РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2026 года с. Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,
Помощника прокурора Убинского района Данщиковой Д.В.,
При секретаре Грязновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области о признании бездействия не законным и обвязыванию к проведению мероприятий по обследованию и категорированию объекта спора,
УСТАНОВИЛ:
В суд с административным исковым заявлением, к администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области о признании бездействия не законным и обвязыванию к проведению мероприятий по обследованию и категорированию объекта спора, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Убинского сельского совета Убинского района законодательства, об антитеррористической защищенности.
Установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области числится спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
Названное сооружение построено в ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту № ото ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» за счет средств местного бюджета, однако парво муниципальной собственности на спортивный объект до настоящего времени не оформлено и не зарегистрировано.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается в том числе на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением правительства РФ от 06.03.2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере объектов спорта.
В силу п. 2 Требований № 202, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Требований № 202, обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Требований № 202, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
В нарушение вышеуказанных требований антитеррористического законодательства администрацией Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области:
- комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта не создана, что является нарушением п. 6 Требований № 202.
- в нарушение п.п. 11, 32 Требований № 202 не проведено обследование и категорирование объекта спорта.
В связи с выявленными нарушениями заместителем прокурора района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просят суд признать незаконным бездействие администрации Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области по не принятию мер по обследованию и категорированию объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области обязанность по проведению мероприятий по обследованию и категорированию объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Барабинского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации Убинского муниципального округа Новосибирской области.
В судебном заседании помощник прокурора Убинского района Новосибирской области поддержал свои требования указанные в заявлении в полном объеме, и попросил суд их удовлетворить.
Представитель администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.
Представитель администрации Убинского муниципального округа Новосибирской области суду показал, что с исковыми требованиями администрация Убинского муниципального округа Новосибирской области согласна в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой Убинского района Новосибирской области, проведена проверка исполнения администрацией Убинского сельского совета Убинского района законодательства об антитеррористической защищенности.
В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Убинского сельского совета Убинского района Новосибирской области числится спортивная площадка, расположенная по адресу: <адрес>.
Названное сооружение построено в ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту № ото ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» за счет средств местного бюджета, однако парво муниципальной собственности на спортивный объект до настоящего времени не оформлено и не зарегистрировано.
Как установлено ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается в том числе на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Постановлением правительства РФ от 06.03.2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов в сфере объектов спорта.
В силу п. 2 Требований № 202, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Как установлено п. 3 Требований № 202, обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Требований № 202, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).
Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.
На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта.
Судом так же установлено, что в нарушение вышеуказанных требований антитеррористического законодательства администрацией Убинского сельсовета Убинского района Новосибирской области:
- комиссия по обследованию и категорированию объектов спорта не создана, что является нарушением п. 6 Требований № 202.
- в нарушение п.п. 11, 32 Требований № 202 не проведено обследование и категорирование объекта спорта.
В связи с выявленными нарушениями заместителем прокурора района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены.
Судом так же установлено, что в соответствии со ст. 1 закона Новосибирской области от 03.04.2025 N 575-ОЗ "Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Убинского муниципального района Новосибирской области, и о внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Новосибирской области от 27.03.2025 N 575-ЗС), объединить муниципальные образования, входящие в состав Убинского муниципального района Новосибирской области (далее - Убинский муниципальный район): сельское поселение Борисоглебский сельсовет, сельское поселение Владимировский сельсовет, сельское поселение Гандичевский сельсовет, сельское поселение Ермолаевский сельсовет, сельское поселение Кожурлинский сельсовет, сельское поселение Колмаковский сельсовет, сельское поселение Крещенский сельсовет, сельское поселение Круглоозерный сельсовет, сельское поселение Кундранский сельсовет, сельское поселение Невский сельсовет, сельское поселение Новодубровский сельсовет, сельское поселение Орловский сельсовет, сельское поселение Пешковский сельсовет, сельское поселение Раисинский сельсовет, сельское поселение Убинский сельсовет, сельское поселение Черномысенский сельсовет - во вновь образованное муниципальное образование Убинский муниципальный округ Новосибирской области (далее - Убинский муниципальный округ). Наделить вновь образованное муниципальное образование статусом муниципального округа.
В связи с тем, что муниципальные образования, входящие в состав Убинского муниципального района Новосибирской области объединены во вновь образованное муниципальное образование Убинский муниципальный округ Новосибирской области, а так же с учетом мнения сторон, суд считает, что необходимо признать незаконным бездействие администрации Убинского сельсовета, Убинского района Новосибирской области по не принятию мер по обследованию и категорированию объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>, а обязанность по проведению мероприятий по обследованию и категорированию объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес> необходимо возложить на администрацию Убинского муниципального округа Новосибирской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Убинского сельсовета, Убинского района Новосибирской области по не принятию мер по обследованию и категорированию объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>.
Возложить на администрацию Убинского муниципального округа Новосибирской области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ по проведению мероприятий по обследованию и категорированию объекта спорта, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Первушин Ю.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено: 04.03.2026 года