РЕШЕНИЕ
25 июня 2026 года с. Волчиха
Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Сафрайдер Е.В. при секретаре Ребенко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Малахова Евгения Вячеславовича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края Торосяна В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Малахов ФИО8 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором безопасности дорожного отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Волчихинскому району Скляровым О.В., ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут по адресу: Алтайский край Волчихинский район, на 119+350 м автодороги К-20 «Поспелиха – Новичиха – Волчиха», Малахов Е.В., являясь должностным лицом, а именно мастером дорожным филиала Волчихинский АО «Юго-Западное ДСУ <адрес>» при зимнем содержании дорог, допустил наличие на проезжей части автодороги снежного наката и зимней скользкости, что в результате спровоцировало дорожно-транспортное происшествие, создало угрозу безопасности дорожного движения и участникам движения.
Действия Малахова Е.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела и.о. мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, которым мастер дорожный ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» филиал «Волчихинский» Малахов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, Малахов Е.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство в отношении него прекратить, в связи с недоказанностью факта совершения административного правонарушения, поскольку не является субъектом данного административного правонарушения.
В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности Малахов Е.В. отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. Участвуя в судебном заседании ранее, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что являясь мастером дорожных работ АО «Юго-Западное ДСУ» Алтайского края в его должностные обязанности входит фактическое исполнение поручений главного инженера и начальника филиала, а принимать самостоятельные решения (о выходе техники, о времени и месте проводимых работ) не входит в его компетенцию.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости: неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей, снег, превращенный в жидкую массу противогололедными материалами, транспортными средствами и пешеходами, лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки, слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Основанием для привлечения Малахова Е.В. постановлением и.о. мирового судьи к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 20.12.2025 в 16 часов 50 минут по адресу: Алтайский край Волчихинский район, на 119+350 м автодороги К-20 «Поспелиха – Новичиха – Волчиха», Малахов Е.В., являясь должностным лицом, а именно мастером дорожным филиала Волчихинский АО «Юго-Западное ДСУ Алтайского края» при зимнем содержании дорог, допустил наличие на проезжей части автодороги снежного наката и зимней скользкости, что в результате спровоцировало дорожно-транспортное происшествие, создало угрозу безопасности дорожного движения и участникам движения.
С постановлением и.о. мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.34 названного Кодекса, составляет 90 календарных дней.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором безопасности дорожного отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Волчихинскому району Скляровым О.В. выявлено, что Малаховым Е.В., являющимся должностным лицом - мастером дорожным филиала Волчихинский АО «Юго-Западное ДСУ» Алтайского края при зимнем содержании дорог, допустил наличие на 119+350 м на проезжей части автодороги К-20 «Поспелиха – Новичиха – Волчиха» снежного наката и зимней скользкости, что в результате спровоцировало дорожно-транспортное происшествие, создало угрозу безопасности дорожного движения и участникам движения.
В этот же день 20.12.2025 с 16 часов 00 минут до 18 часов 00 минут проведен постоянный рейд вышеуказанного участка автодороги инспектором безопасности дорожного отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Волчихинскому району Ермоленко А.В., по результатам которого выявлено нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (на проезжей части снежный накат и зимняя скользкость) и составлена фототаблица.
Следовательно, днем обнаружения вменяемого Малахову Е.В. правонарушения считается ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, последним днем привлечения к ответственности является ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В нарушение приведенных норм ДД.ММ.ГГГГ постановление о привлечении мастера дорожного ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» филиал «Волчихинский» Малахова Е.В. к административной ответственности вынесено и.о. мирового судьи за пределами срока давности.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.
При установленных по делу обстоятельствах постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением срока давности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым мастер дорожный ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» филиал «Волчихинский» Малахов ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке статей 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Сафрайдер