РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.04.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Захарова А.И., с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Устюжаниной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к Хромову И.Н.
об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Хромову И.Н. об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 30.05.2025 в отношении Хромова И.Н. установлен административной надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 ч. до 06.00 ч.; запрета выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решением Кировского районного суда г. Томска от 13.10.2025 дополнены административные ограничения, такие как: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22.00 ч. до 06.00 ч.; решением Кировского районного суда г. Томска от 28.01.2026 дополнены административные ограничения, такие как: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Хромов И.Н. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением от 17.02.2026 /________/, вступившим в законную силу 28.02.2026, привлечён по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 515 руб.; постановлением от 17.02.2026 /________/, вступившим в законную силу 28.02.2026, привлечён по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 515 руб.; постановлением от 17.02.2026 /________/, вступившим в законную силу 28.02.2026, привлечён по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 515 руб. Административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 30.05.2025, решениями Кировского районного суда г. Томска от 13.10.2025, от 28.01.2026 в отношении Хромова И.Н., не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Хромовым И.Н. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении Хромова И.Н. дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21.00 ч. до 06.00 ч.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Хромов И.Н. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, следует из справки об освобождении серии /________/ от 08.08.2025, что в период с 05.11.2022 по 08.08.2025 Хромов И.Н. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Советского районного суда г. Томска от 13.02.2024, которым осуждён за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ; 09.04.2021 освобождён по отбытию срока наказания.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 30.05.2025, вступившим в законную силу 18.06.2025 (№ 2а-332/2025), постановлено установить Хромову И.Н. административный надзор на 8 лет – срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Томска от 13.02.2024 – за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчислять со дня постановки Хромова И.Н. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на весь срок административного надзора установить Хромову И.Н. административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Указанным судебным актом установлено, что Хромов И.Н. является совершеннолетним лицом и в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений.
При указанных обстоятельствах Хромов И.Н. относится к лицам, указанным в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», которым устанавливается административный надзор.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 13.10.2025, вступившим в законную силу 28.10.2025 (№ 2а-2647/2025), постановлено дополнить административные ограничения в отношении Хромова И.Н. запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 22.00 ч. по 06.00 ч.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 28.01.2026, вступившим в законную силу 12.02.2026 (№ 2а-577/2026), постановлено дополнить административные ограничения в отношении Хромова И.Н. дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017
№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что после установления решением Асиновского городского суда Томской области от 30.05.2025, Хромову И.Н. административного надзора и административных ограничений, дополненных решениями Кировского районного суда г. Томска от 13.10.2025, от 28.01.2026, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 17.02.2026 /________/, вступившим в законную силу 28.02.2026, Хромов И.Н. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (14.02.2026 при проверке сотрудниками полиции в период времени с 22.50 ч. до 22.55 ч. Хромова И.Н. по адресу проживания: /________/ не обнаружили), назначено наказание в виде административного штрафа в размере
515 руб.
Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 17.02.2026 /________/, вступившим в законную силу 28.02.2026, Хромов И.Н. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (04.02.2026 при проверке сотрудниками полиции в период времени с 02.11 ч.
до 02.21 ч. Хромова И.Н. по адресу проживания: /________/ не обнаружили), назначено наказание в виде административного штрафа в размере
515 руб.
Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 17.02.2026 /________/, вступившим в законную силу 28.02.2026, Хромов И.Н. привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (10.02.2026 при проверке сотрудниками полиции в период времени с 02.20 ч.
до 02.30 ч. Хромова И.Н. по адресу проживания: /________/ не обнаружили), назначено наказание в виде административного штрафа в размере
515 руб.
Согласно справке на физическое лицо административные штрафы, назначенные постановлениями /________/ от 17.02.2026, /________/ от 17.02.2026, /________/ от 17.02.2026, Хромовым И.Н. не оплачены.
Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области Хромов И.Н. регистрации не имеет, проживает по адресу: /________/; решением Асиновского городского суда Томской области от 30.05.225 в отношении Хромова И.Н. установлен административный надзор; 13.02.2024 Хромов И.Н. судим приговором Советского районного суда г. Томска по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ;
к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления, с сотрудниками полиции груб, не вежлив; по месту жительства характеризуется отрицательно, замечен в общении с лицами ведущими антисоциальный образ жизни.
В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона
№ 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность Хромова И.Н., обстоятельства совершенных административных правонарушений, за которые постановлениями от 17.02.2026 последний привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к Хромову И.Н. и дополнении административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда Томской области от 30.05.2025, с учётом решений Кировского районного суда г. Томска от 13.10.2025, от 28.10.2026, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 ч. до 06.00 ч.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к Хромову И.Н. удовлетворить частично.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 30.05.2025, дополненным решениями Кировского районного суда г. Томска от 13.10.2025, от 28.10.2026, в отношении Хромова И.Н., /________/ года рождения, уроженца /________/, обязательной явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом настоящего решения считать установленными в отношении Хромова И.Н. следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 ч. до 06.00 ч.;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области;
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято 14.04.2026.