РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кузьминой В.А., при секретаре Багышовой С.Э., с участием:
помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Грачевой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к Охунову М.О.у. об установлении административного надзора, установил:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к Охунову Мухаммадбобиру Орифжону угли об установлении административного надзора в соответствии со статьями 3 - 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлении административных ограничений в виде: запрета пребывать в определенных местах; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрета выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что осужденный по приговору Кировского районного суда г. Томска от 28.06.2016 Охунов М.О.у. за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушения режима содержания. По прибытию в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области занял неправопослушную позицию. Находясь в учреждении, административный ответчик регулярно допускает нарушения правил внутреннего распорядка. За курение в неотведенном месте 08.11.2018 осужденный Охунов М.О.у. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. За весь период отбывания наказания на административного ответчика наложено сто одно взыскание, поощрений нет. Состоит на профилактическом учете как «склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», находится под наблюдением психиатра. После освобождения намерен выехать по адресу: Республика Узбекистан, г. Фергана. Характеризуется отрицательно.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.
При рассмотрении дела судом явка Охунова М.О.у. в судебное заседание не признавалась обязательной.
Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Томска от 29.09.20215 по делу № 1-426/2014 Охунов М.О.у. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 2 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором Кировского районного суда г. Томска от 28.06.2016, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 26.09.2016, Охунов М.О.у. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111, пунктом «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 9 лет лишения свободы, по пункту «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 29.09.2015, окончательно назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Для отбывания наказания Охунов М.О.у. 12.10.2016 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного от 12.01.2026 за период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области на Охунова М.О.у. было наложено сто одно взыскание, поощрений нет.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области от 08.11.2018 осужденный Охунов М.О.у. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с характеристикой на осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, составленной 12.01.2026, осужденный Охунов М.О.у. характеризуется отрицательно.
Полагая, что в отношении осужденного Охунова М.О.у. имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии со статьями 3 – 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обратилось в суд с настоящим административным иском.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдение лицом, освобожденным их мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуально профилактического воздействия (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Из пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что Охунов М.О.у., в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом (05.04.1994 года рождения). В настоящее время административный ответчик отбывает наказание по приговору Кировского районного суда г. Томска от 28.06.2016 за совершение преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111, пунктом «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 29.09.2015 за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации), в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области. За время отбывания наказания в исправительном учреждении осужденный Охунов М.О.у. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом также установлено, что Охунов М.О.у. является гражданином Республики Узбекистан, что следует из приговора суда от 28.06.2016, приговора суда от 29.09.2015.
Распоряжением ФСИН России от 19.10.2022 № 7138-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации Охунов М.О.у., гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным сроком на десять лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Охунов М.О.у. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно заявлению об оказании социальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения от 26.06.2025 Охунов М.О.у. после освобождения из мест лишения свободы намерен выехать к месту жительства по адресу: Республика Узбекистан, г. Фергана.
При этом на территории Российской Федерации он не имеет какого-либо места жительства, что подтверждается адресной справкой от 02.02.2026.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
По смыслу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.
Указанное положение согласуется и с нормами, закрепленными в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно части 5 которой при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений).
Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Эти же критерии служат основанием в соответствии со статьями 7, 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а в случае неисполнения этой обязанности -– его принудительной депортации.
Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.
Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
С учетом изложенного, установление судом административного надзора в отношении иностранного гражданина, отбывшего наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, не имеющего законных оснований на пребывание на территории Российской Федерации после его освобождения, может явиться препятствием для его возвращения в государство, гражданином которого он является.
Кроме того, обеспечить осуществление административного надзора и выполнение административных ограничений на территории Российской Федерации таким иностранным гражданам не представляется возможным.
Принимая во внимание, что в отношении иностранного гражданина Охунова М.О.у. принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) его на территории Российской Федерации, после освобождения, согласно его заявлению, он убывает в Республику Узбекистан и не имеет места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в отношении Охунова М.О.у. административный надзор не подлежит установлению, в связи с чем административный иск ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области об установлении административного надзора в отношении данного лица не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» к Охунову М.О.у. об установлении административного надзора отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.А. Кузьмина
Мотивированное решение суда изготовлено 16.02.2026.