РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кузьминой В.А., при секретаре Багышовой С.Э., с участием:
помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Грачевой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Никонову А.Ю. об установлении административного надзора, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел по Томской области (далее - ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Никонову А.Ю. об установлении административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением обязанностей и ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование заявленных требований указано, что приговором Кировского районного суда г. Томска от 15.01.2021 Никонов Ю.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1, п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 30.07.2021 на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений наказание, назначенное приговором Кировского районного суда г. Томска от 15.0.2021, частично сложено с наказанием, назначенным приговором Кировского районного суда г. Томска от 22.09.2020, окончательно назначено наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 10.11.2023 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена принудительными работами с удержанием 10% заработной платы ежемесячно в доход государства на неотбытый срок наказания. Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 15.04.2025 Никонов А.Ю. освобожден условно-досрочно на неотбытую часть наказания сроком 1 год 4 месяца. Никонов А.Ю. освобожден из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, при этом, согласно приговору суда, в его действиях признан опасный рецидив преступлений. В качестве основания установления административного надзора указывает ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.
Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении дела судом явка Никонова А.Ю. в судебное заседание не признавалась обязательной.
Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, приговором Советского районного суда г. Томска от 26.06.2013 по делу № 1-165/2013, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 08.08.2013, Никонов А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 – частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Приговором Кировского районного суда г. Томска от 22.09.2020 по делу № 1-264/2020 Никонов А.Ю. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Кировского районного суда г. Томска от 15.01.2021 по делу № 1-167/2021 Никонов А.Ю. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228.1, пунктом «г» части 3 статьи 158, частью 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание по части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, по части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 22.03.2021 по делу № 22-564/2021 приговор Кировского районного суда г. Томска от 15.01.2021 в отношении Никонова А.Ю. изменен, указано в резолютивной части приговора о зачете в срок наказания время содержания Никонова А.Ю. под стражей с 16 июля 2020 по день вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима, в остальном приговор оставлен без изменения.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 30.07.2021 по делу № 4/17-358/2021 на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений наказание, назначенное Никонову А.Ю. приговором Кировского районного суда г. Томска от 15.01.2021, частично сложено с наказанием, назначенным Никонову А.Ю. приговором Кировского районного суда г. Томска от 22.09.2020, назначено Никонову А.Ю. окончательное наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с его отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 10.11.2023 по делу № 4/16-129/2023 осужденному Никонову А.Ю. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного по приговору Кировского районного суда г. Томска от 15.01.2021 (с учетом постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 30.07.2021), наказанием в виде принудительных работ с удержанием 10% заработной платы ежемесячно в доход государства, на неотбытый срок наказания.
Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 15.04.2025 по делу № 4/1-24/2025 Никонов А.Ю. освобожден от отбывания наказания по приговорам Кировского районного суда г. Томска от 22.09.2020 и 15.01.2021 (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 22.03.2021, с учетом постановлений Октябрьского районного суда г. Томска от 30.07.2021 и 10.11.2023) условно-досрочно на не отбытую часть наказания сроком 1 год 4 месяца, по вступлению постановления в законную силу.
Полагая, что в отношении осужденного Никонова А.Ю. имеются основания для установления административного надзора с возложением административных ограничений в соответствии с частью 2 статьи 3, статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
По смыслу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Судом установлено, что Никонов А.Ю. является совершеннолетним лицом (19.01.1990 года рождения).
Приговором Кировского районного суда г. Томска от 15.01.2021, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 22.03.2021, Никонов А.Ю. осужден по части 1 статьи 228.1, пункту «г» части 3 статьи 158, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, признан опасный рецидив преступлений (приговор суда от 26.06.2013).
Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 30.07.2021 на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений наказание по приговору суда от 15.01.2021 частично сложено с наказанием по приговору суда от 22.09.2020, окончательно назначено наказание в виде 6 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 10.11.2023 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору суда от 15.01.2021 наказанием в виде принудительных работ с удержанием 10% заработной платы ежемесячно в доход государства на неотбытый срок наказания.
Постановлением Кировского районного суда г. Томска от 15.04.2025 Никонов А.Ю. освобожден от отбывания наказания по приговорам суда от 22.09.2020 и 15.01.2021 условно-досрочно на не отбытую часть наказания сроком 1 год 4 месяца.
Таким образом, Никонов А.Ю., являющийся совершеннолетним лицом, освобожден условно-досрочно от наказания, назначенного приговором суда от 15.01.2021 за совершение, в том числе, тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
При определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (пункт 37 того же постановления).
На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
Совершенное Никоновым А.Ю. преступление, предусмотренное частью 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжкому преступлению согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Совершенное Никоновым А.Ю. преступление, предусмотренное пунктом «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к тяжкому преступлению согласно части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая, что совершенные административным ответчиком преступления по части 1 статьи 228.1, пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжких преступлений, судимость за совершение которых для административного ответчика погашается по истечении восьми лет, совершение преступлений при наличии опасного рецидива преступлений, суд приходит к выводу о наличии основания для установления в отношении Никонова А.Ю. административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от 15.01.2021, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 22.03.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки Никонова А.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после окончания срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением на основании постановления Кировского районного суда г. Томска от 15.04.2025.
Решая вопрос об установлении Никонову А.Ю. конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.
В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, к которым относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий организаций, предназначенных для детей; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно пунктам 29, 30, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено подпунктом 1 части 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из характеристики осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, от 15.11.2023 и справки о взысканиях и поощрениях осужденного Никонова А.Ю., следует, что осужденный Никонов А.Ю. за период отбывания наказания характеризуется положительно, имеет девять поощрений, на профилактических учетах не состоит.
Принимая во внимание категории совершенных административным ответчиком преступлений, обстоятельства их совершения (приговор суда от 15.01.2021), наличие опасного рецидива преступлений, характеристику административного ответчика, то обстоятельство, что преступление по части 1 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации связано с незаконным сбытом наркотических средств, имело целью приобретение и сбыт этих средств, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за поведением административного ответчика для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов; возложении на административного ответчика обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом суд учитывает, что и перемещение между муниципальными образованиями, и возможность оставления места жительства в ночное время, и посещение мест общественных мероприятий, являются условиями, которые могут быть использованы для совершения преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.
В соответствии с отметкой в паспорте Никонова А.Ю. о его регистрации по месту жительства, а также согласно регистрационному досье о регистрации граждан РФ от 02.03.2026, административный ответчик зарегистрирован по адресу: г. Томск, ул. Красноармейская, д. 117, кв. 21.
С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого административному ответчику выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «Город Томск».
Указанных административных ограничений при установленных в судебном заседании обстоятельствах, по мнению суда, достаточно с учетом срока административного надзора и возможности последующего дополнения административных ограничений при их недостаточном воздействии на поведение административного ответчика.
Кроме того, установленные в отношении Никонова А.Ю. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов; административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья, кроме того не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
При этом суд учитывает, что в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011г. №818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.
Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Более того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.
В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «без предварительного разрешения органа внутренних дел», «если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица» и иными, не предписанными диспозицией пунктов 3 и 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, не требуется.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Установить в отношении Никонова А.Ю., /________/ года рождения, уроженца /________/ административный надзор сроком на 8 лет – на срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г. Томска от 15.01.2021, с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 22.03.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Никонова А.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после окончания срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением на основании постановления Кировского районного суда г. Томска от 15.04.2025.
На весь срок административного надзора установить Никонову А.Ю. административные ограничения в виде:
запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23-00 часов до 06-00 часов;
запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;
обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.А. Кузьмина
Мотивированное решение суда изготовлено 23.03.2026.