РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Корсакова Д.И., при секретаре Клаус К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симоновой И. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов учебы в стаж для досрочного назначения пенсии, с участием: истца Симоновой И.Н., представителя ответчика Бочко М.И.,
УСТАНОВИЛ
истец обратилась в суд с указанными требованиями к ответчику мотивируя их следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась к ответчику через МФЦ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В стаж не были включены следующие периоды обучения: Государственный медицинский институт по специальности врачебное дело с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Государственный медицинский университет клиническая ординатура по специальности терапия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периодам обучения предшествовала работа в медицинском учреждении – приморский краевой наркологический диспансер. После обучения истец продолжила трудовую деятельность по специальности врач терапевт. Считает отказ во включении в стаж для досрочной пенсии периодов её учебы незаконным. Обучение истца пришлось на период до вступления в силу закона № 173-ФЗ. Просит суд признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Государственном медицинском институте по специальности врачебное дело и период обучения в Государственном медицинском университете в клинической ординатуре по специальности терапия; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления пенсионного возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просили их удовлетворить по доводам искового заявления. Указала, что считают, что несмотря на формулировки нормативных правовых актов, на которые сторона ссылается в исковом заявлении, период учебы истца в образовательном учреждении должен быть учтен в стаж для назначения ему именно досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по доводам представленных письменных возражений. В возражениях привели положения законодательства, регулирующего спорные отношения. Указали, что периоды учебы не указаны к учету для определения права истца для досрочного назначения пенсии. В настоящее время истец не имеет требуемого страхового стажа для досрочного назначения пенсии. Ссылаются на судебную практику. Дополнительно пояснили, что период обучения включается в общий стаж.
Суд, выслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, полагает следующее.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
На дату обращения Истца за назначением пенсии действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №н).
Согласно Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №н, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии.
При этом в соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган пенсионного обеспечения дает оценку содержащихся в них сведениях, их соответствии данным индивидуального (персонифицированного) учета и правильности оформления представленных документов.
В соответствии с Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №н, решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Решением руководителя ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной часть 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемого количества специального стажа (37 лет).
В страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно (по основанию части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ) включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на общих основаниях, на основании выписки из ИЛС.
В страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба истца в Государственном медицинском институте по специальности врачебное дело; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Государственном медицинском университете клиническая ординатура по специальности терапия. При этом, указанные периоды обучения были включены ответчиком в общий трудовой стаж истца.
Также ответчик не включил в страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не включение данного периода в страховой стаж для назначения страховой пенсии досрочно истцом не оспаривается.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
В силу части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №).
Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил № в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил № определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил №); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил №); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил №); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил №).
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.
Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, а также из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Вопреки доводам искового заявления, судом не установлено совокупности обстоятельств, необходимых для включения в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорного периода, периоды прохождения обучения в такой стаж включению не подлежат, перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ограничен и расширительному толкованию не подлежит.
Доводы истца, истца о том, что периоды её учебы по медицинскому направлению в высших образовательных учреждениях должны быть включены в стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости основаны на неверном толковании норм права и изложении обстоятельств дела.
Так данные периоды подлежат учету в общий трудовой стаж истца, что было сделано ответчиком исходя из содержания его решения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, поскольку решение ответчика об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, а истец на дату обращения не имел необходимый стаж для назначения пенсии досрочно (имелось 29 лет 4 мес. 4 дня при требуемом 37 лет), то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Симоновой И. Н. (паспорт 0513 100363) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) о включении периодов учебы в стаж для назначения пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
Председательствующий Д.И. Корсаков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.