РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кузьминой В.А., при секретаре Багышовой С.Э., с участием:
административного ответчика Литвинова С.И., старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Семитко С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Литвинову С.И. об установлении административного надзора, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к Литвинову С.И. об установлении административного надзора сроком на три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, об установлении административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование заявленных требований указано, что 15.08.2025 Литвинов С.И. освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания по приговору Кировского районного суда г. Томска от 16.04.2025 за совершение преступления, отнесенного законом к категории небольшой тяжести. В период отбытия наказания административный ответчик нарушений установленного порядка не допускал, поощрений не имел. Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кировскому району г. Томска Литвинов С.И. требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуально-профилактического воздействия полагает необходимым установление административного надзора и административных ограничений в отношении Литвинова С.И. в соответствии с требованиями п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.
Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что ранее в отношении него был установлен административный надзор, он неоднократно привлекался к административной ответственности, впоследствии был привлечен к уголовной ответственности с назначением наказания в виде лишения свободы. После отбытия наказания административный надзор в отношении него не устанавливался, он не может понять, по какой причине орган внутренних дел обратился в суд с настоящим административным иском. После отбытия наказания он ведет законопослушный образ жизни, проживает по адресу: г. Томск, ул. Нахимова, д. 4, кв. 33 с мамой Осиненко О.В. и отчимом Осиненко Ю.В. По указанному адресу не зарегистрирован, так как в настоящее время решается вопрос о приватизации жилого помещения, после окончания процедуры приватизации он оформит регистрацию по месту жительства по указанному адресу. Он работает неофициально грузчиком, выпивает иногда. У него есть маленький сын, с которым он поддерживает отношения, каждые выходные с ним гуляет. Из города Томска уезжать не планирует.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, приговором Кировского районного суда г. Томска от 31.10.2017 по делу № 1-525/2017 Литвинов С.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком в два года.
Приговором Кировского районного суда г. Томска от 16.11.2018 по делу № 1-401/2018 Литвинов С.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ему назначено наказание с учетом ст. 64 УК РФ в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ условное осуждение по приговору Кировского районного суда г. Томска от 31.10.2017 отменено. В соответствии с ч. 1 ст. 70 УК РФ к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено неотбытое наказание по приговору Кировского районного суда г. Томска от 31.10.2017 и окончательно назначено по совокупности приговоров наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 15.04.2022 по делу № 2а-1017/2022, с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от 01.12.2022 по делу № 2а-2928/2022, от 13.03.2023 по делу № 2а-861/2023, от 31.07.2023 по делу № 2а-2239/2023, от 18.12.2023 по делу № 2а-3446/2023, в отношении Литвинова С.И. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установив на весь срок административного надзора следующие административные ограничения:
- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 час. до 06:00 час.;
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрет на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск».
Решением Кировского районного суда г. Томска от 07.11.2024 по делу № 2а-3016/2024 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, который следует исчислять со дня, следующего за днем истечения ранее установленного административного надзора.
Приговором Кировского районного суда г. Томска от 16.04.2025 по делу № 1-327/2025 Литвинов С.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно письму ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 15.08.2025 Литвинов С.И. освобожден по фактическому отбытию срока наказания из мест лишения свободы 15.08.2025, убыл по адресу: г. Томск, ул. Нахимова, д. 4, кв. 33. Литвинов С.И. подпадает под установление административного надзора.
Полагая, что в отношении осужденного Литвинова С.И. имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратилось в суд с настоящим административным иском.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в обязательном порядке.
Судом установлено, что Литвинов С.И. является совершеннолетним лицом (27.04.1995 года рождения).
Приговором Кировского районного суда г. Томска от 16.11.2018 Литвинов С.И. осужден по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ (приговор Кировского районного суда г. Томска от 31.10.2017 (ч. 2 ст. 159 УК РФ, ст. 73 УК РФ)) к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отягчающим обстоятельством при вынесении приговора учтено наличие в действиях административного ответчика рецидива преступлений.
На основании пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ решением Кировского районного суда г. Томска от 15.04.2022 в отношении Литвинова С.И. установлен административный надзор сроком на три года.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 07.11.2024 срок административного надзора в отношении Литвинова С.И. продлен на 6 месяцев
Приговором Кировского районного суда г. Томска от 16.04.2025 Литвинов С.И. осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
15.08.2025 Литвинов С.И. освобожден по фактическому отбытию срока наказания из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.
Пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.
Таким образом, ранее установленный административный надзор по решению Кировского районного суда г. Томска от 15.04.2022 был прекращен.
С учетом изложенного, Литвинов С.И. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (приговор от 16.04.2025).
Изложенное свидетельствует о наличии основания установления административного надзора в обязательном порядке, предусмотренного пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 37 того же постановления).
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Совершенное Литвиновым С.И. преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 УК РФ (приговор от 16.04.2025), относится к преступлению небольшой тяжести согласно части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая, что совершенное административным ответчиком преступление по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ относится к категории преступления небольшой тяжести, судимость за совершение которого для административного ответчика погашается по истечении трех лет, совершение преступления в период действия административного надзора, суд приходит к выводу о наличии основания для установления в отношении Литвинова С.И. административного надзора в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ сроком на 3 года – на срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от 16.04.2025, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Решая вопрос об установлении Литвинову С.И. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.
В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий организаций, предназначенных для детей; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пунктам 29, 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно представленной бытовой характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска, рапортам сотрудников полиции от 23.10.2025, 13.10.2025, 20.10.2025, Литвинов С.И. проживает по адресу: г. Томск, ул. Нахимова, д. 4, кв. 33, с матерью Осиненко О.В. и отчимом Осиненко Ю.В. Официально нигде не работает, перебивается временными заработками. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Литвинов С.И. ранее неоднократно судим, требует постоянного контроля со стороны правоохранительных органов. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении Литвинова С.И. за истекший период времени не поступало.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Осиненко О.В. подтвердила, что Литвинов С.И. является ее сыном, проживает совместно с ней по адресу: г. Томск, ул. Нахимова, д. 4, кв. 33. Также показала, что Литвинов С.И. вышел на свободу в августе 2025 года, с органами внутренних дел у него были хорошие отношения до определенного момента. Участковый уполномоченный полиции к ним приходил редко, с мая 2025 года вообще не приходил. Сведения, указанные в бытовой характеристике, являются недостоверными. Литвинов С.И. работает неофициально грузчиком, не хулиганит, помогает ей материально при наличии такой возможности, иногда употребляет спиртные напитки. Друзья у него это соседи по месту жительства, все женатые. Литвинов С.И. ни с кем не сожительствует. У него есть маленький сын, каждые выходные дни он с ним встречается. За пределы г. Томска Литвинов С.И. не выезжает, ночью преимущественно дома, в случае, когда он отсутствует дома в ночное время, причины такого отсутствия не знает. Характеризует его положительно.
Из постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 01.11.2025, уведомления о подозрении в совершении преступления от 06.11.2025, протокола допроса подозреваемого от 06.11.2025, ответа на запрос суда ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 15.12.2025 следует, что в производстве отдела дознания ОМВД России по Советскому району г Томска находится уголовное дело № 12501690024001666, возбужденное по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении Литвинова С.И. по факту тайного хищения имущества 14.10.2025 в магазине «Ярче!» по ул. О. Кошевого, 67 в г. Томске, принадлежащего ООО «Камелот-А» на общую сумму 2 929,98 руб. В отношении Литвинова С.И. избрана мера принуждения в виде обязательства о явке. Окончание уголовного дела запланировано на январь 2026 года.
В соответствии со сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от 18.12.2025, Литвинов С.И. в 2023 году, 2024 году, феврале 2025 года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. После освобождения из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области 15.08.2025 Литвинов С.И. к административной ответственности не привлекался.
Принимая во внимание категорию совершенного административным ответчиком преступления, наличие рецидива преступлений, совершения преступления в период нахождения под административным надзором, характеристику административного ответчика, отсутствие у административного ответчика регистрации по месту жительства, совершение административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, в том числе, административных правонарушений против порядка управления, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением административного ответчика после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; возложении на административного ответчика обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что административный ответчик фактически проживает по адресу: г. Томск, ул. Нахимова, д. 4, кв. 33, что нашло подтверждение в ходе рассмотрения настоящего административного дела.
С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Томск».
Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.
Кроме того, установленные в отношении Литвинова С.И. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.
Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.
В связи с изложенным, при установлении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток дополнять названное административное ограничение словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, не требуется.
Данная правовая позиция согласуется с кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2022 по делу № 88А-7000/2022.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Установить в отношении Литвинова С,И., /________/ года рождения, уроженца г. Томска, административный надзор сроком на 3 года – на срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от 16.04.2025, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Литвинова С.И. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
На весь срок административного надзора установить Литвинову С,И. административные ограничения в виде:
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов;
запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.А. Кузьмина
Мотивированное решение суда изготовлено 24.12.2025.