изъяты> года.
- <данные изъяты> помещений площадью <данные изъяты> запланировано включить в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на <данные изъяты> годы, после утверждения лимитов финансовой поддержки за счет средств ППК <данные изъяты>, в соответствии с пунктом 13 раздела IV постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда», заявка на предоставление финансовой поддержки в пределах лимита подается в Фонд высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации не позднее <данные изъяты> дней со дня принятия правлением Фонда решения о распределении средств Фонда в размере лимита предоставления финансовой поддержки. Переселение <данные изъяты> помещений запланировано до конца <данные изъяты> года. На сегодняшний день действует республиканская адресная программа по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в <адрес>, на <данные изъяты>, утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, где включен аварийный дом по <адрес>, <данные изъяты>, имеющий вступившее в законную силу решение <данные изъяты> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о невозможности дальнейшего проживания в аварийном доме. Таким образом, Министерство обеспечивает разработку программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также участвует в их реализации и осуществляет взаимодействие с государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - по вопросам предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства и (или) проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Считает, что должностное лицо - ФИО8 предприняло все зависящие от него меры и действия по переселению граждан из аварийного жилья, а именно разработка республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, что является полномочием <данные изъяты>. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Привлекаемое лицо ФИО9 его представитель ФИО4-С.А., должностное лицо ФИО2 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без их участия.
Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок подачи жалобы на постановление не пропущен.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела и исполнительного производства следует, что в производстве СОСП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника <данные изъяты>, предмет исполнения: <данные изъяты>
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления должником получена.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Должником постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока, и привлечения к административной ответственности по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО10
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
С таким решением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судом, из описательно-мотивировочной и резолютивной частей оспариваемого постановления следует, что ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Статья 17.15 КоАП РФ содержит в себе и часть 1 и часть 1.3, при этом в части 1 не имеется пунктов.
При таких обстоятельствах невозможно установить, за совершение какого именно правонарушения привлекается ФИО13., в связи с чем указанное постановление является незаконным и необоснованным.
Таким образом, подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ составляет один год с момента совершения административного правонарушения.
Допущенное должностным лицом нарушения требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России, с учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО14 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Донгак