РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.12.2025 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.
при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Захарова А.И., с участием заинтересованного лица Исхакова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2935/2025 по административному исковому заявлению жилищного кооператива «Совхозная» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б., УФССП России по Томской области о признании незаконными постановлений, установил:
ЖК «Совхозная» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б., УФССП России по Томской области, в котором просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. от 01.08.2025 о взыскании исполнительских сборов в общей сумме 150000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенных в рамках исполнительного производства от 18.12.2024 № 107327/25/70001-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 042192821 от 20.11.2024, выданного Советским районным судом г.Томска по делу № 2-1969/2023, на предмет исполнения – обязать ЖК «Совхозная» принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595), установленных в квартире № 36, расположенной по адресу: Томский район, п.Зональная Станция, ул.Совхозная. д.26 с 19.05.2021; 2) обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире № 36, расположенной по адресу: /________/, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595) с 19.05.2021; 3) обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: Томский район, п.Зональная Станция, ул.Совхозная, д.26, кв.36, по состоянию на февраль 2023 года включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб. в отношении должника ЖК «Совхозная» в пользу взыскателя Исхакова Р.М.; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. от 01.08.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 18.12.2024 № 107327/25/70001-ИП в части требования: принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595) с 19.05.2021; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. от 01.08.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 18.12.2024 № 107327/25/70001-ИП в части требования: обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире /________/, расположенной по адресу: /________/, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер /________/) и № /________/) с 19.05.2021; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. от 01.08.2025 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенное в рамках исполнительного производства от 18.12.2024 № 107327/25/70001-ИП в части требования: обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: Томский район, п.Зональная Станция, ул.Совхозная, д.26, кв.36, по состоянию на февраль 2023 года включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. находится исполнительное производство от 18.12.2024 № 107327/25/70001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 042192821 от 20.11.2024, выданного Советским районным судом г.Томска по делу № 2-1969/2023 (предмет исполнения – обязать ЖК «Совхозная» принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595), установленных в квартире № 36, расположенной по адресу: /________/ с 19.05.2021; обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире /________/, расположенной по адресу: /________/, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер /________/) с 19.05.2021; обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, по состоянию на февраль 2023 года включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб. в отношении должника ЖК «Совхозная» в пользу взыскателя Исхакова Р.М. 01.08.2025 судебным приставом-исполнителем Боркиной О.Б. вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. (в части требования - принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595) с 19.05.2021); в размере 50000 руб. (в части требования - обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире № 36, расположенной по адресу: /________/, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер /________/) и в размере 50000 руб. (в части требования - обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: /________/ по состоянию на февраль 2023 г. включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб.). Указанными постановлениями должнику ЖК «Совхозная» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 10.09.2025, постановления получены должником посредством почтовой связи 19.08.2025. Постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2025 незаконные и необоснованные, т.к. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 04.09.2024 по делу № 33-3004/2024 отменено решение Советского районного суда г.Томска от 10.10.2023 по делу № 2-1969/2023 в части отказа в удовлетворении встречного иска Исхакова Р.М. о признании приоров учета холодной воды расчетными, обязании ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды на основании приборов учета холодной воды, перерасчета суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги, в данной части принято новое решение: обязать ЖК «Совхозная» принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595), установленных в квартире № 36, расположенной по адресу: /________/ с 19.05.2021; обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире № /________/, расположенной по адресу: /________/, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер /________/ с 19.05.2021; обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, по состоянию на февраль 2023 года включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб. ЖК «Совхозная» судебный акт исполнен в полном объеме в октябре 2024 года после получения копии апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 04.09.2024 по делу № 33-3004/2024; к расчету применены следующие показания потребления холодной водоснабжения (далее – ХВС): расход ХВС по ИПУ за 2021 г.: май – 0, июнь – 0, июль – 0, август – 4, сентябрь – 21, октябрь – 5, декабрь – 5; расход ХВС по ИПУ за 2022 г.: январь – 3, февраль – 3, март – 3, апрель – 3, май – 0, июнь – 3, июль – 3, август – 3, сентябрь – 4, октябрь – 4, ноябрь – 3, декабрь – 3; расходы ХВС по ИПУ за 2023 г.: январь – 3, февраль – 7,14. За период с май 2021 г. по февраль 2023 произведено начисление потребления ХВС 85,14 куб.м. В октябре 2024 произведено списание ранее начисленной Исхакову Р.М. суммы в размере 16957,93 руб., в результате размер начисления снижен до 71268,95 руб.; указанная информация ЖК «Совхозная» предоставлена судебному приставу-исполнителю в установленном порядке, во внимание не принята; 29.08.2025 ЖК «Совхозная» указанные постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения обжалованы в порядке подчиненности, ответы на жалобы до настоящего времени не получены, что является основанием уважительности причин пропуска срока обращения в суд. Постановления от 01.08.2025 ущемляют права и законные интересы должника – юридического лица, исполнившего требования исполнительного документа в октябре 2024 года, налагают необоснованные денежные взыскания в виде значительной суммы денежных средств в размере 150000 руб. (50000 руб. *3).
Определением Кировского районного суда г.Томска от 27.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Исхаков Р.М.
Административный истец ЖК «Совхозная» о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил.
Административный ответчик УФССП России по Томской области о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркина О.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Исхаков Р.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска, указав, что требования исполнительного документа административным истцом до настоящего времени не исполнены, поддержал доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявдение.
Выслушав пояснения заинтересованного лица Исхакова Р.М., изучив материалы дела, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 №229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 122 Закона об исполнительном производстве, жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни (части 2 статьи 92 КАС РФ).
Из разъяснений, данных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Судом установлено, следует из материалов дела, что обжалуемые административным истцом постановления о взыскании исполнительского сбора (№ 70001/25/688637, № 70001/25/688602, № 70001/25/688631) приняты судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. 01.08.2025 и получены должником ЖК «Совхозная» заказным почтовым отправлением 19.08.2025 (ШПИ 63451108977913).
29.08.2025 должник ЖК «Совхозная» в порядке ст. 122 Закона об исполнительном производстве обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с жалобами на оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2025.
Копии постановлений от 01.08.2025 получены ЖК «Совхозная» 19.08.2025, порядок и срок их обжалования в порядке подчиненности административным истцом соблюдены, жалобы на постановления от 01.08.2025 поданы 29.08.2025, то есть в установленный 10-тидневный срок с момента их получения.
23.09.2025 Врио начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области по результатам рассмотрения указанных жалоб даны ответы (№ 70001/25/977758, 70001/25/977761, 70001/25/977762) от 23.09.2025 об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений, которые 23.09.2025 судебным приставом-исполнителем направлены должнику простой почтовой связью по адресу: г.Томск, ул.Мокрушина, д.9а, кв.4, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью от 23.09.2025.
В соответствии с абз.5 п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (ч. 6, 7 ст. 219 КАС РФ).
Учитывая изложенные обстоятельства, соблюдение административным истцом порядка и сроков обжалования постановлений о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2025 начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, при отсутствии подтверждающих доказательств получения ЖК «Совхозная» ответов на указанные жалобы, суд полагает необходимым восстановить ЖК «Совхозная» процессуальный срок на обращение в суд с настоящим иском.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (п.1 ст.46). Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Закон об исполнительном производстве определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).
Законность, как предписывает ст. 4 Закона об исполнительном производстве, является одним из принципов исполнительного производства.
Частью 2 ст. 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда г.Томска от 10.10.2023 по гражданскому делу № 2-1969/2023 исковые требования ЖК «Совхозная» к Исхакову Р.М. о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворены; с Исхакова Р.М. в пользу ЖК «Совхозная» взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 29626,47 руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере 1088,78 руб.; встречный иск Исхакова Р.М. к ЖК «Совхозная» о признании приборов учета холодной воды расчетными, обязании произвести перерасчет потребления холодной воды на основании приборов учета, взыскании штрафа, обязании произвести перерасчет суммы задолженности за жилищно-коммунальную услугу, связанную с вывозом мусора (ТКО), взыскании компенсации морального вреда, штрафа – оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 04.09.2024 решение Советского районного суда г.Томска от 10.10.2023 изменено в части взыскания с Исхакова Р.М. в пользу ЖК «Совхозная» задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, снизив ее до 6753,62 руб., расходов по оплате государственной пошлины, снизив их размер до 248,24 руб.; решение Советского районного суда г.Томска от 10.10.2023 в части отказа в удовлетворении встречного иска Исхакова Р.М. о признании приборов учета холодной воды расчетными, обязании ЖК «Совхозная» произвести перерасчет потребления холодной воды на основании приборов учета холодной воды, перерасчет суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги отменено с принятием в данном части нового решения: обязать ЖК «Совхозная» принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595), установленных в квартире № 36, расположенной по адресу: Томский район, /________/ с 19.05.2021; обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире № 36, расположенной по адресу: /________/, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595) с 19.05.2021; обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, по состоянию на февраль 2023 г. включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб.
Советским районным судом г.Томска на основании указанных судебных актов по делу № 2-1696/2024 в отношении должника ЖК «Совхозная» выдан исполнительный лист серии ФС № 042192821, который предъявлен для исполнения взыскателем Исхаковым Р.М. в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Каратыгина Е.Л. от 18.12.2024 в отношении должника ЖК «Совхозная» в пользу взыскателя Исхакова Р.М. возбуждено исполнительное производство № 265723/24/70001-ИП (предмет исполнения: обязать ЖК «Совхозная» принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595), установленных в квартире № /________/, расположенной по адресу: /________/ с 19.05.2021; обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире № 36, расположенной по адресу: Томский район п.Зональная Станция, ул.Совхозная, 26, на основании приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595) с 19.05.2021; обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, по состоянию на февраль 2023 года включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб.).
В соответствии с п. 2 указанного постановления, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 3 указанного постановления. должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб. при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный ля добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Как следует из п.5 постановления, должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве, в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права должника.
Согласно скриншоту программы АИС ФССП России, 18.12.2024 копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.12.2024 направлена должнику ЖК «Совхозная» посредством ЕПГУ; данные о прочтении должником отсутствуют.
20.12.2024 постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области о возбуждении исполнительного производства от 18.12.2024 направлено должнику заказным письмом (ШИП № 63451102039839) по адресу, указанному в исполнительном документе (/________/), которое ЖК «Совхозная» получено не было, 21.01.2025 возвращено отправителю.
12.02.2025 в рамках исполнительного производства № 265723/24/70001-ИП от взыскателя Исхакова Р.М. поступило заявление о привлечении должника ЖК «Совхозная» к ответственности, предусмотренной ст. 112 Закона об исполнительном производстве; взыскании исполнительского сбора по каждому неисполненному требованию в размере 150000 руб.; понуждении должника к исполнению требований указанного исполнительного документа; о неисполнении до 12.02.2025 неимущественных требований, указанных в исполнительном документе.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Глевицкой А.С. от 19.02.2025 в удовлетворении указанного заявления Исхакова Р.М. отказано ввиду отсутствия у судебного пристава-исполнителя сведений о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства от 18.12.2024; начало добровольного периода исполнения не наступило, оснований для установления исполнительского сбора не имеется.
Согласно ответа ЖК «Совхозная» от 21.02.2025, расчета о формировании задолженности за период с 08.2019 по 10.2024, квитанции за ЖКУ октябрь 2024 года, на основании апелляционного определения от 04.09.2024 решение суда ЖК «Совхозная» исполнено; по л/сч 36 холодное водоснабжение списано – 8559,46 руб., водоотведение 8398,47 руб., в сумме 16957,93 руб. списание отображается в квитанции за октябрь 2024 года (88226,88-16957,963=71268,95).
27.03.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Глевицкой А.С. в адрес муниципального предприятия Зональненского сельского поселения «Служба коммунального сервиса» направлен запрос (№ 70001/25/278609) о предоставлении информации о размере тарифа на холодное водоснабжение для населения, проживающего в п.Зональная Станция, по ул.Совхозная, 2б за период с 19.05.2021 по настоящее время.
Ответом МПУ «СКС» от 27.03.2025 (исх. № 55) сообщено, что тарифы на холодное водоснабжение для населения утверждаются Департаментом тарифного регулирования Томской области, которым для населения, проживающего в п.Зональная Станция Томского района Томской области, в том числе по адресу: ул.Совхозная, д.2б, утверждены следующие тарифы на холодное водоснабжение: с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 54,57 руб./куб.м. (приказ № 4-300/9 (307) от 19.11.2020); с 01.074.2021 по 31.12.2021 – 54,95 руб./куб.м. (приказ № 4-300/9 (307) от 19.11.2020); с 01.01.2022 по 30.11.2022 – 47,26 руб./куб.м. (приказ № 4-121/9 (599) от 20.12.2021, приказ № 4-149/9 (447) от 25.11.2022); с 01.12.2022 по 30.06.2024 – 51,04 руб./куб.м. (приказ № 4-149/9 (447) от 25.11.2022, приказ № 4-262/9 (581) от 20.12.2023); с 01.07.2024 по настоящее время – 56,65 руб./куб.м. (приказ № 4-262/9 (581) от 20.12.2023. приказ № 4-88/9 (652) от 19.12.2024.
18.03.2025 Исхаков Р.М. обратился в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя от 18.03.2025, указав на непредпринятые на протяжении двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства должником действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; обращение 12.05.2025 Исхакова Р.М. в ОСП по Кировскому району г.Томска с заявлением о взыскании исполнительского сбора; постановление об отказе в удовлетворении данного ходатайства от 19.02.2025, согласно которому у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения о надлежащем извещении должника о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует о том, что по прошествии двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства; неисполнение до настоящего времени требований исполнительного документа в связи с бездействием судебного пристава.
Постановлением Врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Перервиной К.И. от 27.03.2025 действия судебного пристава-исполнителя Глевицкой А.С. признаны правомерными; в удовлетворении жалобы Исхакова Р.М. отказано.
01.04.2025 в ОСП по Кировскому району г.Томска поступило заявление ЖК «Совхозная» от 31.03.2025 о прекращении исполнительного производства с указанием на передачу в ЕРКЦ апелляционного определения от 04.09.2024 по делу № 33-3004/2024; перерасчета суммы задолженности на основании решения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска Каратыгиным Е.Л. от 04.04.2025 в удовлетворении заявления ЖК «Совхозная» о прекращении исполнительного производства № 265723/24/70001-ИП отказано.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска Боркиной О.Б. от 30.04.2025 исполнительное производство № 265726/24/70001-ИП окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.
На основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Суворовой Е.В. от 23.06.2025 постановление от 30.04.2025 (об окончании исполнительного производства № 265723/24/70001-ИП от 18.12.2024) отменено, исполнительное производство возобновлено (№ 107327/25/70001-ИП).
Решением Кировского районного суда г.Томска от 24.06.2025, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Томского областного суда от 29.08.2025, (№ 2а-1625/2025) в удовлетворении административного иска Исхакова Р.М. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б., УФССП России по Томской области о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства от 30.04.2025 отказано.
04.07.2025 Исхаковым Р.М. посредством ЕПГУ направлено обращение (исх. № 32973138) в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области о привлечении должника ЖК «Совхозная» к ответственности, предусмотренной ст. 112 Закона об исполнительном производстве; взыскании исполнительского сбора по каждому неисполненному требованию в размере 150000 руб.; понуждении должника к исполнению требований указанного исполнительного документа с указанием на неисполнение до 04.07.2025 неимущественных требований исполнительного документа.
01.08.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. вынесены постановления:
- о взыскании с должника ЖК «Совхозная» исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера (обязать ЖК «Совхозная» произвести перерасчет суммы задолженности Исхакова Р.М. за оказанные жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: /________/, по состоянию на февраль 2023 год включительно, снизив размер начислений до 71268,95 руб.); установлен новый срок исполнения требований до 10.09.2025 (№ 70001/25/688637);
- о взыскании с должника ЖК «Совхозная» исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера (обязать ЖК «Совхозная» принять к расчету показания приборов учета холодной воды (серийный номер № 17-300754 (пломба 07901594) и № 17-272523 (пломба 07901595), установленных в квартире № 36, расположенной по адресу: Томский район, п.Зональная Станция, ул.Совхозная, д.26 с 19.05.2021); установлен новый срок исполнения требований до 10.09.2025 (№ 70001/25/688602);
- о взыскании с должника ЖК «Совхозная» исполнительского сбора в размере 50000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера (обязать ЖК «Совхозная» произвести расчет потребления холодной воды в квартире № 36, расположенной по адресу: /________/ на основании приборов учета холодной воды (серийный номер /________/ с 19.05.2021); установлен новый срок исполнения требований до 10.09.2025 (№ 70001/25/688631).
Согласно скриншоту программы АИС ФССП России, отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63451108977913, копии постановлений о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2025 направлены должнику заказным письмом 12.08.2025 по адресу: /________/ получены 19.08.2025.
Согласно ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. № 70001/25/692025 от 01.08.2025 на обращение Исхакова Р.М. от 04.07.2025 (№ 32973138), 01.08.2025 в рамках исполнительного производства № 107327/25/70001-ИП от 18.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера в размере 150000 руб.; постановления направлены в адрес должника заказной почтой; в адрес должника направлено извещение о вызове на личный прием граждан к судебному приставу-исполнителю.
04.08.2025 Исхаковым Р.М. посредством ЕПГУ направлено заявление (исх. № 33056499) в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области о привлечении должника ЖК «Совхозная» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ, с указанием на неисполнение до 04.08.2025 неимущественных требований исполнительного документа.
Согласно ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Дымовой К.Н. от 02.09.2025 № 70001/25/903741) на указанное обращение Исхакова Р.М. от 04.08.2025 (исх. № 33056499), в рамках исполнительного производства № 107327/25/70001-ИП от 18.12.2024 в отношении должника ЖК «Совхозная» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2025; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.09.2025; установленный срок для исполнения требований исполнения не истек, в связи с чем привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ должника не представляется возможным.
09.09.2025 Исхаковым Р.М. посредством ЕПГУ повторно направлено заявление (исх. № 33161095) в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области о взыскании с должника ЖК «Совхозная» исполнительского сбора по каждому неисполненному требованию, то есть в размере 15000 руб.; понуждении должника исполнить требования указанные в исполнительном документе и привлечении руководителя должника – председателя правления Маргиевой Л.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.
Согласно ответа судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. от 08.10.2025 (№ 70001/25/1029056) на заявление Исхакова Р.М. от 09.09.2025 (№ 33161095), в рамках исполнительного производства № 107327/25/70001-ИП от 18.12.2024 должником направлено в Кировский районный суд г.Томска исковое заявление о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера, в связи с чем взыскать с должника исполнительский сбор возможно после решения судом вопроса о законности вынесения данных постановлений; основания для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ отсутствуют.
29.08.2025 в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области поступили жалобы должника ЖК «Совхозная» от 28.08.2025 на постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2025 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в октябре 2024 года.
Согласно ответам Врио начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Тмской области Перервиной К.И. № 70001/25/977758, 70001/25/977761, 70001/25/977762 от 23.09.2025, на исполнении в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области находится исполнительное производство от 18.12.2024 № 265723/24/70001-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 042192821, выданного Советским районным судом г.Томска; в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного листа Советского районного суда г.Томска серии ФС № 042192821 должником не исполнены; из представленных представителем должника и имеющихся в материалах исполнительного производства документов невозможно сделать вывод о надлежащем исполнении должником требований исполнительного документа; 01.08.2025 судебным приставом-исполнителем Боркиной О.Б. в рамках исполнительного производства № 107327/25/70001-ИП вынесены постановления о взыскании с должника исполнительского сбора № 70001/25/688602 на сумму 50000 руб., № 70001/25/688631 на сумму 50000 руб., № 70001/25/688637 на сумму 50000 руб., которые являются правомерными и отмене не подлежат; разъяснено право должника обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о прекращении исполнительного производства при наличии имеющихся на то оснований; в случае признания судом факта исполнения требований исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства и прекращении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенные в рамках данного исполнительного производства, подлежат отмене.
Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью от 23.09.2025, указанные ответы Врио начальника ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Перервиной К.И. от 23.09.2025 (№ 70001/25/977758, 70001/25/977761, 70001/25/977762) направлены должнику простой почтовой связью по адресу: г.Томск, ул.Мокрушина, д.9а, кв.4.
В силу ч. 1, 8, 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона, если иное не установлено Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Начало исчисления срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа законодатель связывает с моментом получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
При этом к уважительным причинам, повлекшим неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Как установлено судом, исполнительное производство № 107327/25/70001-ИП (№ 265723/24/70001-ИП) возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя 18.12.2024; постановление направлено в адрес административного истца посредством ЕПГУ 18.12.2024, которое последним не прочитано. Указанное постановление от 18.12.2024 направлено должнику заказным письмом (ШИП № 63451102039839) 20.12.2024 по адресу, указанному в исполнительном документе (/________/), которое им получено не было и 21.01.2025 возвращено отправителю. Указанный адрес (/________/) является юридическим адресом ЖК «Совхозная» и указан административным истцом в административном иске.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом.
Принимая во внимание приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем предприняты надлежащие меры к извещению должника ЖК «Совхозная» о возбуждении исполнительного производства № 107327/25/70001-ИП (№ 265723/24/70001-ИП); неполучение ЖК «Совхозная» копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 18.12.2024, направленной заказным отправлением по адресу: /________/, свидетельствует о недобросовестности административного истца, необходимых мер к своевременному получению почтовой корреспонденции не предпринявшего.
Материалы исполнительного производства № 107327/25/70001-ИП (№ 265723/24/70001-ИП) свидетельствуют об осведомленности ЖК «Совхозная» о наличии указанного исполнительного производства, предмете исполнения, согласно предоставленному 21.02.2025 должником ответу судебному приставу-исполнителю, содержащему указание ЖК «Совхозная» на исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 04.09.2024; обращению должника 01.04.2025 к судебному приставу-исполнителю с заявлением от 31.03.2025 о прекращении исполнительного производства № 107327/25/70001-ИП.
Учитывая соблюдение установленного порядка уведомления о возбуждении исполнительного производства № 107327/25/70001-ИП (№ 265723/24/70001-ИП), при отсутствии по состоянию на 01.08.2025 подтверждающих данные об исполнении должником ЖК «Совхозная» требований исполнительного документа либо невозможности его исполнения в силу наличия уважительных причин, 01.08.2025 судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения. Указанные постановления судебного пристава-исполнителя суд находит законными и обоснованными, не нарушающими прав и законных интересов административного истца.
Судом учитывается, что должник ЖК «Совхозная» с момента возбуждения исполнительного производства 18.12.2024 до момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора от 01.08.2025 имел достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа, однако надлежащим образом не исполнил.
Доводы административного истца об отсутствии оснований для взыскания исполнительского сбора на основании оспариваемых постановлений от 01.08.2025 ввиду фактического исполнения должником требований исполнительного документа в октябре 2024 года являются несостоятельными, поскольку по состоянию на 01.08.2025 у судебного пристава-исполнителя отсутствовали достоверные данные исполнения судебного акта.
Вопреки утверждениям стороны административного истца, представившего расчет и квитанции за октябрь 2024 года в подтверждение факта исполнения требований исполнительного документа, судом учитывается апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 29.08.2025, согласно которому расчет ЖК «Совхозная», представленный судебному приставу-исполнителю, не может быть принят во внимание, поскольку из него не усматривается, что расчет произведен по спорным показателям (в частности, данный расчет содержит графы «холодное водоснабжение» и «водоотведение» с августа 2021 года, списание 8559,46 рублей (холодное водоснабжение) и 8398,47 рублей (водоотведение) указано в октябре 2024 года, детализация расчета этих сумм не приведена, в том числе и в части объема потребления; сведения, указанные в квитанции за октябрь 2024 года и содержащие данные о списании денежных средств в сумме 8559,46 рублей (холодное водоснабжение) и 8398,47 рублей (водоотведение), также недостаточны для проверки исходных данных такого расчета; иные сведения, которые учтены судебным приставом-исполнителем при принятии решения об окончании исполнительного производства, не указаны должностным лицом и в ответе на запрос судебной коллегии, представленный в суд 29 августа 2025 года; по той же причине приложенный ЖК «Совхозная» к отзыву на апелляционную жалобу расчет (аналогичный представленному судебному приставу-исполнителю) и квитанции за февраль 2023 года и октябрь 2024 года не свидетельствуют о законности оспариваемого постановления.
Поскольку основанием вынесения оспариваемых постановлений от 01.08.2025 послужило неисполнение должником требований исполнительного документа неимущественного характера, размер исполнительского сбора обоснованно определен судебным приставом-исполнителем с учетом положений ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в размере 50000 руб. по каждому неисполненному требованию. При этом установление судебным приставом-исполнителем в обжалуемом постановлении нового срока для его исполнения является законным и соответствует требованиям ч.1 ст.105 Закона об исполнительном производстве.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ).
Исходя из положений ст. 401 ГК РФ, лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора либо его уменьшения.
В ходе судебного заседания не установлены обстоятельства, в материалы дела не предоставлены доказательства, подтверждающие неисполнение требований исполнительного документа в силу обстоятельств непреодолимой силы, а указанные административным истцом обстоятельства, к таковым не относятся.
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, с учетом осведомленности должника о возбуждении исполнительного производства № 107327/25/70001-ИП (№ 265723/24/70001-ИП) и необходимости исполнения требований исполнительного документа, при отсутствии бесспорных доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01.08.2025 (№ 70001/25/688637, № 70001/25/688602, № 70001/25/688631).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления жилищного кооператива «Совхозная» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б., УФССП России по Томской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области Боркиной О.Б. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01.08.2025 (№ 70001/25/688637, № 70001/25/688602, № 70001/25/688631) - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено 20.01.2026.