РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2026 года с. Новоселово
Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ермаковой Д.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Козиновой Н.В., с участием представитель ответчика МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края Брагина П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края, администрации Новоселовского района Красноярского края, администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности организации водоснабжения надлежащего качества,
УСТАНОВИЛ:
ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к МУП «Коммунальщик», администрации Новоселовского района Красноярского края, администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности организации водоснабжения надлежащего качества.
С учетом уточнения требования мотивированы тем, что истец является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, который вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. МУП «Коммунальщик» при осуществлении деятельности по водоснабжению на водных объектах по адресам: <адрес> нарушает действующее санитарное законодательство, а именно: требования части 3 статьи 18, п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ч. 1, 2, 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 62, 64, 72, 75, 78, 2965 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», таблиц 3.3, 3.5, 3.12, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21, выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии подземных источников водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов по указанным адресам осуществления деятельности; в отсутствии проектов зон санитарной охраны для указанных источников водоснабжения, не установлении зон санитарной охраны в целях предупреждения загрязнения указанных источников водопользования; в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии границ санитарной охраны указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в отсутствии Приказа органа исполнительной власти об утверждении границ и режимов зон санитарной охраны указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; в отсутствии рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам по вышеуказанным адресам; в неосуществлении в полном объеме производственного контроля за качеством питьевой воды источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть, из распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам по вышеуказанным адресам; в отсутствии личных медицинских книжек у работников МУП «Коммунальщик» (мастера водоснабжения участка С.Е.П., слесаря АВР водоснабжения К.Р.Н., слесаря АВР водоснабжения П.Н.Н.), деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды, с внесенными сведениями о пройденном медицинском осмотре, сведениями об обязательных прививках, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, результатах обследования на туберкулез, носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний; в отсутствии ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборных скважинах, расположенных по адресу: <адрес> в несоответствии пробы питьевой воды, отобранной на водозаборных сооружениях перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» по обобщенному показателю жесткость общая, по радиологическому показателю - удельная суммарная альфа-активность, по санитарно-химическому показателю (нитрат-ион), по исследованному микробиологическому показателю общие (обобщенные) колиформные бактерии (ОКБ). Данная информация получена по результатам выездной проверки проведенной на основании требования прокуратуры о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 23.10.2025, в соответствии с п. 4 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и решения о проведении внеплановой выездной проверки начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе Цибикова В.И. Нарушения, допущенные ответчиками, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Указанные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека. Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
С учетом уточнения просит обязать МУП «Коммунальщик» администрации <адрес> и муниципальное образование <адрес> муниципальный округ <адрес>, на водных объектах по адресам осуществления деятельности: <адрес> в течение одного года с даты вступления судебного решения в законную силу устранить нарушение требований:
- ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем предоставления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам;
- ч. 1, 2, 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79, приложение № 4 СанПиН 2.1.3684-21, путем осуществления в полном объеме производственного контроля за качеством питьевой воды источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть, из распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам;
- п. 62, 64, 72, 75, 78, 2965 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» путем предоставления личных медицинских книжек у работников МУП «Коммунальщик» (мастера водоснабжения участка С.Е.П., слесаря АВР водоснабжения К.Р.Н., слесаря АВР водоснабжения П.Н.Н.), деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды, с внесенными сведениями о пройденном медицинском осмотре, сведениями об обязательных прививках, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, результатах обследования на туберкулез, носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний;
- п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21, путем обеспечения ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборных скважинах, расположенных по адресу: <адрес>, обеспечения охраной водоисточника, обеспечения планировки для отвода поверхностных стоков на территории скважины, обеспечения дорожек с твердым покрытием к сооружению, а так же обеспечения укрытия над надземной частью водозаборного сооружения для предотвращения загрязнения воды водоисточника;
- п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, путем оборудования ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборной скважине, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, путем обеспечении охраной водоисточников, оборудования дорожек с твердым покрытием к сооружению;
- требований табл. 3.3, 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, путем приведения в соответствие пробы питьевой воды, отобранной на водозаборном сооружении перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес> по обобщенному показателю жесткость общая, по радиологическому показателю;
- требований табл. табл. 3.3, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, путем приведения в соответствие пробы питьевой воды, отобранной на водозаборном сооружении перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес> по санитарно-химическому показателю (нитрат-ион);
- требований табл. 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, путем приведения в соответствие пробы питьевой воды, отобранной на водозаборном сооружении перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес>, по радиологическому показателю - удельная суммарная альфа-активность;
- требований табл. 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, путем приведения в соответствие пробы питьевой воды, отобранной на водозаборном сооружении перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес> по обобщенному показателю жесткость общая;
- п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21, путем обеспечения в месте водозабора по адресу: <адрес>; <адрес>, возможности отбора проб питьевой воды (оборудование крана) для проведения лабораторных исследований.
Обязать администрацию <адрес> и муниципальное образование Балахтинско-Новоселовский муниципальный округ <адрес> на водных объектах по адресам осуществления деятельности: <адрес> в течение одного года с даты вступления судебного решения в законную силу устранить нарушение требований:
- п. 5 статьи 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, путем предоставления Приказа органа исполнительной власти об утверждении границ и режимов зон санитарной охраны указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представитель ответчика МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края Брагин П.В. (директор МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края) в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично, суду пояснил, что перечисленные в исковом заявлении объекты были переданы МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края 01.08.2025 собственником администрацией Новоселовского района Красноярского края по договору хозяйственного ведения. На момент проверки в октябре 2025 года проверка показала, что должны быть установлены заборы, ограждения, будки. Чтобы выполнить все указанные требования собственник – администрация Новоселовского района Красноярского края – должен был передать проекты СЗО, на основании которых уже МУП «Коммунальщик» должно было бы привести все в норму. В отношении исковых требований по предоставлению рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды считает, что это обязанность администрации Новоселовского района Красноярского края предоставить указанные документы. В отношении исковых требований по предоставлению личных медицинских книжек работников МУП «Коммунальщик» пояснил, что на момент проверки работники были только трудоустроены, в настоящее время работниками получены медицинские книжки. В отношении исковых требований по установке ограждений пояснил, что поскольку у МУП «Коммунальщик» нет проекта, указанные ограждения не установлены. Обеспечивать качество воды надлежащего качества – это обязанность собственника объектов. В отношении исковых требований по обеспечению возможности отбора проб питьевой воды для проведения лабораторных исследований путем оборудования крана пояснил, что краны установлены, отбор воды сейчас производится.
Представитель ответчика администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОУМИ администрации Новоселовского района Красноярского края, Управления муниципальным имуществом Администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.
В силу статьи 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.
Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечь условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляют холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установлении требованиям (ч. 2).
В соответствии с п. 3, 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Согласно п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Новоселовского района Красноярского края № 637 от 21.07.2025 в хозяйственное ведение МУП «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края по акту приема-передачи отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Новоселовского района Красноярского края передано муниципальное недвижимое имущество в соответствии с Приложением № 1 к постановлению с 01.08.2025 (л.д. 35).
Из Приложения № 1 к указанному постановлению следует, что в перечень передаваемого в хозяйственное ведение муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования <адрес>, отнесены следующие объекты водоснабжения: скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, 6; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, м. р-н <адрес>, с. <адрес> сельсовет, <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 35 оборот – 37).
Также судом установлено, что МУП «Коммунальщик» в настоящее время является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения на территории <адрес>, <адрес>, ранее являвшимися населенными пунктами Анашенского и Комского сельсоветов <адрес>.
В соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от 15.05.2025 N 9-3914 "О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае" образован Балахтинско-Новоселовский муниципальный округ Красноярского края в границах, объединяющих территории существовавших по состоянию на день вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" Балахтинского муниципального района Красноярского края, Новоселовского муниципального округа Красноярского края.
Решением Балахтинско-Новоселовского окружного Совета депутатов № 8-99р от 24.12.2025 принято решение о ликвидации администрации Новоселовского района Красноярского края, создана ликвидационная комиссия для ликвидации администрации Новоселовского района Красноярского края, определено провести мероприятия по ликвидации администрации Новоселовского района Красноярского края в период с 01.01.2026 по 30.04.2026 (п. 1, 2, 4).
Согласно п. 4 Решения Балахтинско-Новоселовского окружного Совета депутатов № 4-30р от 10.11.2025 «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления» администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа с момента ее формирования 01.01.2026 в соответствии со свое компетенцией определена правопреемником администрации Новоселовского района Красноярского края.
Таким образом, указанные водные объекты в настоящее время являются муниципальным имуществом Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края, полномочия которого осуществляет администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства в отношении указанных водных объектов. Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» проведены испытания проб воды водопроводов, отобранных 29.10.2025 перед подачей в распределительную сеть, из распределительной сети (колонки) централизованной системы холодного водоснабжения по микробиологическим, паразитологическим, обобщенным, химическим показателям на соответствие требованиям санитарных правил и норм по месту осуществления деятельности МУП «Коммунальщик» (л.д. 38-60).
Согласно акту выездной внеплановой проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе от 27.11.2025 использование указанных водных объектов осуществляется в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения в нарушение пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Проекты зон санитарной охраны для данных источников водоснабжения отсутствуют, зоны санитарной охраны в целях предупреждения загрязнения источника водопользования не установлены, что не соответствует требованиям п. 1.5, п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного водоснабжения отсутствуют в нарушение пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. Приказы органа исполнительной власти об утверждении границ режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствуют в нарушение пункта 5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02. МУП «Коммунальщик» в период осуществления полномочий, организации водоснабжения населения не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды, утвержденная и согласованная в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - 4 к Санитарным правилам, что является нарушением требований ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79 СанПнН 2.1.3684-2 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». МУП «Коммунальщик» на водных объектах не в полном объеме осуществляется производственный контроль за качеством питьевой воды источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения (в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, из распределительной сети) по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды. В нарушение требований п. 62, 64, 72, 75, 78, 2965 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» не представлены (отсутствуют) сведения (медицинские книжки и иная документация) об обязательных прививках и профессиональной гигиенической подготовке и аттестации, отметки о пройденном медицинском осмотре, отсутствуют сведения о результатах обследования на туберкулез, носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний на основании сведений о персонале работников МУП «Коммунальщик», а именно: мастера водоснабжения участка Соломатина Е.П., слесаря АВР водоснабжения Кучерова Р.Н., слесаря АВР водоснабжения Писарева Н.Н.). Также обнаружены указанные в заключениях санитарно-эпидемиологической экспертизы нарушения санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды. Помимо этого, на указанных водных объектах в <адрес> <адрес> в нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 отсутствуют ограждения, скважины не обеспечены охраной, отводы поверхностных стоков на территории скважин не организованы, твердые покрытия дорожек к сооружениям отсутствуют. Также на водных объектах в п. Кома в нарушение требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 отсутствует возможность отбора проб питьевой воды (отсутствие крана) для проведения лабораторных исследований. Кроме того, на водных объектах в <адрес>) в нарушение п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 отсутствуют укрытия над надземной частью водозаборных сооружений для предотвращения загрязнения воды водоисточников (л.д. 16-30).
Разрешая заявленные исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 путем предоставления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также о возложении обязанности устранить нарушения ч. 1, 2, 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79, приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 путем осуществления в полном объеме производственного контроля за качеством питьевой воды источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть, из распределительной сети, по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1, 5 ст. 41 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственные программы разрабатываются, утверждаются и корректируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производственная программа разрабатывается организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок действия регулируемых тарифов.
В соответствии с ч. 1, 2, 7 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.
В соответствии с п. 5, 12 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам. Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.
Стороной ответчика МУП «Коммунальщик» в ходе рассмотрения дела представлены программы производственного контроля питьевой воды МУП «Коммунальщик» в отношении скважины, расположенной по адресу: <адрес> на период 2025-2035 года, а также скважины, расположенной по адресу: <адрес>, на период 2025-2029 года, согласованные Управлением Роспотребнадзора по <адрес> 02.12.2025 и 21.11.2025 соответственно.
Между тем, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении водных объектов - скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> – отсутствуют рабочие программы производственного контроля качества питьевой воды.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить указанные исковые требования в части возложения обязанности на МУП «Коммунальщик» устранить нарушения санитарного законодательства путем предоставления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды в отношении вышеуказанных водных объектов, отказав в удовлетворении исковых требований о возложении указанной обязанности в отношении скважины с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также скважины с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Кроме того, поскольку актом выездной внеплановой проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе от 27.11.2025 установлены нарушения в осуществлении в полном объеме производственного контроля за качеством питьевой воды источников водоснабжения в отношении указанных водных объектов, учитывая отсутствие рабочих программ производственного контроля качества питьевой воды в отношении вышеуказанных водных объектов, а также отсутствие в материалах дела сведений о проведении лабораторных испытаний по осуществлению в полном объеме производственного контроля за качеством питьевой воды источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения перед поступлением в распределительную сеть, из распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, в том числе в отношении водных объектов, расположенных по адресу: <адрес>, Березовая Роща, 6, по адресу: <адрес>, суд полагает необходимым заявленные исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения ч. 1, 2, 7 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79, приложения № 4 СанПиН 2.1.3684-21 путем осуществления в полном объеме производственного контроля за качеством питьевой воды источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть, из распределительной сети, по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям удовлетворить, возложить указанную обязанность на МУП «Коммунальщик».
При этом заявленные исковые требования в части возложения вышеуказанных обязанностей о предоставлении рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды и осуществления производственного контроля за качеством питьевой воды на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с вышеназванными положениями законодательства именно МУП «Коммунальщик» является организацией, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение и эксплуатацию указанной системы водоснабжения, на которую возложены обязанности по разработке программы производственного контроля качества воды и осуществления производственного контроля за качеством питьевой воды.
Разрешая заявленные исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения п. 62, 64, 72, 75, 78, 2965 СанПиН 3.3686-21 путем предоставления личных медицинских книжек работников МУП «Коммунальщик» (мастера водоснабжения участка С.Е.П., слесаря АВР водоснабжения К.Р.Н., слесаря АВР водоснабжения П.Н.Н.), деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды, с внесенными сведениями о пройденном медицинском осмотре, сведениями об обязательных прививках, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, результатах обследования на туберкулез, носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний, суд приходит к следующему.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".
Согласно п. 62, 64, 72, 75, 78, 2965 СанПиН 3.3686-21 данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт проведения профилактической прививки или отказа от нее в письменном виде должен быть зафиксирован в медицинских документах постоянного хранения. Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Гигиеническое воспитание и обучение граждан проводится не реже 1 раза в год либо иной предусмотренной санитарными правилами периодичностью. Специфическая профилактика дифтерии проводится в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и инструкциями по применению иммунобиологических лекарственных препаратов.
Стороной ответчика МУП «Коммунальщик» в ходе рассмотрения дела представлены свидетельства о профессии Писарева Н.С., Кучерова Р.Н. копии медицинских книжек Кучерова Р.Н., Писарева Н.С. с результатами исследования на носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний, обследования на туберкулез, исследования на гельминтозы, лабораторных исследований и осмотра дерматовенеролога, профессиональной гигиенической подготовки к аттестации, результатами исследования на носительство патогенного стафилококка. Также представлена копия приказа МУП «Коммунальщик» № 6-К от 01.02.2026 о переводе Соломатиной Е.П. с должности мастера участка п. Анаш на должность главного экономиста с 01.02.2026.
Принимая во внимание, что указанные нарушения санитарного законодательства, выявленные Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, в настоящее время устранены, а Соломатина Е.П. в настоящее время не осуществляет деятельность, связанную с производством, хранением, транспортировкой питьевой воды, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.
Разрешая заявленные исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 путем обеспечения ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборных скважинах, расположенных по адресу: <адрес>, м. р-н <адрес>, с.<адрес> сельсовет, <адрес>; <адрес>, м. р-н <адрес>, с.<адрес> сельсовет, <адрес>; <адрес>, м. р-н <адрес>, с. <адрес> сельсовет, <адрес>; <адрес>, м. р-н <адрес>, с.<адрес> сельсовет, <адрес>; <адрес>, м. р-н <адрес>, с.<адрес> сельсовет, д. Куллог. <адрес>а; <адрес>, путем обеспечения охраной водоисточника, обеспечения планировки для отвода поверхностных стоков на территории скважины, обеспечения дорожек с твердым покрытием к сооружению, а так же обеспечения укрытия над надземной частью водозаборного сооружения для предотвращения загрязнения воды водоисточника; путем оборудования ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборной скважине, расположенных по адресу: <адрес> путем обеспечении охраной водоисточников, оборудования дорожек с твердым покрытием к сооружению, суд приходит к следующему.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 утверждены санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02".
Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
В соответствии с п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.
Указанным актом выездной внеплановой проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе от 27.11.2025 установлено отсутствие на водных объектах в <адрес> ограждений, охраны, отводов поверхностных стоков на территории скважин, твердых покрытий дорожек к сооружениям, а также отсутствие на водных объектах в <адрес>) укрытий над надземной частью водозаборных сооружений для предотвращения загрязнения воды водоисточников.
Принимая во внимание, что забор и подача воды из указанных подземных источников водоснабжения осуществляется МУП «Коммунальщик», в том числе для обеспечения нужд населения питьевой водой, соблюдение всех вышеперечисленных требований и правил является обязательным, обеспечение требований безопасности, производственного и санитарно-эпидемиологического контроля водоснабжения на всех этапах, начиная с забора из источников водоснабжения, должно осуществляться в нормативно установленном порядке.
Учитывая выявленные актом выездной проверки нарушения, а также положения ч.2 ст.23 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", пп.3 п. 1 ст. 27, п.1 ст.55 Водного кодекса РФ о том, что органы местного самоуправления обязаны обеспечь условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляют холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, а также осуществляют меры по охране водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации первых поясов лежит на муниципальном образовании Балахтинско-Новоселовский муниципальный округ, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа, на которой в силу действующего законодательства лежит обязанность по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на соответствующей территории.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа, осуществляющую полномочия собственника указанных водных объектов, обязанности устранить нарушения санитарного законодательства путем обеспечения ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны, обеспечения охраной водоисточника, обеспечения планировки для отвода поверхностных стоков на территории скважины, обеспечения дорожек с твердым покрытием к сооружению, обеспечения укрытия над надземной частью водозаборного сооружения для предотвращения загрязнения воды водоисточника на водозаборных скважинах, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, д. Куллог, <адрес>а; <адрес>, а также обязанность устранить нарушения санитарного законодательства путем оборудования ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборной скважине, обеспечения охраной водоисточников, оборудования дорожек с твердым покрытием к сооружению на водозаборных скважинах, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес> отказав в удовлетворении иска в этой части к МУП «Коммунальщик».
Разрешая заявленные исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения требований табл. 3.3, 3.12, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, суд приходит к следующему.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Пунктом 10 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 установлено, что содержание в воде взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, образующихся при обработке сточных вод, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана) не допускается.
Таблицами 3.3, 3.12, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 определены обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды, показатели радиационной безопасности воды, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.
Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы по определению/предписанию/экспертному заданию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе № от 11.11.2025 пробы воды водопроводов в отношении вышеуказанных водных объектов, расположенных в <адрес>, по исследованным обобщенным, химическим показателям не соответствуют гигиеническим нормативам, установленным в таблицах 3.3, 3.5, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 61 оборот – 65).
Из заключений санитарно-эпидемиологической экспертизы по определению/предписанию/экспертному заданию территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе № от 18.11.2025, следует, что пробы воды, отобранные на указанных водных объектах, расположенных в <адрес>, по показателю удельной суммарной альфа-активности не соответствуют нормативам радиационной безопасности воды, указанным в таблице 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685.21 (л.д. 66 оборот – 67, 70-71, 71 оборот – 72, 73-74, 74 оборот – 75, 76-77, 77 оборот - 78).
Принимая во внимание, что пробы питьевой воды, отобранные на скважинах по адресам: <адрес>; <адрес>, не соответствуют нормативам по обобщенному показателю жесткость общая, по радиологическому показателю; пробы питьевой воды, отобранные на скважинах по адресам: <адрес>б; <адрес>, «Березовая роща», ч.<адрес>, не соответствуют нормативам по санитарно-химическому показателю (нитрат-ион); пробы питьевой воды, отобранные на скважинах по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, д. Куллог, <адрес>А; <адрес>; <адрес>, «Березовая роща», ч.к. №, не соответствуют нормативам по обобщенному показателю жесткость общая, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в данной части, возложив обязанность по устранению указанных нарушений на МУП «Коммунальщик», осуществляющее водоснабжение населения, отказав в данной части в иске к администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа.
Разрешая заявленные исковые требования о возложении обязанности устранить нарушения требований п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21, путем обеспечения в месте водозаборов возможности отбора проб питьевой воды (оборудование крана) для проведения лабораторных исследований, суд приходит к следующему.
Поскольку актом проверки от 27.11.2025 установлено отсутствие возможности отбора проб питьевой воды (отсутствие крана) для проведения лабораторных исследований на скважинах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, учитывая, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком МУП «Коммунальщик» не представлены доказательства установки указанных кранов, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в данной части, возложив на МУП «Коммунальщик», осуществляющее водоснабжение населения, обязанность обеспечить возможность отбора проб питьевой воды для проведения лабораторных исследований в местах водозабора на указанных скважинах, отказав в данной части в иске к администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа.
Разрешая заявленные исковые требования о возложении обязанности предоставить приказ органа исполнительной власти об утверждении границ и режимов зон санитарной охраны указанных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению исполнительного органа субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
Актом проверки от 27.11.2025 установлено использование указанных водных объектов в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Проекты зон санитарной охраны для источников водоснабжения отсутствуют, зоны санитарной охраны в целях предупреждения загрязнения источника водопользования не установлены. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии границ санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отсутствуют. Приказы органа исполнительной власти об утверждении границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения видеоисточников отсутствуют.
Решением Новоселовского районного суда Красноярского края от 18.12.2017, вступившим в законную силу 26.01.2018, в частности, на администрацию Новоселовского района Красноярского края возложены обязанности: в срок до ДД.ММ.ГГГГ на водозаборных скважинах с распределительной сетью, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, д. Куллог, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>Б; <адрес>, д. Бескиш, <адрес>А устранить нарушение требований: - п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110- 02, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - путем предоставления проекта округов зон санитарной охраны водоисточника; - п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточника; - п. 3 ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 ст. 23 Федерального Закона от 07.12.2011 №416 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - путем предоставления санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточника санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Вступившими в законную силу определениями Новоселовского районного суда Красноярского края от 01.12.2020, 26.05.2023, 20.01.2026 в удовлетворении заявлений администрации Новоселовского района Красноярского края об отсрочке исполнения решения Новоселовского районного суда Красноярского края от 18.12.2017 отказано.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие сведений об утверждении границ и режимов зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения, суд полагает необходимым удовлетворить частично заявленные исковые требования, возложить на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края обязанность предоставить приказ об утверждении границ и режимов зон санитарной охраны в отношении источников водоснабжения, расположенных по адресу: <адрес>, «Березовая роща», ч.<адрес>; <адрес>, с, <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, д. Куллог, <адрес>а; <адрес>; <адрес>; <адрес>, д. Бескиш, <адрес>а; <адрес>.
При этом, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований к администрации Новоселовского района Красноярского края отказать, поскольку в настоящее время производятся мероприятия по ликвидации администрации Новоселовского района Красноярского края, администрация Балахтинско-Новоселовского муниципального округа определена правопреемником администрации Новоселовского района Красноярского края.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков относительно срока исполнения решения суда, заявленного в иске, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда, полагая данный срок разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края, администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности организации водоснабжения надлежащего качества,– удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» администрации Новоселовского района Красноярского края (ОГРН №) обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований:
- ч. 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» путем предоставления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № и приложениями № - № к Санитарным правилам, в отношении следующих объектов водоснабжения: скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Куллог, <адрес>а; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>б;
- ч. 1, 2, 7 ст. 25 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № №-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 77, 79, приложение № СанПиН 2.1.3684-21 путем осуществления в полном объеме производственного контроля за качеством питьевой воды источников централизованного и нецентрализованного водоснабжения, перед поступлением в распределительную сеть, из распределительной сети по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № и приложениями № - № к Санитарным правилам в отношении следующих объектов водоснабжения: скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Бескиш, <адрес>а; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>б; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>;
- табл. 3.3, 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 путем приведения в соответствие пробы питьевой воды, отобранной на водозаборном сооружении перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес>; <адрес>, по обобщенному показателю жесткость общая, по радиологическому показателю;
- требований табл. табл. 3.3, 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 путем приведения в соответствие пробы питьевой воды, отобранной на водозаборном сооружении перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес>б; <адрес>, «Березовая роща», 6, по санитарно-химическому показателю (нитрат-ион);
- требований табл. 3.12 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 путем приведения в соответствие пробы питьевой воды, отобранной на водозаборном сооружении перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, «Березовая роща», 6, по радиологическому показателю - удельная суммарная альфа-активность;
- требований табл. 3.3 раздела III СанПиН 1.2.3685-21, абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, путем приведения в соответствие пробы питьевой воды, отобранной на водозаборном сооружении перед подачей в распределительную сеть (РЧВ) системы водоснабжения МУП «Коммунальщик» по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> «Березовая роща», 6, по обобщенному показателю жесткость общая;
- п. 77 главы IV СанПиН 2.1.3684-21 путем обеспечения в месте водозабора по адресу: <адрес>; <адрес>, возможности отбора проб питьевой воды (оборудование крана) для проведения лабораторных исследований.
Возложить на администрацию Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края (ОГРН №) обязанность в течение одного года после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований:
- п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 путем обеспечения ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны, обеспечения охраной водоисточника, обеспечения планировки для отвода поверхностных стоков на территории скважины, обеспечения дорожек с твердым покрытием к сооружению, обеспечения укрытия над надземной частью водозаборного сооружения для предотвращения загрязнения воды водоисточника на водозаборных скважинах: скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, д. Куллог, <адрес>а; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>;
- п. 3.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, п. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем оборудования ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны на водозаборной скважине, обеспечения охраной водоисточников, оборудования дорожек с твердым покрытием к сооружению на водозаборных скважинах: скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Березовая Роща, 6;
- п. 5 статьи 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 путем предоставления приказов органа исполнительной власти об утверждении границ и режимов зон санитарной охраны в отношении источников водоснабжения: скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>; скважина с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>.
В удовлетворении исковых требований к администрации <адрес>, остальной части исковых требований к администрации Балахтинско-Новоселовского муниципального округа Красноярского края, МУП «Коммунальщик» – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья Д.С. Ермакова
В окончательной форме решение суда изготовлено 16.04.2026.