ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июля 2026 года г. Змеиногорск
Судья Змеиногорского городского суда Алтайского края Венц А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», расположенного по адресу: <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Согласно составленному государственными инспекторами Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского управления Ростехнадзора протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», юридическое лицо допустило нарушения, сущность которых, по мнению должностных лиц, составивших ДД.ММ.ГГГГ протокол, заключается в нарушении ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон о промышленной безопасности»), пп. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждённых приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
08.07.2026 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» и на основании приказа и.о. руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № при проведении плановой выездной проверки АО «Сибирь-Полиметаллы», проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности АО «Сибирь-Полиметаллы», «Рудник Корбалихинский», участок №, Заходка 1 отм. -476 м. – выявлены следующие нарушения:
Пункт 1. Заходка № 1 отм. -476: на момент осмотра предзабойной части горной выработки выявлено, что семь арочных рам СВП от груди забоя деформированы, в своде выработки наблюдается пустота в виде купола (высота – 3,0 метра, по простиранию – 4,5 метра).
Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
Пункт 2. Заходка № 1 отм. -476: в процессе осмотра зафиксировано, что между рамами арочного крепления 7 и 8, порваны меж рамные связи (распоры).
Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
Пункт 3. Заходка № 1 отм. -476: при визуальном осмотре крепления замковых соединения арочной металлической крепи выявлено, что не выдерживается расстояние между хомутами ЗПК на рамах с 8-ой по 18-ю.
Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
Пункт 4. Заходка № 1 отм. -476: так в процессе осмотра предзабойной части выработки не обнаружено устройство ограждающей крепи, которое заложено паспортом № 26-06-109 крепления и управления кровлей, тем самым не применение ограждающего устройства (временной крепи) возникает непосредственная угроза жизни и здоровья людей участвующих в процессе крепления горной выработки.
Нарушены: Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых», утверждены Приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020.
Представитель АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» ФИО2 в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 позицию, изложенную в протоколе поддержал, настаивал на привлечении юридического лица - АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» к административной ответственности за совершение указанного правонарушения по изложенным в протоколе мотивам, пояснил, что по рассматриваемому делу необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» в совершении правонарушения.
Нарушения, изложенные в пунктах 1-4 протокола об административном правонарушении несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, участвующих в процессе крепления горной выработки на Корболихинском руднике в акционерном обществе «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», так как заходка № 1 отм. – 476 не соответствует нормам и правилам в области промышленной безопасности.
Часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В силу п. 1 статьи 9 ФЗ «О промышленной безопасности» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 №505, установлены нормы, нарушение которых вменяется юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что за АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» зарегистрированы опасные производственные объекты, в том числе рудник Корбалихинский (свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).
Факт совершения АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» вышеуказанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе; выпиской из ЕГРЮЛ; Уставом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», свидетельством о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре ОПО, протоколом о результатах заочного голосования Совета директоров АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ», паспортом крепления и управления кровлей и иными материалами.
Тем самым, юридическим лицом АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушены требования ст. 9 Федерального закона от 21.07.97, № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, т.е. нарушение требований промышленной безопасности.
АО «Сибирь-Полиметаллы», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, что согласуется с частью 2 статьи 2.1 указанного кодекса.
Срок давности привлечения АО «Сибирь-Полиметаллы» к административной ответственности не истёк.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:
- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (работы на спорном участке остановлены);
- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (путем выдачи всех необходимых документов и сведений);
- признание вины в полном объеме.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, по делу судья признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
В связи с вышеизложенным, а также всей совокупностью обстоятельств и характера правонарушения, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения административного наказания в виде административного штрафа.
Учитывая, что имеющиеся на территории АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» нарушения создают угрозу таким нематериальным благам, как жизнь и здоровье людей, с целью недопустимости причинения им вреда, судья считает необходимым назначить АО «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» наказание в виде административного приостановления деятельности.
Учитывая наличие совокупности смягчающих обстоятельств, судья считает, что наказание не должно быть максимально возможным, но и не должно быть минимальным, либо близким к минимальному, так как, в действиях привлекаемого лица усматривается вышеуказанное обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
Иной вид и размер административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Доказательств иного суду не представлено.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности, деятельность фактически приостановлена с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Время, прошедшее с указанной даты подлежит зачёту в срок временного приостановления деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать акционерное общество «СИБИРЬ-ПОЛИМЕТАЛЛЫ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно запрета на ведение горных работ по проведению заходки № 1 отм. -476 м. в АО «Сибирь-Полиметаллы», находящегося на опасном производственном объекте «Рудник Корбалихинский», рег. номер №, II класса опасности, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, расположенном по адресу: <адрес>, путем запрета ведения очистных (добычных) работ в данных подземных горных выработках, за исключением работ по устранению нарушений, на срок 90 суток.
Постановление судьи исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья А.В. Венц