РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года с. Новоселово
Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ермаковой Д.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Козиновой Н.В., с участием истца заместителя прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Служба заказчика администрации Новоселовского района» Шишкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края, Государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние путем капитального ремонта участок трубопровода,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации <адрес>, ГПКК «ЦРКК» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние путем капитального ремонта участок напорного водовода.
С учетом уточнения требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> дана оценка исполнения администрацией <адрес> и ГПКК «ЦРКК» обязанности по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в собственности администрации <адрес> имеется муниципальное имущество – водопроводная сеть с кадастровым номером 24:29:0000000:903, инвентарный номером 04:241:002:000939620, государственный учетный №, протяженностью 54 432 м. Участок напорного водовода от водозаборных сооружений <адрес> входит в указанную водопроводную сеть и является частью напорного водовода от главного корпуса водозаборных сооружений с кадастровым номером 24:29:0702003:437, расположенных по адресу: <адрес>, берег <адрес>, 40 м. восточнее действующего водозабора до разводящей водопроводной сети в населенном пункте, снабжающим услугой водоснабжения всех потребителей <адрес>. Участок напорного водовода от водозаборных сооружений <адрес> проложен в две линии по 400 м. каждая, диаметр трубопроводов 250 мм., материал трубопроводов – сталь. Данный участок напорного водовода введен в эксплуатацию в 1962 году, находится в аварийном состоянии, износ 90%, основные дефекты и неисправности: предельный коррозионный и усталостный износ трубопроводов, разломы трубопроводов при подвижке грунтов, износ конструкций водопроводных колодцев, а именно трещины на плитах перекрытий и стенках колодцев, разрушение железобетона и кирпичной кладки колодцев, что вызывает большие потери водных ресурсов. Для предупреждения возникновения аварийных ситуаций, повышения качества и надежности предоставления коммунальной услуги водоснабжения, увеличения срока эксплуатации объекта, снижения эксплуатационных затрат необходим капитальный ремонт участка напорного водовода от водозаборных сооружений в <адрес> с заменой трубопроводов из стали диаметром 250 мм. на трубопровод из полиэтилена диаметром 250 мм. В результате возникновения аварийных ситуаций без услуги водоснабжения останутся все потребители <адрес>. На единой сети в течение 2023 года и 2024 года неоднократно происходили аварийные ситуации, влекущие приостановление подачи коммунальных услуг в отношении потребителей ГПКК «ЦРКК», в том числе социально значимых объектов. Причинами указанных аварий является высокая степень износа единой сети, что свидетельствует о большой вероятности аварийных ситуаций на любом ее участке, в том числе на участке напорного водовода от водозаборных сооружений <адрес> в две линии по 400 м. каждая. ДД.ММ.ГГГГ между МО <адрес> и ГПКК «ЦРКК» заключен договор аренды № в отношении указанной водопроводной сети на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Согласно указанному договору аренды рассматриваемая водопроводная сеть является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения – технологически единой системы водоснабжения <адрес>, принадлежащей арендатору ГПКК «ЦРКК» на праве хозяйственного ведения. Обязанность по поддержанию имущества в исправном состоянии и проведению капитального ремонта возложена на ГПКК «ЦРКК». ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> внесено представление, в которому указано на высокий износ объектов жилищно-коммунального хозяйства, с требованием принять безотлагательные меры по капитальному ремонту и полной или частичной замене сетей водоснабжения и водоотведения, находящимися в собственности администрации района. Согласно ответу администрации района от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по капитальному ремонту участка напорного водовода от водозаборных сооружений <адрес> протяженностью 800 м. в настоящее время не выполнены, контракт на осуществление мероприятий по капитальному ремонту не заключен, денежные средства в порядке субсидирования на капитальный ремонт не получены. Объем расходов, предусмотренных на проведение указанных работ, составляет 9 993,66 тыс. руб. Субсидия на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры муниципальному образованию не предоставлена. Бездействие ГПКК «ЦРКК», выраженное в неисполнении обязанностей по обеспечению надлежащего состояния и своевременного ремонта сетей холодного водоснабжения, находящейся в собственности администрации <адрес>, а также бездействие администрации <адрес>, связанное с неисполнением полномочий по организации надежного водоотведения, и непринятие мер, направленных на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, привело к неоднократному ограничению и (или) прекращению подачи коммунальных ресурсов населению, в связи с чем нарушены права потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги по водоотведению. Физический износ трубопровод в любой момент может привести к его прорыву, что приведет к нарушению прав граждан, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, чрезвычайной ситуации на территории района.
С учетом уточнения просит обязать ГПКК «ЦРКК», администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес> в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние путем капитального ремонта участок трубопровода протяженностью 104 м., пролегающий в диапазоне координат: от 54.9750899 С. 90.9834879 В. до водопроводного колодца 54.975177 С. 90.982027 В., выполненный из стали, строительство которого завершено в 1962 году, являющийся частью водопроводной сети (технологически неразрывно связанный с ней), соединяющей напорный водовод очищенной воды с кадастровым номером 24:29:0000000:286 с магистральным водопроводом с кадастровым номером 24:29:0000000:859.
Определением Новоселовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации <адрес> на надлежащего ответчика – администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес>.
Истец помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении с учетом уточненного иска основаниям, суду пояснила, при повторном осмотре участка, с учетом сведений из ЕГРН, администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес>, ГПКК «ЦРКК» было установлено, что участок водопроводной сети, который необходимо в настоящее время отремонтировать, является частью водопроводной сети с кадастровым номером 24:29:0000000:903, построенной в 1962 году. В 2013 году данное сооружение поставлено на кадастровый учет. До 2013 года участки указанного сооружения, выполненные из стали, частично менялись путем врезки на полиэтиленовые трубы. Магистральный водопровод в <адрес> с кадастровым номером 24:29:0000000:859 в 2013 году был поставлен на кадастровый учет. Напорный водовод с кадастровым номером 24:29:0000000:286 был врезан в стальную трубу, которая относится к сооружению с кадастровым номером 24:29:0000000:903. Магистральный водопровод в <адрес> с кадастровым номером 24:29:0000000:859 и напорный водовод с кадастровым номером 24:29:0000000:286 технологически связаны с водопроводной сетью с кадастровым номером 24:29:0000000:903, которая передана ГПКК «ЦРКК» по договору аренды.
Представитель ответчика администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель ответчика ГПКК «ЦРКК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представитель ответчика ГПКК «ЦРКК» ФИО3 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) представила отзывы на исковое заявление, отзыв на уточненные исковые требования, согласно которым заявленные исковые требования не признают, просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. ДД.ММ.ГГГГ между МО <адрес> в лице начальника ОУМИ администрации <адрес> и ГПКК «ЦРКК» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении напорного водовода от водозаборных сооружений <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Объектом аренды является магистральный водопровод в <адрес> с кадастровым номером 24:29:0000000:859, протяженностью 2 325 м., расположенный по адресу: <адрес>, южнее <адрес> и <адрес>. В соответствии с приказом №п от ДД.ММ.ГГГГ агентства по управлению государственным имуществом <адрес> на праве хозяйственного ведения за ГПКК «ЦРКК» закреплено недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности <адрес> – 24:29:0000000:286. Участок трубопровода протяженностью 104 м., пролегающий в диапазоне координат: от 54.9750899 С. 90.9834879 до водопроводного колодца 54.975177 С. 90.982027 В., не находится в ведении ГПКК «ЦРКК». Сети введены в эксплуатацию в 1962 году, износ сетей составляет 90%. Поскольку ГПКК «ЦРКК» владеет сетью с 2020 года, возложение на него обязанности по полной замене участков, пришедших в негодность за 58 лет до начала его владения, противоречит принципу справедливости. В договоре аренды должно быть указано, что арендатор производит капитальный ремонт именно за свой счет, однако в договоре от ДД.ММ.ГГГГ данное указание отсутствует, в связи с чем на ГПКК «ЦРКК» не может быть возложена обязанность по капитальному ремонту за свой счет. ГПКК «ЦРКК» может выступать лицом, организующим проведение ремонта, но источник финансирования, компенсация затрат на ремонт должны быть определены дополнительно, либо ремонт должен производиться непосредственно собственником имущества.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Служба заказчика администрации <адрес>» ФИО4 (директор) в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что в 1962 году была построена водопроводная сеть в <адрес> протяженностью 54 тысячи километров, материал, из которого она была изготовлена – чугун или сталь, а в 2013 года она вся, включая спорный участок трубопровода, состоящего из стали и проложенного в одну нить, была поставлена на кадастровый учет с кадастровым номером 24:29:0000000:903. Позднее от нового водозабора было построено два параллельно идущих трубопровода из полиэтилена и поставлены на учет с кадастровыми номерами 24:29:0000000:859 и 24:29:0000000:286. Спорный участок водопроводной сети, являющийся частью сети с кадастровым номером 24:29:0000000:903, был врезан в вышеуказанные сети с кадастровыми номерами 24:29:0000000:859 и 24:29:0000000:286, соединяя их.
Спорный участок водопроводной сети является частью водопроводной сети с кадастровым номером.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Агентства по управлению государственным имуществом <адрес>, Министерства тарифной политики <адрес>, администрации Новоселовского сельсовета <адрес>, Управления муниципальным имуществом администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес>, ООО УО «Жилсервис» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представили отзыв на исковое заявление, согласно которому обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не затрагивают права и обязанности <адрес>.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Представили пояснения, согласно которым Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не является участником материально-правовых отношений между истцом и ответчиками, в связи с которыми возник настоящий спор.
В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа, относится, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа (пункт 3); организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа (пункт 8).
Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются специальным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Исходя из содержания понятий, закрепленных в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ закреплено, что целями, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).
В соответствии с ч. 2 ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа водоснабжения населения и водоотведения посредством передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением случаев передачи прав владения, пользования, распоряжения такими системами и (или) объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.
Согласно п.1 ст.41.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ по договору аренды централизованных систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, арендодатель обязуется предоставить арендатору такие системы, отдельные объекты таких систем за плату во временное владение и в пользование или во временное пользование.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" арендатор по договору аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, обязан поддерживать системы и (или) объекты, указанные в части 1 статьи 41.1 настоящего Федерального закона, в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 168 (далее - Правила).
Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.
В соответствии с подпунктом "б" пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб.
Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).
На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы (абзац 1).
В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы (абзац 2).
В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" (абзац 3).
Согласно пункту 7 Показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядок их мониторинга, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 437/пр, оценка состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения проводится на основании акта технического обследования с учетом оценки степени физического износа оборудования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения: для группы "д" от "81%" до "100%" - оборудование, включение которого невозможно и (или) опасно для сетей и (или) жизни и здоровья обслуживающего персонала. Эксплуатация такого оборудования неминуемо приведет к аварии, и (или) такое оборудование физически невозможно включить в работу.
Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что сооружение – водопроводная сеть с кадастровым номером 24:29:0000000:903, расположенная по адресу: <адрес>, год завершения строительства – 1962, протяженностью 54 432 м., а также сооружение – магистральный водопровод в <адрес> с кадастровым номером 24:29:0000000:859, расположенный по адресу: <адрес>, южнее <адрес> и <адрес>, год ввода в эксплуатацию – 2012, протяженностью 2 325 м., принадлежат на праве собственности правопреемнику муниципального образования <адрес> муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский муниципальный округ <адрес> (л.д. 43-46).
<адрес> проведены проверки исполнения обязанности по содержанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории <адрес>.ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, согласно которому установлено, что в собственности администрации <адрес> имеются объекты коммунальной инфраструктуры (сети водоснабжения и водоотведения), износ которых составляет, согласно информации администрации района, 73,93%. Объекты водоснабжения и водоотведения, находящиеся в собственности администрации района, износ которых составляет свыше 70%, не пригодны для дальнейшей эксплуатации и нуждаются в капитальном ремонте путем их полной или частичной замены. Допущенные нарушения могут привести к порыву объектов коммунальной инфраструктуры, что, в свою очередь, приведет к нарушению прав граждан, ограничению и (или) прекращению подачи коммунальных ресурсов населению, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности людей, что приведет к чрезвычайной ситуации на территории поселения (л.д. 37).
Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление следует, что в 2025 году в рамках реализации мероприятий государственной программы <адрес> «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» планируется выполнить следующие мероприятия по капитальному ремонту объектов водоснабжения и водоотведения, в частности, капитальный ремонт участка напорного водовода от водозаборных сооружений <адрес> протяженностью 0,8 км. на сумму 9 993,66 тыс. руб. (л.д. 41-42).
Из акта осмотра участка напорного водовода от водозаборных сооружения в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного прокуратурой <адрес> совместно с УМИ администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес>, МКУ «Служба заказчика администрации <адрес>», следует, что осматриваемый участок водопроводной сети технологически связан с напорным водоводом очищенной воды с кадастровым номером 24:29:0000000:286 и магистральным водопроводом с кадастровым номером 24:29:0000000:859. Напорный водовод очищенной воды с кадастровым номером 24:29:0000000:286 состоит из двух трубопроводов, проложенных от колодцев с координатами: 54.9734228 С. 90.9867348 В. и 54.973450 С. 90.986560 В., расположенных на территории водозаборных сооружений <адрес> с кадастровым номером 24:29:0702003:437, до участка водовода с координатами: 54.9750899 С. 90.9834879 В., в котором указанные сети в земле, без устройства колодца, технологически соединяются в один трубопровод, далее данный участок водопроводной сети протяженностью 104 м. пролегает до колодца с координатами 54.975177 С. 90.982027 В. В колодце с координатами 54.975177 С. 90.982027 В. вышеобозначенный трубопровод технологически разделяется на два трубопровода, после чего указанные трубопроводные сети соединяются с магистральным водопроводом с кадастровым номером 24:29:0000000:859, который технологически связан с водопроводной сетью с кадастровым номером 24:29:0000000:903. Ремонту подлежит участок трубопровода, пролегающий в диапазоне координат: от 54.9750899 С. 90.9834879 В. до водопроводного колодца 54.975177 С. 90.982027 В., протяженностью 104 м., выполненный из стали, строительство которого завершено в 1962 году.
Из ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации следует, что документы на участие в отборе для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на финансирование расходов по капитальному ремонту, реконструкции находящихся в муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, источников тепловой энергии и тепловых сетей, объектов электросетевого хозяйства и источников электрической энергии, а также на приобретение технологического оборудования, спецтехники для обеспечения функционирования систем теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод были поданы, в том числе на капитальный ремонт участка напорного водовода от водозаборных сооружений <адрес> протяженностью 380 м., диаметр трубопровода 250 мм, но финансирование было выделено на другие объекты (л.д. 16-17, 18-19).
Из акта технического осмотра объекта следует, что произведен осмотр участка напорного водовода от водозаборных сооружений <адрес>. Установлено, что данный участок имеет диаметр трубопроводов 250 мм., материал трубопроводов сталь, является частью напорного водовода от водозаборных сооружений до разводящей водопроводной сети в <адрес>. Участок введен в эксплуатацию в 1962 году, находится в аварийном состоянии, износ 90%. Основные дефекты и неисправности: предельный коррозионный и усталостный износ трубопроводов, разломы трубопроводов при подвижке грунтов, износ конструкций водопроводных колодцев – трещины на плитках перекрытий и стенках колодцев, разрушение железобетона и кирпичной кладки колодцев. Для предупреждения возникновения аварийных ситуаций, повышения качества и надежности предоставления коммунальной услуги водоснабжения, увеличения срока эксплуатации объекта, снижения эксплуатационных затрат, необходимо проведение капитального ремонта участка напорного водовода.
Согласно акту о подключении (технологическом присоединении) существующих магистральных и водопроводных сетей, расположенных в <адрес>, к действующему водозабору, расположенному по адресу: <адрес>, Берег <адрес>, 400 м. восточнее действующего водозабора, от ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование водопроводных сетей в <адрес>. Существующие магистральные и водопроводные сети, указанные в приложении № к настоящему акту, фактически подключены к главному корпусу водозаборных сооружений с кадастровым номером 24:29:0702003:437, расположенному по адресу: <адрес>, берег <адрес>, 400 м. восточнее действующего водозабора. Подключение осуществлено в водопроводном колодце ВК б/н, соединяющем внутриплощадочные сети водопровода с кадастровым номером 24:29:0000000:282, присоединенные к зданию главного корпуса водозаборных сооружений с кадастровым номером 24:29:0702003:437, расположенном по адресу: <адрес>, берег <адрес>, 400 м. восточнее действующего водозабора, с магистральными и водопроводными сетями, указанными в приложении № к настоящему акту. Водозаборные сооружения с кадастровым номером 24:29:0702003:437, расположенные по адресу: <адрес>, берег <адрес>, 400 м. восточнее действующего водозабора, и магистральные и водопроводные сети, указанные в приложении № к настоящему акту, являются единой нераздельной системой водоснабжения <адрес> (л.д. 33-35).
Из приложения № к Акту следует, что в перечень магистральных и водопроводных сетей <адрес> включена водопроводная сеть с кадастровым номером 24:29:0000000:903, расположенная по адресу: <адрес>, магистральный водопровод в <адрес> с кадастровым номером 24:29:0000000:859, расположенный по адресу: <адрес>, южнее <адрес> и <адрес>.
Гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, на территории <адрес>-Новоселовского муниципального округа <адрес> является ГПКК «ЦРКК».
Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МО Новосёловский район <адрес> (арендодатель) и ГПКК «ЦРКК» (арендатор), арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование водопроводные сети, а арендатор обязуется вернуть их в том состоянии, в каком он их получил, с учетом нормального износа. Объектами аренды являются, в частности, водопроводная сеть с кадастровым номером 24:29:0000000:903, протяженностью 54 432 м., расположенная по адресу: <адрес>, магистральный водопровод в <адрес> с кадастровым номером 24:29:0000000:859, протяженностью 2 325 м., расположенный по адресу: <адрес>, южнее <адрес> и <адрес> (л.д. 22-32).
В силу п. 1.3 Договора настоящий договор имеет силу акта приема-передачи имущества. Стороны подтверждают, что ДД.ММ.ГГГГ арендодатель передал, а арендатор принял имущество.
Согласно п. 1.4 Договора арендуемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения – технологически единой системы водоснабжения <адрес>, принадлежащей арендатору на праве хозяйственного ведения на основании приказа Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №п. Данные части сети и сеть являются технологически связанными.
В соответствии с п. 1.7 Договора технико-экономические показатели водопроводной сети с кадастровым номером 24:29:0000000:903 следующие: протяженность – 54 432 м., год завершения строительства – 1962, год ввода в эксплуатацию – данные отсутствуют; магистрального водопровода в <адрес> с кадастровым номером 24:29:0000000:859 следующие: протяженность – 2 325 м., год завершения строительства – данные отсутствуют, год ввода в эксплуатацию – 2012.
В силу п. 3.2 Договора арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
Согласно п. 8.1 Договора срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (10 лет).
В соответствии с п. 8.2 Договора договор вступает в силу с момента подписания обеими сторонами (дата в правом верхнем углу титульной страницы настоящего договора, если под подписями сторон не указано иное) и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям ГПКК «ЦРКК» от ДД.ММ.ГГГГ от насосной станции водозаборных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, 400 м. восточнее действующего водозабора, проложены два трубопровода холодного водоснабжения, материал сталь, ДУ 200 мм., протяженностью 296 м., год ввода в эксплуатацию 2007 год, кадастровый №. Сети переданы ГПКК «ЦРКК» на праве хозяйственного ведения на основании приказа Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные сети в земле, без устройства колодца, соединяются в один трубопровод, предположительно ДУ 200 мм., материал сталь. Сведений о протяженности сети, года ввода в эксплуатацию и принадлежности данного участка сети не имеется. Данный участок сети соединятся с магистральным водопроводом, имеющим кадастровый №, переданным в эксплуатацию ГПКК «ЦРКК» по договору аренды № (37-05-2020) от ДД.ММ.ГГГГ. Протяженность сетей 2 325 м., год ввода в эксплуатацию 2012. Проектной, исполнительной и иной документации по участку водопроводной сети с кадастровым номером 24:29:0000000:286 в адрес ГПКК «ЦРКК» не предоставлялось. Капитальных ремонтов рассматриваемых участков в период с 2020 года по настоящее время не проводилось.
Из приказа агентства по управлению государственным имуществом <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на праве хозяйственного ведения за ГПКК «ЦРКК» закреплено недвижимое имущество, в частности, напорный водовод очищенных вод с кадастровым номером 24:29:0000000:286, расположенный по адресу: <адрес>, 400 м. восточнее действующего водозабора. Указанное подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от насосной станции водоразборных сооружений действующего водозабора проложены два трубопровода холодного водоснабжения, материал – сталь, протяженность – 400 м., диаметр – 250 м., один из участков водовода имеет протяженность – 206 м., диаметр 250 мм., ввод в эксплуатацию – 2007 год. Участок водовода с кадастровым номером 24:29:0000000:286 является непосредственно присоединенным к участку водовода, находящегося в собственности Новоселовского муниципального образования, соединенного с магистральным водопроводом <адрес>. Проектная и исполнительная документация по участку водопроводной сети с кадастровым номером 24:29:0000000:286 отсутствует. Другой участок водовода протяженностью 104 м., материал – сталь, диаметр – 250 мм., ввод в эксплуатацию – 1962 год, является частью водопроводной сети с кадастровым номером 24:29:0000000:903. В связи с аварийными ситуациями требуется капитальный ремонт участка водовода <адрес>. Участок напорного водовода с кадастровым номером 24:29:0000000:286, является частью водопроводной сети с кадастровым номером 24:29:0000000:903.
Также истцом представлены оперативные сводки МКУ «ЕДДС <адрес>» об аварийных отключения ХВС на территории <адрес> за период с декабря 2023 года по декабрь 2024 года (л.д. 57-86).
Анализируя вышеуказанное, суд приходит к выводу о том, что к главному корпусу водозаборных сооружений с кадастровым номером 24:29:0702003:437, расположенному по адресу: <адрес>, берег <адрес>, 400 м. восточнее действующего водозабора, фактически подключена водопроводная сеть с кадастровым номером 24:29:0000000:903, расположенная по адресу: <адрес>, протяженностью 54 432 м., принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский муниципальный округ <адрес>, арендатором которой является ГПКК «ЦРКК» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, и которая принадлежит арендатору ГПКК «ЦРКК» на праве хозяйственного ведения. Кроме того, на указанном водозаборном сооружении с кадастровым номером 24:29:0702003:437 расположены два колодца с координатами: 54.9734228 С. 90.9867348 В. и 54.973450 С. 90.986560 В., от которых проложены два трубопровода до участка водовода с координатами: 54.9750899 С. 90.9834879 В., относящиеся к напорному водоводу очищенной воды с кадастровым номером 24:29:0000000:286. Далее указанные трубопроводы соединяются в один трубопровод, заявленный к капитальному ремонту, протяженностью 104 м., пролегающий в диапазоне координат: от 54.9750899 С. 90.9834879 В. до водопроводного колодца 54.975177 С. 90.982027 В и являются частью водопроводной сети с кадастровым номером 24:29:0000000:903. Затем в водопроводном колодце с координатами 54.975177 С. 90.982027 В. указанный трубопровод технологически разделяется на два трубопровода, после чего указанные трубопроводные сети соединяются с магистральным водопроводом с кадастровым номером 24:29:0000000:859.
Поскольку магистральный водопровод с кадастровым номером 24:29:0000000:859 технологически связан с водопроводной сетью с кадастровым номером 24:29:0000000:903, принимая во внимание, что водопроводная сеть с кадастровым номером 24:29:0000000:903, магистральный водопровод с кадастровым номером 24:29:0000000:859 и водозаборные сооружения с кадастровым номером 24:29:0702003:437 являются единой нераздельной системой водоснабжения <адрес>, учитывая, что магистральный водопровод с кадастровым номером 24:29:0000000:859 и напорный водовод очищенных вод с кадастровым номером 24:29:0000000:286 фактически соединены трубопроводом протяженностью 104 м., пролегающим в диапазоне координат: от 54.9750899 С. 90.9834879 В. до водопроводного колодца 54.975177 С. 90.982027 В., вопреки доводам ответчика ГПКК «ЦРКК», суд приходит к выводу о том, что указанный трубопровод также является частью водопроводной сети с кадастровым номером 24:29:0000000:903, следовательно, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Балахтинско-Новоселовский муниципальный округ <адрес>, находится во владении и пользовании у ГПКК «ЦРКК» на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку данный трубопровод протяженностью 104 м. построен в 1962 году, находится в аварийном состоянии, его износ составляет 90%, что сторонами не оспаривается, суд соглашается с доводами истца о том, что указанное нарушает права потребителей услуг водоснабжения <адрес>, так как физический износ трубопровода может привести к его прорыву, что нарушит указанные права граждан, принесет значительные материальные потери, приведет к чрезвычайной ситуации на территории Балахтинско-Новоселовского муниципального округа.
Разрешая вопрос о том, на кого должна быть возложена обязанность по осуществлению капитального ремонта спорного участка трубопровода, суд исходит из следующего.
Администрацией Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес> (правопреемник администрации <адрес>) правомерно избрана форма организации водоотведения в границах <адрес> посредством передачи прав владения и пользования объектами водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, по договору аренды гарантирующей организации — ГПКК «ЦРКК».
Спорный участок сетей водоотведения передан муниципальным образованием Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес> в пользование ГПКК «ЦРКК» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес> правомерно реализовала свои полномочия по организации водоотведения населения города в дозволенной Федеральным законом №416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ форме.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Арендатор по договору аренды объектов водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание (статья 41.3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", пункт 2.4.4 договора аренды).
Приведенные нормативные положения являются императивными.
Императивность данных норм права связана именно со специальным режимом имущества централизованных сетей водоотведения, которое предоставляется во временное пользование и владение арендатору в целях организации качественного и бесперебойного водоотведения.
Передача в аренду указанного имущества направлена не на его использование в целях удовлетворения потребностей самого арендатора, а на осуществление арендатором своей хозяйственной деятельности в целях извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов.
Расходы арендатора на осуществление ремонта объектов водоотведения учитываются при формировании его необходимой валовой выручки, определяемой регулирующим тарифным органом при утверждении соответствующего тарифа гарантирующей организации (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения").
В силу пункта 23 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ N 1746-э, в составе ремонтных расходов учитываются, в том числе, расходы на текущий ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем; расходы на капитальный ремонт централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения либо объектов, входящих в состав таких систем.
Таким образом, ГПКК «ЦРКК», как организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не лишено было ранее и не лишено в настоящее время возможности включить затраты на капитальный ремонт в перечень плановых мероприятий по ремонту объектов системы водоотведения, включив планируемые расходы в тариф на водоотведение.
При таких обстоятельствах, ГПКК «ЦРКК», приняв от муниципального образования во владение и пользование объекты централизованных сетей водоотведения в целях осуществление своей хозяйственной деятельности и извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов, несет обязанность по их текущему и капитальному ремонту в соответствии с разрабатываемой им и утверждаемой регулирующим органом производственной программой, соответствующие расходы по всем видам ремонта учитываются при утверждении тарифов.
Учитывая, что в силу вышеуказанных положений законодательства, а также договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность проводить капитальный ремонт объектов, находящихся в аренде возложена на арендатора ГПКК «ЦРКК», суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования к ГПКК «ЦРКК», обязав ответчика ГПКК «ЦРКК» привести в надлежащее состояние путем капитального ремонта указанный участок трубопровода.
Доводы ответчика ГПКК «ЦРКК» о том, что в договоре аренды должно быть указано, что арендатор производит капитальный ремонт именно за свой счет, однако в договоре от ДД.ММ.ГГГГ данное указание отсутствует, в связи с чем на ГПКК «ЦРКК» не может быть возложена обязанность по капитальному ремонту за свой счет, судом отклоняются как основанные на неверном применении вышеуказанных норм действующего законодательства в области водоснабжения, которые предусматривают обязанность арендатора производить капитальный ремонт.
Довод ответчика ГПКК «ЦРКК» о том, что на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес> как на собственника указанного имущества должна быть возложена обязанность по финансовому обеспечению капитального ремонта указанного трубопровода, судом отклоняется в связи со следующим.
Возможность осуществления расходов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере водоотведения допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", в целях возмещения организациям водоотведения недополученных доходов от регулируемых видов деятельности в сфере водоотведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разъясняется, что правовая природа бюджета, являющегося финансовой основой функционирования государства и местного самоуправления, выражается в том, что бюджетные средства расходуются на государственные, муниципальные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Установленное главой 24.1 БК РФ правовое регулирование препятствует возможности бесконтрольного обращения взыскания на средства бюджета и обеспечивает целевое расходование бюджетных средств.
Учитывая, вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в части возложения на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа <адрес> обязанности привести в надлежащее состояние путем капитального ремонта указанный участок трубопровода.
Довод ответчика ГПКК «ЦРКК» о том, что возложение на ГПКК «ЦРКК» обязанности осуществить ремонт указанного трубопровода противоречит принципу справедливости, поскольку ГПКК «ЦРКК» владеет сетью, введенной в эксплуатацию в 1962 году, с 2020 года, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку указанное не освобождает ГПКК «ЦРКК» от обязанности по содержанию и капитальному ремонту имущества, переданного во владение и пользование по договору аренды и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований к ГПКК «ЦРКК». Более того, ответчиком ГПКК «ЦРКК» не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств тому, что в результате его деятельности по содержанию указанного имущества им был снижен уровень износа указанной водопроводной сети, поскольку обязанность доказать отсутствие необходимости в проведении ремонтных работ вышеуказанного участка трубопровода, принимая во внимание его износ и объективно имевшие место факты многочисленных аварий, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ возложена на ответчика ГПКК «ЦРКК», которые соответствующие доказательства не представило.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному предприятию Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ОГРН: 1022401802136) о возложении обязанности привести в надлежащее состояние путем капитального ремонта участок трубопровода, – удовлетворить.
Возложить на Государственное предприятие Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» (ОГРН: 1022401802136) обязанность привести в надлежащее состояние путем капитального ремонта участок трубопровода протяженностью 104 м., пролегающий в диапазоне координат: от 54.9750899 С. 90.9834879 В. до водопроводного колодца 54.975177 С. 90.982027 В., выполненного из стали, строительство которого завершено в 1962 году, являющийся частью водопроводной сети (технологически неразрывно связанный с ней), соединяющей напорный водовод очищенной воды с кадастровым номером 24:29:0000000:286 с магистральным водопроводом с кадастровым номером 24:29:0000000:859.
В удовлетворении исковых требований прокурора Новоселовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края (ОГРН: 1252400024370) о возложении обязанности привести в надлежащее состояние путем капитального ремонта участок трубопровода, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья Д.С. Ермакова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.05.2026.