РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи: Пойды А.Н., при секретаре: Анисимове А.В., помощник судьи: Сафиулиной И.А., при участии представителя процессуального истца старшего помощника Байкало - Ангарского транспортного прокурора Зилгариновой Ю.И.
представителя ответчика ГУ МЧС России по Томской области Комковой Н.В.
представителя ответчика Кругловой Л.А.
представителей третьего лица ГУ МЧС России по Иркутской области МокроусовойЕ.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с применением видео -конференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению Байкало - Ангарского транспортного прокурора к ГУ МЧС России по Томской области, Орлову А.В., о признании регистрации маломерного судна с бортовым номером АА1276RUS70, название «Кочевник», в реестре маломерных судов от 25.11.2024 незаконной, признании судового билета недействительным, обязании снять маломерное судно с учета в реестре маломерных судов установил:
Байкало-Ангарский транспортный прокурор обратился в суд к ГУ МЧС России по Томской области с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц о признании регистрации маломерного судна с бортовым номером АА1276RUS70, название «Кочевник», в реестре маломерных судов от 25.11.2024 незаконной; признании судового билета с номером регистрационной записи 70-01-2024-024631 выданный Орлову А.В. недействительным; обязании ГУ МЧС России по Томской области снять маломерное судно с учета в реестре маломерных судов.
Определением от 10.04.2026 в соответствии со ст. 47 КАС РФ в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено ГУ МЧС России по Иркутской области.
Определением от 27.05.2026 в соответствии со ст. 16.1 КАС РФ суд перешел к рассмотрению дела по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 02.06.2026 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика по делу привлечен Орлов А.В.
В иске Байкало-Ангарский транспортный прокурор указал что, в рамках анализа состояния законности выявлены нарушения в деятельности Группы патрульной службы Чулымского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области при постановке на учет в реестре маломерных судов судна с бортовым номером АА1276RUS70, название «Кочевник», принадлежащего Орлову А.В.
Так Орлов В.А., обратился с заявлением о государственной регистрации маломерного судна в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Томской области. Для получения государственной услуги Орловым А.В. предоставлены: заявление о государственной регистрации маломерного судна, согласие на обработку персональных данных, паспорт гражданина РФ, сведения об оплате государственной пошлины, проект самодельного судна, чек на покупку и отгрузку материалов для строительства маломерного судна, договор купли-продажи двигателя внутреннего сгорания.
Осмотр судна старшим государственным инспектором был проведен при использовании мессенджера «WhatsApp» с использованием видео-звонка. Фактически судно к осмотру предъявлено не было, в момент осмотра судно находилось на территории Иркутской области. По результату осмотра руководителем группы патрульной службы Чулымского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области 25.11.2024 осуществлена государственная регистрация судна, на основании которой выдан судовой билет с номером регистрационной записи 70-01-2024-024631 с присвоением бортового номера АА1276RUS70.
При таких обстоятельствах судовой билет выдан с нарушением государственного порядка; руководитель группы патрульной службы Чулымского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области поставил под угрозу безопасность движения водного транспорта, жизнь и здоровье лиц, управляющих судами и их потенциальных пассажиров, тем самым дискредитировав и подорвав авторитет государственных органов Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
В судебном заседании представитель истца старший помощник Байкало - Ангарского транспортного прокурора Зилгаринова Ю.И. заявленные исковые требования поддержала. В письменных отзывах Байкало - Ангарского транспортного прокурора указано, что судно с бортовым номером АА1276RUS70 подвергалось переоборудованию в части уменьшения корпуса. Вместе с тем, процедура переоборудования судна не сопровождалась техническим наблюдением со стороны Центра ГИМС ГЦ МЧС. Получение Орловым А.В. 19.09.2025 отметки о прохождении технического освидетельствования само по себе не является подтверждением безопасности указанного судна, поскольку оно изначально незаконно поставлено на учет в реестре. Судно с бортовым номером АА1276RUS70 до его постановки на учет в реестре маломерных судов Центром ГИМС ГУ МЧС России по Томской области и переоборудования последнего в части уменьшения длины корпуса состояло на учете в Государственном судовом реестре. Получение Орловым А.В. 19.09.2025 отметки о прохождении технического освидетельствования само по себе не является подтверждением безопасности указанного судна. Возможность проведения осмотра маломерного судна с использованием дистанционных методов не предусмотрена положениями нормативно правовых актов, проведение последнего чрез функцию видео-звонка программы «WhatsApp» недопустимо.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ МЧС России по Томской области Комкова Н.В действующая на основании доверенности № 243-102 от 25.12.2025 иск не признала. В письменных отзывах ГУ МЧС России по Томской области указано, ведомственные акты, регулирующие деятельность ГИМС, в частности приказ МЧС России от 15.08.2021 № 566 не содержат прямого императивного запрета на проведение осмотра с использованием видео-связи. Данный регламент не конкретизирует форму присутствия инспектора личную или дистанционную, запрета на дистанционный осмотр, при наличии технической возможности его проведения и достижении цели осмотра (идентификации судна), свидетельствует о том, что действия инспектора по проведению осмотра посредством видеосесси являлись законными и обоснованными. В акте освидетельствования маломерного судна № 247061 от 25.11.2024 старшим государственным инспектором ФИО3 в заключении по результатам освидетельствования маломерного судна с бортовым номером АА1276RUS70 указано, что оно не допущено к эксплуатации. Согласно акта освидетельствования маломерного судна № 326761 от 19.09.2025 проведенного государственным инспектором ФКУ «Центр Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России Иркутской области» Западно-Байкальского инспекторского участка ФИО2, маломерное судно с бортовым номером АА1276RUS70 допущено к эксплуатации. База данных ЕИС ЦГУ не позволяет оказывать государственную услугу по государственной регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов без формирования акта освидетельствования.
Обращение строителя маломерного судна, принадлежащего Орлову А.В. на проведение испытаний построенного судна либо о проведении испытаний судна и его отдельных элементов во время его строительства в центр ГИМС ГУМЧС России по Томской области не поступало.
Указанное маломерное судно, зарегистрированное в реестре маломерных судов с идентификационных номером АА1276RUS70 процедуры технического наблюдения инспекторами центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области при постройке, переоборудовании, модернизации не проходило. Служебные проверки в отношении старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководителя группы патрульной службы Чулымского инспекторского участка центра ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес обезличен> ФИО3 по факту регистрации маломерного судна с идентификационным (бортовым) номером АА1276RUS70 не проводились
После регистрации судна, но до начала его фактической эксплуатации старшим государственным инспектором по маломерным судам Западно - Байкальского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2 проведено освидетельствование судна в порядке, установленном Регламентом № 567, и судно признано соответствующим установленным требованиям безопасности. Таким образом, фактически безопасность плавания подтверждена уполномоченным лицом ФИО2 и допуск судна к эксплуатации является действующим.
Удовлетворение судом исковых требований Байкало-Ангарского транспортного прокурора приведет к необходимости повторного прохождения судном всех регистрационных процедур, но не восстановит какие - либо нарушенные публичные интересы, поскольку судно в установленном порядке признано соответствующим требованиям безопасности. При этом истец не оспаривает само освидетельствование судна, и допуск к его эксплуатации считает, что исковые требования истца являются чрезмерными. В своих письменных прояснениях указывает, что даже если процедура регистрации судна была нарушена, это нарушение не повлияло на достоверность сведений, внесенных в реестр, и не привело к допуску и эксплуатации судна, не отвечающего требованиям безопасности. Все данные судна, проверенные при освидетельствовании, полностью совпадают с данными указанными в регистрационных документах. Следовательно, оспариваемая запись содержит достоверную информацию и не может быть признана недействительной.
Судовой билет с номером регистрационной записи 70-01-2024-024631 на указанное судно так же не может быть признан недействительным, так как в соответствии с п. 7 ст. 14 КВВТ РФ, судовой билет удостоверяет принадлежность судна на праве собственности определенному лицу и годность судна к плаванию.
Ответчик Орлов А.В. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие соответчика Орлова А.В.
В судебном заседании представитель ответчика Орлова А.В., Круглова Л.А. действующая на основании ордера № 407 от 10.03.2026 и доверенности 38 АА 5045056 от 09.06.2026 г. иск не признала, представила возражения, в которых указала, что административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях дистанционный осмотр судов не предусмотрен, но в то же время не запрещен. Орловым А.В. были представлены все необходимые документы старшему государственному инспектору ФИО3 проверка их соответствия с фактическими номерами путем видео-звонка через мессенжер никак не может повлиять на безопасность движения водного транспорта, а так же поставить под угрозу жизнь и здоровье лиц, управляющих судами и их потенциальных пассажиров. В акте освидетельствования маломерного судна № 247061 от 25.11.2024 в графе «заключение по результатам освидетельствования:» указано «не допущено к эксплуатации», в графе «ограничения по эксплуатации судна:» указано «допускается эксплуатация маломерного судна после прохождения освидетельствования». То есть произведенная государственная регистрация судна и его осмотр не дали право заинтересованному лицу эксплуатировать судно. Только лишь 19 сентября 2025 года Западно-Байкальским инспекторским участком в п. Никола Иркутского района Иркутской области, государственным инспектором ФИО2 проведено фактическое освидетельствование маломерного судна, по результатам которого составлен акт № 326761 от 19.09.2025, согласно которого судно допущено к эксплуатации, выдан судовой билет, где в особых отметках указано: «назначение маломерного моторного судна - перевозка пассажиров». Кроме того, 21.02.2026 также произведен осмотр судна Западно-Байкальским инспекторским участком в п. Никола Иркутского района Иркутской области, по результатам осмотра составлен акт № 186516 от 21.02.2026, где указано, что судно соответствует заявленным параметрам. Считает, что требования Байкало-Ангарского транспортного прокурора удовлетворению не подлежат, так как сама по себе регистрация маломерного судна с бортовым номером АА1276RUS70 в реестре маломерных судов и выдача судового билета без разрешения на эксплуатацию не может нести угрозу безопасности движения водного транспорта, а также жизни и здоровья лиц, управляющих судами и их потенциальных пассажиров.
Ранее в собственности Орлова А.В. имелось судно с регистрационным номером <данные изъяты>. Судно исключено из Государственного судового реестра в соответствии со ст. 21 КВВТ РФ от 10 июля 2025 года, судно было сдано в ООО «Втормет» по акту. Судно с бортовым номером АА1276RUS70 2024 года постройки не имеет никакого отношения к судну под названием «<данные изъяты>».
Орловым А.В. для получения государственной услуги по регистрации маломерного судна были предоставлены все необходимые документы в соответствии с п. 21 Приказа МЧС России от 15.08.2021 № 566 «Об утверждении административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях».
Орлов В.А. не был обязан предоставить в ГИМС ГУ МЧС России по Томской области свидетельство о классификации и освидетельствования, так как судно вновь построенное. Согласно акта, освидетельствования, которым по результатам осмотра на месте и выполнения процедуры в полном объеме в соответствии с Приказом МЧС России № 567 судно признано годным к эксплуатации, считает, что оснований полагать, что эксплуатация судна несет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц из представленных материалов не имеется.
Согласно судовому билету от 25.11.2024 года судно с № АА1276RUS70, является самодельным маломерным судном, представить сведений об организации осуществляющей постройку, не предоставляется возможным. В акте освидетельствования маломерного судна № 247061 от 25.11.2024 имеется графа: наименование изготовителя (строителя), в которой указан ООО «Речтомторг». Данная организация является разработчиком технической проектной документации, на основании которой построено судно № АА1276RUS70. В материалах дела имеется копия заявления, поданного Орловым А.В. в Чулымский инспекторский участок цента ГИМС ГУ МЧС России по Томской области для предоставления ему государственной услуги по регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов 25.11.2024. К данному заявлению приобщены: чек на покупку и отгрузку материалов по счету № УП-66106 от 15.03.2024 ООО «Феррум», проект и техническая документация на строительство маломерного судна, договор купли - продажи на двигатель. Представить суду копии документов не представляется возможным, так как оригиналы вышеперечисленных документов были сданы в Чулымский инспекторский участок центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области. Дополнительно пояснила, что судно было построено по имеющемуся проекту самостоятельно, строительство судна осуществлялось на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, участок принадлежит ФИО1.
В судебном заседании представители третьего лица ГУ МЧС России по Иркутской области Мокроусова Е.А. действующая на основании доверенности № ДВ-236-128 от 01.11.2025 считала, что исковые требования, заявленные Байкало-Ангарским транспортным прокурором, подлежат удовлетворению судом. Представитель ГУ МЧС России по Иркутской области Мокроусова Е.А. пояснила, что в соответствии с письмом № М-33-133 от 05.10.2020 МЧС России запрещено использования в служебной деятельности иностранного программного обеспечения (Zoom, Skype и другие), а так же возможностей иностранных сервисов обмена мгновенными сообщениями (Watsapp Viber и др.) и социальных сетей для организации и участия в совещаниях в режиме видеоконференцсвязи. В представленных письменных пояснениях представителем третьего лица ГУ МЧС России по Иркутской области указано: регистрация маломерного судна с идентификационным номером АА1276RUS70 произведена Группой патрульной службы Чулымского инспекторского участка ЦГИМС ГУ МЧС России по Томской области 23 декабря 2024 г. как судно индивидуальной постройки. К заявлению собственник судна предоставил конструкторскую документацию, разработанную ООО «Речтомторг» ОГРН 1217000007124, ИНН 7017486487, г. Томск при регистрации Орловым А.В. к заявлению о государственной регистрации были представлены конструкторская документация, товарные чеки для постройки судна в качестве документа, подтверждающего права собственности.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика ГУ МЧС по Томской области, представителя ответчика Орлова А.В., Круглову Л.А., представителей третьего лица ГУ МЧС по Иркутской области, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Байкало - Ангарский транспортный прокурор обратился с иском к ГУ МЧС по Томской области, Орлову А.В. в защиту неопределенного круга лиц с требованиями о признании регистрации маломерного судна с бортовым номером АА1276RUS70 в реестре маломерных судов от 25.11.2024 незаконной; признании судового билета с номером регистрационной записи 70-01-2024-024631 выданный Орлову А.В. недействительным; обязании ГУ МЧС России по Томской области снять маломерное судно с учета в реестре маломерных судов в связи с тем, что судовой билет выдан Орлову А.В. в нарушении государственного порядка, чем поставлена под угрозу безопасность движения водного транспорта, а так же жизнь и здоровье лиц, управляющих судами и их потенциальных пассажиров.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Орлов А.В. 25.11.2024 обратился с заявлением о государственной регистрации маломерного судна в Чулымский инспекторский участок центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области.
Для получения государственной услуги Орловым А.В. представлены: заявление о государственной регистрации маломерного судна от 25.11.2024, согласие на обработку персональных данных от 25.11.2024, паспорт; счет № УП-66106 от 15 марта 2024 от ООО «Феррум» на покупку металлоизделий на сумму 811 685 руб.; проект SA 122.24.
Из ответа от ООО «Речтомторг» № 45 от 23.04.2026 на запрос суда директором ООО «Речтомторгом» ФИО4 следует, что ООО «Речтомторг», был разработан эскизный проект № 122.24 на строительство маломерного судна. Данными о проведении строительства, переоборудования и технического наблюдения ООО «Речтомторг» не располагает. В ответе указано, что эскизный проект это предварительный этап проектирования, на котором формируется общее представление о будущем объекте. Он отражает концепцию, объемно - пространственные решения, основные технические и архитектурные параметры, а так же требования заказчика к внешнему виду и функциональности.
Как следует из ответа № 06-05-1523 от 10.06.2026 полученного на запрос суда от ФБУ «Администрация Енисейречтранс»: 12.07.2000 в Государственном судовом реестре произведена государственная регистрация судна <данные изъяты> (идентификационный <данные изъяты> регистровый <номер обезличен>); 23.03.2017 в Государственном судовом реестре произведена государственная регистрация права собственности Орлова А.В. в отношении судна «ФИО2» (прежнее название «<данные изъяты>, идентификационный № ВС-01-01, регистровый <номер обезличен>); 10.07.2025 произведена государственная регистрация исключения из Государственного судового реестра судна «ФИО2» (идентификационный <данные изъяты>, регистровый <номер обезличен>) на основании заявления собственника – Орлова А.В. Согласно выписке из Государственного судового реестра, находящийся в материалах дела, право собственности на судно идентификационный № ВС-01-01, регистровый № 196738 название «ФИО2» принадлежит Орлову А.В. данное судно исключено из Государственного судового реестра 10.07.2025.
Учитывая вышеизложенные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что Орловым А.В. для государственной регистрации маломерного судна были представлены документы, подтверждающие законность приобретения материалов для постройки маломерного судна; эскизный проект SA 122.24. Доказательств того, что маломерное судно, которому впоследствии был присвоен идентификационный номер АА1276RUS70, было перестроено из судна путем уменьшения его длины, истцом не предоставлено, материалы дела таких сведений не содержат.
Согласно объяснения, полученного от руководителя группы патрульной службы Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области ФИО3 05.06.2025 г. старшим помощником Томского транспортного прокурора ФИО5 следует: в ноябре –декабре 2024 года к ФИО3 обратился гражданин Орлов А.В. по вопросу регистрации самодельного маломерного судна. Приняв заявления и документы, маломерное судно он не осматривал, по причине доверия к заявителю. Посредством мессенжера «WhatsApp» он осуществил звонок с представителем заявителя, который показали ему маломерное судно. Со слов Орлова А.В. данное судно находились в акватории <адрес обезличен>. Каких либо несоответствий при осмотре судна по видео-звонку выявлено не было. Удостоверившись в подлинности документов и фактическому наличию судна, им была 25.11.2024 г. осуществлена государственная регистрация судна, присвоен бортовой номер АА1276RUS70. После регистрации указанного судна был выдан судовой билет с указанием о не допуске данного судна к эксплуатации по причине того, что оно не было освидетельствовано.
Руководителем Группы патрульной службы Чулымского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области старшим инспектором ФИО3 составлен акт освидетельствования № 247061 от 25.11.2024, в котором он указал следующие параметры представленного для освидетельствования маломерного судна: свидетельство о классификации - «нет от нет»; марка судна - «Ярославец»; год постройки - «2024»; страна постройки «Российская Федерация»; тип судна - «Маломерное моторное судно»; наименование изготовителя «ООО «Речтомторг»»; материал корпуса - «Сталь»; Длина корпуса судна наибольшая (м) «19.7»; ширина корпуса судна наибольшая (м) - «3,98»; максимальная осадка (м) - «1,1»; Водоизмещение (т) - «32,2»; наибольшая нагрузка (дедвейт)(т) - 16.8; масса укомплектованного судна (т) - 32,2; минимальный надводный борт (м) - 2; максимальная высота волны (м) - 2; тип основного движителя «стационарный»; максимальная допустимая мощность двигателя (кВТ/л.с.) - «198,58»; максимальное количество людей на борту «12»; категория сложности района плавания в соответствии со свидетельством о классификации «Категория сложности IV разряд II»; количество герметичных отсеков, блоков плавучести, воздушных ящиков (согласно технической документации) - «9». В графу результаты освидетельствования внесены следующие сведения: количество двигателей - «1»; Двигатель – «стационарный ЯМЗ 238, без номера, мощность 125,03 кВт/л.с., исправность «нет»». В графе техническое состояние (Корпус маломерного судна; огней маломерного судна; герметичных отсеков, блоков плавучести, воздушных ящиков; системы дистанционного управления двигателем; системы аварийной остановки двигателя; топливной системы; рулевого устройства; якорного и швартового устройства; радиолокационного оборудования; средств связи речного диапазона; средств связи морского диапазона; противопожарного оборудования) в графе: конструктивно не предусмотрено стоит знак «-»; в графе: исправно стоит знак «-»; в графе не исправно стоит знак «-»; в графе не проверялось стоит знак «+».
В графе заключение по результатам освидетельствования маломерного судна: «не допущено к эксплуатации»; установленная категория сложности района плавания по результату освидетельствования: «Категория сложности IV разряд II»; Ограничения по эксплуатации судна: «Допускается эксплуатация маломерного судна после прохождения освидетельствования»; орган освидетельствования «Группа патрульной службы Чулымского инспекторского участка ЦГИМС ГУ МЧС России по <адрес обезличен>»; Дата освидетельствования: «25.11.2024».
После чего старшим государственным инспектором по маломерным судам - руководителем группы патрульной службы Чулымского инспекторского участка ЦГИМС ГУ МЧС России по Томской области ФИО3 произведена государственная регистрация маломерного судна.
По результату проведенной государственной регистрации Орлову А.В., ФИО3, был выдан судовой билет о присвоении регистрационной записи в реестре 70-01-2024-024631, присвоении идентификационного номера АА1276RUS70, год постройки 2024 г., страна постройки Российская Федерация, тип судна «Маломерное моторное судно», марка судна «Самодельное», модель судна «-».
В журнал № 24-10-23 «Книга учета заявлений по оказанию государственных услуг» начатому 13.09.2024 старшим государственным инспектором по маломерным судам - руководителем группы патрульной службы Чулымского инспекторского участка ЦГИМС ГУ МЧС России по Томской области ФИО3 внесена запись № 6 от 25.11.2024 (в графе дата приёма документов) об оказании Орлову А.В. государственной услуги по регистрации маломерного судна.
Перед государственной регистрацией судна, само судно для проведения освидетельствования должностному лицу руководителю Группы патрульной службы Чулымского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Томской области ФИО3 ответчиком Орловым В.А. предъявлено не было, то есть фактически судно освидетельствовано не было.
19.09.2025 г. судно было дополнительно освидетельствовано государственным инспектором ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2, в судовой билет 70-01-2024-024631 внесены отметки о допуске маломерного судна к эксплуатации, а позднее и о перевозке пассажиров.
Требование о признании государственной регистрации маломерного судна с бортовым номером АА1276RUS70 в реестре маломерных судов от 25.11.2024 незаконной подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов; под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством; государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов. (в редакции, действующей на момент регистрации спорного судна).
В силу ч. 3 ст. 35 КВВТ РФ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию (в редакции, действующей на момент регистрации спорного судна).
Письмом МЧС России от 09.11.2022 № М-29-842 «О порядке государственной регистрации маломерных судов» п. 5 разъяснено в части государственной регистрации маломерных судов индивидуальной постройки действующим законодательством Российской Федерации не определен единый исчерпывающий перечень документов, подтверждающих наличие или возникновение прав на маломерное судно индивидуальной постройки. В этой связи к документам, подтверждающим наличие или возникновение прав на маломерное судно индивидуальной постройки, могут быть отнесены платежные документы, подтверждающие законность приобретения материалов для постройки маломерного судна; п. 7 разъяснено следующее: в соответствии с пунктом 21 Административного регламента для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет, в том числе документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.
К документам, подтверждающим категорию сложности района плавания, в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (далее - Технический регламент) и Положением о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132 (далее - Положение о классификации и освидетельствовании), относятся свидетельство о классификации или акт освидетельствования маломерного судна.
В соответствии с Техническим регламентом свидетельство о классификации выдается при выпуске в обращение маломерного судна по заявлению юридического лица или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, являющихся изготовителями (строителями) или продавцами либо уполномоченными изготовителями (строителями) лицами.
Отдельно отмечено, что на маломерные суда, построенные физическими лицами (маломерные суда индивидуальной постройки), не зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, действие Технического регламента не распространяется.
По вышеуказанным категориям маломерных судов, а также по маломерным судам, имеющим сертификат соответствия требованиям Технического регламента, категория сложности района плавания присваивается в соответствии с Положением о классификации и освидетельствовании. Соответственно, документом, подтверждающим категорию сложности района плавания, является акт освидетельствования маломерного судна.
При этом в случае предоставления государственной услуги по первичной регистрации маломерного судна и права собственности на него с одновременным проведением освидетельствования данного судна в Подсистеме ГИМС ЕИС ЦГУ не допускается отказ в приеме документов в связи с отсутствием документа, подтверждающего категорию сложности района плавания (неполный комплект документов), когда таким документом является акт освидетельствования.
В отсутствие документов, предусмотренных Административным регламентом, маломерное судно может быть исключено из реестра маломерных судов на основании решения суда, вступившего в законную силу (п. 11.4).
В Постановлении Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент регистрации маломерного судна т.е. на 25.11.2024) в п. 4 указано, что основаниями для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна являются:
а) предъявление маломерного судна для первичной классификации и освидетельствования;
Классификация и освидетельствование маломерного судна включают комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания (п. 5).
Маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов (п. 6).
Классификация маломерного судна осуществляется при проведении Государственной инспекцией освидетельствования маломерного судна без выдачи свидетельства о классификации, предусмотренного техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» (п. 8).
В пункте 9 указано, что для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна Государственная инспекция осуществляет следующие действия:
а) рассматривает представленную документацию;
б) проводит освидетельствование маломерного судна;
в) присваивает категорию сложности района плавания маломерного судна.
В пункте 11 указано, что по результатам классификации маломерного судна Государственная инспекция подтверждает, что предъявленное к осмотру судно является маломерным судном, и присваивает ему одну из следующих категорий сложности района плавания.
Пунктом 13 установлено, что при освидетельствовании маломерного судна осуществляются: а) проверка соответствия характеристик маломерного судна данным, содержащимся в представленной документации на маломерное судно; б) выполнение методом выборочного контроля проверки соответствия конструкции корпуса маломерного судна, его механизмов и оборудования технической документации на маломерное судно.
Дата проведения классификации и освидетельствования маломерного судна может быть изменена по согласованию сторон в зависимости от гидрометеорологических условий (п. 14).
Результаты классификации и освидетельствования маломерного судна оформляются актом освидетельствования, в котором указывается категория сложности района плавания или подтверждается ранее присвоенная категория сложности района плавания, а также дается заключение о годности маломерного судна к плаванию (п. 15).
По результатам проведения классификации и освидетельствования маломерного судна вносятся в реестр маломерных судов (п. 16).
В случае если по результатам проведения классификации и освидетельствования маломерного судна установлено, что характеристики маломерного судна не соответствуют данным, указанным в технической документации на маломерное судно, или его техническое состояние не отвечает требованиям безопасной эксплуатации маломерных судов, в акте освидетельствования указываются выявленные несоответствия. После устранения указанных нарушений маломерное судно подлежит классификации и освидетельствованию повторно (п. 17).
Из анализа приведенных норм следует, что маломерное судно при освидетельствовании должно быть предъявлено непосредственно, должностному лицу проводящему освидетельствование.
Таким образом, созданное маломерное судно Орловым А.В. (судно индивидуальной постройки) подлежащее государственной регистрации помимо физического воплощения из приобретенных материалов по имеющемуся проекту, должно обладать свойствами возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания, которые устанавливаются в результате классификации, освидетельствования. Перед государственной регистрации судна, которому впоследствии присвоен идентификационный номер AA1276RUS70, освидетельствовано не было, сведения внесенные в акт освидетельствования маломерного судна № 247061 от 25.11.2024 о возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с установленной категорией сложности плавания IV разряда II района по результатам освидетельствования являются сфальсифицированными.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца признании государственной регистрации маломерного судна с идентификационным номером АА1276RUS70 в реестре маломерных судов от 25.11.2024 незаконной.
Согласно пункту 18 правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 27 июля 2023 г. № 777, по результатам внесения регистрационной записи в Реестр заявителю выдается судовой билет.
Соответственно судовой билет, выданный Орлову А.В. на судно в соответствии с п. пунктом 18 правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 27 июля 2023 г. N 777 при условии, что государственная регистрация маломерного судна, проведена без установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания с внесенными в него сфальсифицированными сведениями, будет являться недействительным.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании судового билета с номером регистрационной записи в реестре 70-01-2024-024631, выданного Орлову А.В. на судно с идентификационным номером АА1276RUS70 недействительным.
Разрешая требования истца об обязании ГУ МЧС России по Томской области о снятии маломерного судно с идентификационным номером АА1276RUS70 с учета в реестре маломерных судов, суд исходит из того, в соответствии с п. 2 ст. 15 КВВТ РФ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов. Судом установлено, что регистрация маломерного судна, которому присвоен идентификационный номер АА1276RUS70 является незаконной, возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания не установлена, соответственно запись о государственной регистрации маломерного судна должна быть исключена из реестра маломерных судов.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу положений ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с ответчика Орлова А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере 3 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ) за одно удовлетворенное требование неимущественного характера, о признании судового билета с номером регистрационной записи в реестре № 70-01-2024-024631 выданного Орлову А.В. недействительным;
С ответчика ГУ МЧС России по Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» в размере 3 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ) исходя из следующего.
Главное управление МЧС России по Томской области обладает статусом юридического лица и является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета. Судом к ГУ МЧС России по Томской области удовлетворены два требования неимущественного характера, о признании государственной регистрации маломерного судна незаконной, обязании ГУ МЧС России по Томской области исключить маломерное судно с учета в реестре маломерных судов. В соответствии с ч. 2 ст. 17 КВВТ, требование об обязании ГУ МЧС России по Томской области исключении маломерного судна из реестра маломерных судов, является следствием решения суда об удовлетворении требования, о признании регистрации маломерного судна незаконной, таким образом, взыскание государственной пошлины с ГУ МЧС России по Томской области подлежит, как за удовлетворение одного требования неимущественного характера.
Определяя размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ГУ МЧС России по Томской области, суд исходит из характера действий совершенным представителем ответчика, должностным лицом ФИО3, выразившееся в инициативном нарушении своей должностной инструкции (п. 5.6 Должностной инструкции старшего государственного инспектора по маломерным судам - руководителя группы патрульной службы Чулымского инспекторского участка (с. Первомайское) центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области ФИО3 утвержденной начальником Главного управления МЧС России по Томской области генералом-майором внутренней службы ФИО6 20.05.2024 года, в соответствии с которой в обязанности ФИО3 входило «Осуществлять в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации классификацию маломерных судов, государственную регистрацию (в том числе регистрацию залога и других обременений), учет, освидетельствование и осмотры маломерных судов, присваивать им идентификационные номера, выдавать судовые билеты и иные документы на зарегистрированные маломерные суда.»), которые повлекли незаконную государственную регистрацию маломерного судна с составлением акта освидетельствования № 247061 от 25.11.2024 без фактического освидетельствования, соответственно размер государственной пошлины подлежит взысканию с ГУ МЧС по Томской области в размере 3000 рублей.
Взыскивая в указном размере государственную пошлину с ГУ МЧС по Томской области суд считает, данное решении при вышеизложенных обстоятельствах справедливым, позволяющим избежать дополнительной нагрузки на федеральный бюджет России.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Байкало - Ангарского транспортного прокурора к ГУ МЧС России по Томской области, Орлову А.В. о признании регистрации маломерного судна с бортовым номером АА1276RUS70 в реестре маломерных судов от 25.11.2024 незаконной, признании судового билета на судно с бортовым номером АА1276RUS70, название «Кочевник», недействительным, обязании ГУ МЧС России по Томской области снять маломерное судно с бортовым номером АА1276RUS70 с учета в реестре маломерных судов удовлетворить в полном объеме.
Признать государственную регистрацию маломерного судна с идентификационным номером АА1276RUS70 в реестре маломерных судов от 25.11.2024 незаконной.
Признать судовой билет с номером регистрационной записи в реестре № 70-01-2024-024631, выданный Орлову А.В. на судно с идентификационным номером АА1276RUS70 недействительным.
Обязать ГУ МЧС России по Томской области исключить маломерное судно с идентификационным номером АА1276RUS70 из реестра маломерных судов.
Взыскать с ГУ МЧС России по Томской области (ИНН 7017106784) в доход Муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
Взыскать с Орлова А.В. (паспорт серии <номер обезличен> номер <номер обезличен>) в доход Муниципального образования «<адрес обезличен>» государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Пойда
Мотивированный текст решения суда изготовлен 29 июля 2026 года.