РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кузьминой В.А., при секретаре Багышовой С.Э., с участием:
административного истца Гаджиева Э.З. оглы, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Гаджиева Э.З.о. к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, установил:
Гаджиев Эльшан Захид оглы обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее – ФСИН России) о признании незаконным и отмене распоряжения от 16.03.2022 № 1345-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Кировского районного суда г. Томска от 21.06.2016 административный истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. 18.03.2022 он получил уведомление о принятом в отношении него распоряжении от 16.03.2022 о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком на 10 лет после отбытия срока наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Полагает указанное решение незаконным и несправедливым, поскольку в Российской Федерации проживает его семья – супруга Гаджиева О.В., сын Гаджиев Э.Э.о.
Определением суда от 22.01.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее – УФСИН России по Томской области).
Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что из близких родственников у него имеется брат Гаджиев Р.З.о., является гражданином Российской Федерации, проживает на территории Российской Федерации, брат Гаджиев З.Г.о., является гражданином Республики Узбекистан, в настоящее время уехал в Республику Узбекистан, сестра, является гражданином Республики Узбекистан, в настоящее время проживает в Республике Узбекистан, мама, является гражданином Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации, в настоящее время уехала в Республику Узбекистан, в марте приедет обратно в Российскую Федерацию, отец, является гражданином Республики Узбекистан, проживает на территории Российской Федерации, супруга, является гражданином Республики Узбекистан, отношения с ней не поддерживает, сын, является гражданином Республики Узбекистан, отношения поддерживает, однако где он сейчас проживает пояснить не может. Также у него есть знакомая Гудзь Е.Г., является гражданкой Российской Федерации, с которой у него сложились близкие отношения, после освобождения из мест лишения свободы они намерены официально зарегистрировать брак. На территории Российской Федерации у него проживают племянники и сожительница его брата Гаджиева Э.З.о. – Потапова Мария. Сожительница брата и племянники являются гражданами Российской Федерации. В первый раз он приехал в Российскую Федерацию в 2004 году, в 2015 году уезжал в Республику Узбекистан, чтобы зарегистрировать брак с супругой, после свадьбы снова вернулся в Российскую Федерацию, работал на стройке. Просил восстановить срок на обращение в суд с административным иском, поскольку о возможности обжалования распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, узнал в декабре 2025 года от сокамерников, увидев у них расписку с разъяснением порядка и способа обжалования такого решения. При вручении ему уведомления о принятии в отношении него решении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сотрудниками ФСИН России порядок обжалования такого решения не разъяснялся.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного истца, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Гаджиев Э.З.о. является гражданином Республики Узбекистан, в период с 19.05.2013 по 18.05.2023 был документирован паспортом иностранного гражданина № /________/.
Приговором Кировского районного суда г. Томска от 21.06.2016 по делу № 1-59/2016, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 13.06.2017, Гаджиев Э.З.о. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы; признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. В соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Для отбывания наказания Гаджиев Э.З.о. прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области.
Распоряжением ФСИН России от 16.03.2022 № 1345-рн на основании части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» пребывание (проживание) в Российской Федерации Гаджиева Э.З.о., гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
18.03.2022 распоряжение ФСИН России от 16.03.2022 № 1345-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, вручено Гаджиеву Э.З.о. под роспись.
Полагая, что решение ФСИН России от 16.03.2022 № 1345-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, в отношении гражданина Республики Узбекистан Гаджиева Э.З.о. является незаконным и необоснованным, нарушает права административного истца, Гаджиев Э.З.о. обратился в суд с настоящим административным иском.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений пункта 1 части 2 стати 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно пункту 9 статьи 229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу статьи 218, части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
При этом в соответствии с частью 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.
Из материалов дела усматривается, что обжалуемое распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, получено административным истцом лично 18.03.2022, с настоящим административным иском Гаджиев Э.З.о. обратился в суд 26.12.2025 (согласно штампу суда на административном иске), то есть с нарушением установленного срока.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.
В обоснование ходатайства административный истец указывает, что причиной обращения в суд с нарушением срока послужило неполучение им официального уведомления о порядке и сроках обжалования распоряжения ФСИН России, а также состояние его здоровья.
В подтверждение доводов о наличии уважительных причин пропуска срока административным истцом представлены справка начальника ЛПО филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 12.08.2022, заключение врачебной комиссии медицинской организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации о наличии или отсутствии у осужденного заболевания, препятствующего отбыванию наказания, от 25.09.2025 № 20.
Из указанных документов следует, что осужденный Гаджиев Э.З.о. находится под наблюдением медицинских работников ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России с 14.08.2015 по настоящее время. За время пребывания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области у Гаджиева Э.З.о. зарегистрированы следующие заболевания: /________/. /________/
Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с административным иском, принимая во внимание отсутствие в распоряжении о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, разъяснений о сроке и порядке его обжалования, отсутствие у административного истца представителя, личное представление им своих интересов, состояние его здоровья, особенности правового статуса гражданина как слабой стороны в отношениях с органом публичной власти, с учетом задач административного судопроизводства, необходимости соблюдения права на судебную защиту, суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными и восстанавливает пропущенный срок подачи административного искового заявления.
Согласно статье 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с частью 4 статьи 25.10 этого закона (в редакции от 04.03.2022) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2021 № 1390 «О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включена Федеральная служба исполнения наказаний.
Полномочия Федеральной службы исполнения наказаний по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены также Положением о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (в редакции от 02.07.2021).
Таким образом, принятие решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, входит в компетенцию Федеральной службы исполнения наказаний.
В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Гаджиев Э.З.о. родился /________/ года в /________/ с /________/ года проживает на территории Российской Федерации, гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке не получал.
ОМВД России по Кировскому району г. Томска в ответе на запрос от /________/ сообщено, что по имеющимся учетам МВД России гражданин Гаджиев Э.З.о. состоял на миграционном учете по месту пребывания:
- с 03.07.2015 по 26.09.2015, адрес регистрации: /________/
- с 11.01.2016 по 11.07.2017, адрес регистрации: /________/
- с 11.01.2017 по 04.07.2017, с 23.05.2025 по 20.06.2025, адрес регистрации: /________/
- с 04.07.2017 по 23.05.2025, с 20.06.2025 по настоящее время, адрес регистрации: /________/
Сведениями о законности пребывания орган внутренних дел не располагает.
Согласно ответу на запрос суда УМВД России по Томской области от 23.01.2026 Гаджиев Э.З.о. привлекался к административной ответственности в 2015 году за нарушение части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере штрафа 500 руб., штраф не оплачен в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.
Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Томской области от 13.01.2026 Гаджиев Э.З.о. 25.09.2008 был осужден Кировским районным судом г. Томска по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа, 21.06.2016 был осужден Кировским районным судом г. Томска по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы.
В настоящее время Гаджиев Э.З.о. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области на основании приговора Кировского районного суда г. Томска от 21.06.2016.
В соответствии с характеристикой на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, составленной 14.01.2026, осужденный Гаджиев Э.З.о. характеризуется отрицательно.
Из справки о поощрениях и взысканиях от 14.01.2026 следует, что Гаджиев Э.З.о. с октября 2015 года имеет восемьдесят одно взыскание, поощрений нет.
В личном деле осужденного Гаджиева Э.З.о. среди близких родственников числятся следующие лица: мать Гаджиева С.И.к., отец Гаджиев З.Г.о., знакомая Гудзь Е.Г. Осужденный Гаджиев Э.З.о. поддерживает общение со следующими лицами: знакомая Гудзь Е.Г. (посещает длительные свидания с осужденным, а также путем телефонных переговоров с помощью Ариадна или Зонателеком), брат Гаджиев Х.З.о. (путем телефонных переговоров системы Ариадна), отец Гаджиев З.Г.о. (путем телефонных переговоров системы Ариадна), мать Гаджиева С.И.к. (путем телефонных переговоров системы Ариадна), что следует из справок ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 03.02.2026, от 28.01.2026.
Как пояснил в судебном заседании административный истец, из близких родственников у него также имеется брат Гаджиев Р.З.о., являющийся гражданином Российской Федерации, сожительница и дети брата, являющиеся гражданами Российской Федерации, брат, сестра, супруга, сын, являющиеся гражданами Республики Узбекистан. На территории Российской Федерации из близких родственников проживают брат Гаджиев Р.З.о., родители. Также на территории Российской Федерации проживает знакомая Гудзь Е.Г., с которой у него сложились близкие отношения, сожительница брата Гаджиева Р.З.о и племянники (дети брата Гаджиева Р.З.о.).
Указанное также подтверждается материалами уголовного дела № 1-59/2016.
Из ответа УМВД России по Томской области от 09.12.2019 следует, что в результате проверки по имеющимся ГУВМ МВД России и КД МИД России учетам лиц, изменивших гражданство на территории России и за ее пределами, установлено отсутствие сведений о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении Гаджиева Э.З.о., Гаджиевой С.И.к., Гаджиева З.Г.о.
Решением УФСИН России по Томской области от 05.12.2024 № 72/ТО-117-нв на основании части 3 статьи 25.10, подпункта 3 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» осужденному за совершение умышленного преступления Гаджиеву Э.З.о., гражданину Республики Узбекистан, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Гаджиев Э.З.о., являющийся уроженцем Республики Узбекистан, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявлял и законы Российской Федерации не соблюдал, умышленно совершал на территории Российской Федерации преступления.
Совершение преступления виновным лицом порождает его особые правовые отношения с государством, служащие основанием введения для него дополнительных правовых обременений, как для лица, которое обладает повышенной опасностью для общества.
Само по себе семейное положение Гаджиева Э.З.о., наличие у него родственников, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих гражданство Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого акта нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку он принят с учетом степени общественной опасности преступных деяний заявителя.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможности закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены в том числе общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.
Наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 7, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
При таких обстоятельствах распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) Гаджиева Э.З.о. в Российской Федерации является оправданным, справедливым и соразмерным с учетом степени опасности деяний административного истца и отсутствием законных оснований нахождения на территории Российской Федерации.
Оснований для отмены распоряжения ФСИН России от 16.03.2022 № 1345-рн о нежелательности пребывания (проживания) Гаджиева Э.З.о. в Российской Федерации судом не установлено.
Принимая оспариваемое решение, административный ответчик отдал приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина, имеющего непогашенную судимость, семейных связей на территории России или его нежелания покидать территорию Российской Федерации.
При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями закона при соблюдении должного баланса частного и публичного интересов, не нарушает права и свободы административного истца.
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Совокупность указанных обстоятельств по настоящему административному делу своего подтверждения не нашла.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.
Административным истцом в ходе рассмотрения административного дела заявлено ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, поскольку он содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, не трудоустроен, на лицевом счету отсутствуют денежные средства.
Подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче физическим лицом административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, подлежит уплата государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Согласно положениям статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки ее уплаты устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление отсрочки или рассрочки по уплате государственной пошлины осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных главой 25.3 данного Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер, а также отсрочить или рассрочить ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 указанного Кодекса.
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера или освобождение от ее уплаты производятся судом по письменному ходатайству заявителя.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, в ходатайстве должно быть приведено мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления (заявления), апелляционной, кассационной или надзорной жалобы. Во внимание могут быть приняты предшествующие обращению в суд действия заявителя по снятию или перечислению остатка денежных средств со счета.
При оценке имущественного положения заявителя суду следует устанавливать объективную невозможность уплаты государственной пошлины в необходимом размере.
При разрешении ходатайства о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты суду следует принимать во внимание необходимость обеспечения доступа к правосудию гражданам и организациям с целью реализации ими права на судебную защиту, если их имущественное положение не позволяет уплатить государственную пошлину.
Из справки по лицевому счету № 04023 следует, что на лицевом счете осужденного Гаджиева Э.З.о. остаток денежных средств составляет 9,18 руб.
Согласно справкам ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 27.01.2026, от 10.02.2026, осужденный Гаджиев Э.З.о. с момента прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области был трудоустроен в периоды с 03.08.2021 по 27.09.2021, с 11.10.2021 по 06.12.2021, с 21.12.2022 по 26.12.2022, с 16.10.2023 по 10.01.2024, с 19.01.2024 по 10.07.2024, с 11.07.2024 по 19.08.2024, с 08.11.2024 по 20.01.2025, с 21.01.2025 по настоящее время трудоустроить не представляется возможным из-за отсутствия рабочих мест.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что имущественное положение административного истца не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче административного искового заявления, в связи с чем ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Гаджиева Э.З.о. оглы к Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, отказать.
Освободить Гаджиева Э.З.о. от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Кузьмина
Мотивированный текст решения изготовлен 27.02.2026.