РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кузьминой В.А., при секретаре Багышовой С.Э., с участием:
старшего помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Семитко С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Сафаряну Г,Г. о продлении срока административного надзора, установил:
начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Сафаряну Г.Г. о продлении срока административного надзора на шесть месяцев с сохранением имеющихся ограничений.
В обоснование заявленных требований указано, что решениями Асиновского городского суда Томской области от 22.03.2023, Кировского районного суда г. Томска от 15.11.2023, от 16.09.2024, от 27.12.2024, от 31.03.2025, от 03.07.2025, от 21.10.2025, Советского районного суда г. Томска от 26.02.2024, от 26.06.2024 в отношении Сафаряна Г.Г. установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора продлен на шесть месяцев дважды. В период нахождения под административным надзором Сафарян Г.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.
Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении дела судом явка Сафаряна Г.Г. в судебное заседание не признавалась обязательной.
Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что решением Асиновского городского суда Томской области от 22.03.2023 по делу № 2а-200/2023 в отношении Сафаряна Г.Г. установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Судом постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки Сафаряна Г.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора Сафаряну Г.Г. установлены административные ограничения:
- два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов;
- запретить выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск».
Решением Кировского районного суда г. Томска от 15.11.2023 по делу № 2а-3253/2023 административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22.00 до 06.00 часов.
Решением Советского районного суда г. Томска от 26.02.2024 по делу № 2а-1087/2024 административные ограничения дополнены на весь срок административного надзора дополнительным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Советского районного суда г. Томска от 26.06.2024 по делу № 2а-2502/2024 административные ограничения дополнены на весь срок административного надзора дополнительным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 16.09.2024 по делу № 2а-2529/2024 административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 27.12.2024 по делу № 2а-3420/2024 административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 31.03.2025 по делу № 2а-1086/2025 административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 03.07.2025 по делу № 2а-1856/2025 срок административного надзора продлен на шесть месяцев.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 21.10.2025 по делу № 2а-2668/2025 срок административного надзора продлен на шесть месяцев.
Постановлением о назначении административного наказания от 16.12.2025 № 5-2008/2025 Сафарян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одиннадцать суток.
Постановлением о назначении административного наказания от 16.12.2025 № 5-2009/2025 Сафарян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одиннадцать суток.
Постановлением о назначении административного наказания от 03.01.2026 по делу № 5-11/2026 Сафарян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на двое суток.
Постановлением о назначении административного наказания от 05.01.2026 № 5-17/2026 Сафарян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.01.2026 № 155 Сафарян Г.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 770 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.01.2026 № 156 Сафарян Г.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 770 руб.
Постановлением о назначении административного наказания от 22.01.2026 № 5-32/2026 Сафарян Г.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.
Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от 22.02.2023, от 15.11.2023, от 26.02.2024, от 26.06.2024, от 16.09.2024, от 27.12.2024, от 31.03.2025, от 03.07.2025, от 21.10.2025, в отношении Сафаряна Г.Г не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ)
В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено и следует из справки об освобождении № 074470 от 26.06.2023, что в период с 27.06.2013 по 26.06.2023 Сафарян Г.Г., 03.02.1987 года рождения, отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Ленинского районного суда г. Томска от 28.04.2014 по ч. 3 ст. 30 - п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, освобожден по отбытию срока наказания.
После отбытия срока наказания решением Асиновского городского суда Томской области от 22.03.2023 в отношении Сафаряна Г.Г. установлен административный надзор сроком на три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от 15.11.2023, от 16.09.2024, от 27.12.2024, от 31.03.2025 решений Советского районного суда г. Томска от 26.02.2024, от 26.06.2024 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 часов до 07.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Срок административного надзора продлен на шесть месяцев дважды на основании решений Кировского районного суда г. Томска от 03.07.2025, от 21.10.2025.
Как следует из решения Кировского районного суда г. Томска от 03.07.2025 и заключения ОМВД России по Кировскому району г. Томска от 11.08.2025, с 05.07.2023 по настоящее время Сафарян Г.Г. состоит на учете в органе внутренних дел как поднадзорное лицо по категории «совершение тяжкого или особо тяжкого преступления», дело административного надзора № 38/2025.
В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное Сафаряном Г.Г. преступление, предусмотренное п. «а, б» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к особо тяжкому преступлению.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден административный ответчик, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет десять лет после отбытия наказания, то есть судимость Сафаряна Г.Г. должна считаться погашенной 26.06.2033.
Из представленной старшим участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что Сафарян Г.Г. проживает по адресу: /________/ совместно с отцом, зарегистрирован по адресу: /________/ Работает на стройке неофициально. Сафарян Г.Г. неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Замечен в общении с лицами, ведущими антисоциальный образ жизни, характеризуется отрицательно. На меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления.
Из материалов дела следует, что Сафарян Г.Г. в течение года, после продления срока административного надзора решением Кировского районного суда г. Томска от 21.10.2025, семь раз привлекался к административной ответственности, а именно:
- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска от 16.12.2025 № 5-2008/2025 по делу об административном правонарушении за совершение 02.12.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 09.00 час. по 18.00 час. на регистрацию в ОМВД России по Кировскому району г. Томска не явился, ранее за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 19.01.2024 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 30.01.2024);
- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска от 16.12.2025 № 5-2009/2025 по делу об административном правонарушении за совершение 09.12.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (в период времени с 09.00 час. по 18.00 час. на регистрацию в ОМВД России по Кировскому району г. Томска не явился, ранее за нарушение ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении от 19.01.2024 был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 30.01.2024);
- постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 03.01.2026 № 5-11/2026 по делу об административном правонарушении за совершение 02.01.2026 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (около 10:30 часов около здания по адресу: /________/, в общественном месте, находясь по внешним признакам в состоянии опьянения, выражался грубой нецензурной бранью в адрес мимо проходящих граждан, размахивал руками, на неоднократные просьбы граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал, а демонстративно продолжал их);
- постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 05.01.2026 № 5-17/2026 по делу об административном правонарушении за совершение 04.01.2026 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (находясь около 22.20 час. по адресу: /________/ в подъезде дома на первом этаже, в коридоре общего пользования в общественном месте, выражался грубой нецензурной бранью в адрес мимо проходящих граждан, размахивал руками, пытался затеять драку, на неоднократные замечания граждан прекратить свои хулиганские действия не реагировал, демонстративно продолжал их);
- постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска от 13.01.2026 № 156 по делу об административном правонарушении за совершение 11.01.2026 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 23.47 часов до 23.54 часов Сафарян Г.Г. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, по адресу: /________/
- постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска от 13.01.2026 № 155 по делу об административном правонарушении за совершение 29.12.2025 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 23.00 часов до 23.10 часов Сафарян Г.Г. не допустил сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, по адресу: /________/
- постановлением судьи Кировского районного суда г. Томска от 22.01.2026 № 5-32/2026 по делу об административном правонарушении за совершение 21.01.2026 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (находясь в общественном месте – возле дома /________/, высказывал нецензурную брань в адрес рядом находящихся граждан, на сделанные ему замечания не реагировал).
Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Вместе с тем, судом учитывается следующее.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Кроме того, согласно пункту 21 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 3.1, статей 4.1 и 4.5, части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо считается привлеченным к административной ответственности с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
По смыслу приведенных норм и положений акта их официального толкования факт совершения поднадзорным лицом правонарушений, за которые он привлекается к административной ответственности одномоментно, не свидетельствует об устойчивом общественно опасном поведении этого лица.
В соответствии с приведенным подходом следует оценивать тот факт, что Сафарян Г.Г. с даты вступления в законную силу решения суда от 21.10.2025 о продлении срока административного надзора (06.11.2025) семь раз привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, при этом два постановления вынесены 16.12.2025, два постановления – 13.01.2026, другие три постановления вынесены 03.01.2026, 05.01.2026, 22.01.2026.
Судом учитывается, что все совершенные Сафаряном Г.Г. административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности - на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений (запрещения пребывания в ночное время за пределами места жительства, обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства), и (или) посягают на общественный порядок и общественную безопасность, что с учетом количества совершенных правонарушений ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.
Помимо указанного, в период нахождения под административным надзором в отношении поднадзорного лица возбуждены уголовные дела № 12501690022000432 от 21.03.2025 по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, № 12501690022001360 от 16.09.2025 по ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, что следует из сведений ИЦ УМВД России по Томской области от 29.01.2026.
Таким образом, поведение административного ответчика носит устойчивый характер, направленный на преодоление установленных в отношении него административных ограничений, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Сафарян Г.Г., являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, несмотря на установленный в отношении него административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для продления административного надзора.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости продления установленного в отношении Сафаряна Г.Г. административного надзора на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Сафаряна Г.Г., /________/ года рождения, уроженца /________/ установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 22.03.2023, с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от 15.11.2023, от 16.09.2024, от 27.12.2024, от 31.03.2025, от 03.07.2025, от 21.10.2025, решений Советского районного суда г. Томска от 26.02.2024, от 26.06.2024, на шесть месяцев.
Указанный срок следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.А. Кузьмина
Мотивированное решение суда изготовлено 17.02.2026.