РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.04.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Захарова А.И., с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Устюжаниной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к Крапивину А.Г.
об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Крапивину А.Г. об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024 в отношении Крапивина А.Г. установлен административный надзор сроком на 1 год, исчисляя со дня вступления в законную силу указанного решения суда, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 по 06.00 ч.; запрещение выезжать за пределы Томской области; решением Кировского районного суда г. Томска от 09.04.2025 административные ограничения Крапивина А.Г. дополнены запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 по 06.00 ч.; решением Кировского районного суда г. Томска от 16.06.2025 в отношении Крапивина А.Г. продлён срок административного надзора на 6 месяцев; решением Кировского районного суда г. Томска от 11.09.2025 в отношении Крапивина А.Г. продлён срок административного надзора на 6 месяцев; решением Кировского районного суда г. Томска от 22.01.2026 административные ограничения Крапивина А.Г. дополнены запретом посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным
ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Крапивин А.Г. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением /________/ от 17.02.2026, вступившим в законную силу 28.02.2026, привлечён по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 руб.; постановлением /________/ от 17.02.2026, вступившим в законную силу 28.02.2026, привлечён по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 руб.; постановлением /________/ от 26.02.2026, вступившим в законную силу 09.03.2026, привлечён по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; постановлением /________/ от 26.02.2026, вступившим в законную силу 09.03.2026, привлечён по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024, от 09.04.2025, от 16.06.2025, от 11.09.2025, от 22.01.2026, в отношении Крапивина А.Г. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Крапивиным А.Г. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Крапивина А.Г. дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21.00 ч. до 06.00 ч.
Представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Крапивин А.Г. о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил; представил заявление о рассмотрении настоящего административного дела без своего участия.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из решения Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024 (№ 2а-1943/2024), вступившего в законную силу 07.08.2024, следует, что приговором Кировского районного суда г. Томск от 12.12.2011, вступившим в законную силу 16.02.2012, Крапивин А.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание в виде 8 лет и 6 месяцев лишения свободы. Приговором постановлено исчислять срок с 12.12.2011, зачесть в срок отбытия наказания время задержания и содержания под стражей с 20.06.2011 по 11.12.2011 включительно.
Постановлением Асиновского городского суда Томской области от 29.03.2018, Крапивин А.Г. освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на отбытый срок (1 год 8 месяцев 2 дня), с возложением дополнительных обязанностей, предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК РФ.
Из справки об освобождении /________/ от 17.04.2018 следует, что в период с 20.06.2011 по 17.04.2018 Крапивин А.Г. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 06.11.2020 Крапивину А.Г. установлен административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора; на весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов, по предварительному разрешению органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения на выезд за пределы территории Муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания, в определённые органом внутренних дел дни для регистрации.
Решением Кировского, районного суда г. Томска от 14.02.2023 в отношении Крапивина А.Г. установлен административный надзор сроком на 1 год, исчисляя данный срок со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установив на весь срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23:00 до 06:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрета на выезд за пределы территории Муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 03.07.2023, вступившим в законную силу 18.07.2023, административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Томска от 14.02.2023 в отношении Крапивина А.Г. дополнены административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего два раза).
Решением Кировского районного суда г. Томска от 16.01.2024, вступившим в законную силу 27.01.2024, административные ограничения, установленные решением Кировского районного суда г. Томска от 14.02.2023, 03.07.2023, в отношении Крапивина А.Г. дополнены административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 21:00 до 06:00.
Указанным судебным актом (решением Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024 (№ 2а-1943/2024) в отношении Крапивина А.Г. установлен административный надзор сроком на 1 год со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Муниципального образования «Город Томск» Томской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 ч. по 06:00 ч.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 09.04.2025 (№ 2а-1190/2025), вступившим в законную силу 24.04.2025, постановлено дополнить административные ограничения в отношении Крапивина А.Г. запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 ч. по 06:00 ч., установлен срок административного надзора - 1 год, исчисляя со дня вступления в законную силу указанного решения суда.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 16.06.2025 (№ 2а-1678/2025), вступившим в законную силу 01.07.2025, постановлено продлить срок административного надзора в отношении Крапивина А.Г. на 6 месяцев, исчисляя со дня вступления в законную силу указанного решения суда.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 11.09.2025 (№ 2а-2425/2025), вступившим в законную силу 26.09.2025, постановлено продлить срок административного надзора в отношении Крапивина А.Г. на 6 месяцев, исчисляя со дня вступления в законную силу указанного решения суда.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 22.01.2026 (№ 2а-522/2026), постановлено дополнить административные ограничения в отношении Крапивина А.Г. запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017
№ 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что после установления Крапивину А.Г. решением Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024 административного надзора и административных ограничений, дополненных решением Кировского районного суда г. Томска от 09.04.2025, от 22.01.2026, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области /________/ от 17.02.2026, вступившим в законную силу 28.02.2026, Крапивин А.Г. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (16.02.2026 при осуществлении проверки сотрудниками полиции в период времени с 02.15 ч. до 02.20 ч. Крапивин А.Г. по адресу: /________/ отсутствовал), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 руб.
Постановлением начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области /________/ от 17.02.2026, вступившим в законную силу 28.02.2026, Крапивин А.Г. привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (04.02.2026 при осуществлении проверки сотрудниками полиции в период времени с 01.50 ч. до 01.53 ч. Крапивин А.Г. по адресу: /________/ отсутствовал), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 560 руб.
Таким образом, в течение года после установления Кировским районным судом г. Томска от 23.07.2024 административного надзора и административных ограничений, дополненных решением Кировского районного суда г. Томска от 09.04.2025, от 22.01.2026, Крапивин А.Г. неоднократно допускал нарушения порядка отбытия, за что постановлениями от 17.02.2026 /________/, /________/, и от 26.02.2026 /________/,
/________/, вступившими в законную силу, неоднократно привлечён к административной ответственности.
Из справки на физическое лицо следует, что административные штрафы по постановлениям от 17.02.2026 /________/, /________/ Крапивиным А.Г. не оплачены.
Согласно бытовой характеристике УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области Крапивин А.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: /________/, один, официально не трудоустроен; в отношении Крапивина А.Г. установлен административный надзор сроком на 1 год, основанием для установление которого послужил привлечение последнего к административной ответственности; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; замечен в общении с лицами ведущие антисоциальный образ жизни; по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.
Учитывая личность Крапивина А.Г., неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 ч. до 06.00 ч.
В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 № 597-О-О; от 24.09.2012 № 1739-О; от 24.09.2012 № 1740-О; от 24.09.2012 № 1741-О; от 22.11.2012 № 2064-О) положениям п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", закрепляющим возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность Крапивина А.Г., обстоятельства совершенных административных правонарушений, за которые постановлениями от 17.02.2026 последний привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к Крапивину А.Г. и дополнении административных ограничений, установленных решением Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024, с учётом решений Кировского районного суда г. Томска от 09.04.2025, от 22.01.2026, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не усматривая при этом оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 ч. до 06.00 ч.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области к Крапивину А.Г. удовлетворить частично.
Дополнить административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда г. Томска от 23.07.2024, от 09.04.2025, от 22.01.2026, в отношении Крапивина А.Г., /________/ года рождения, уроженца /________/, обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом настоящего решения, считать установленными в отношении Крапивина А.Г. следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 до 06:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение
10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято 17.04.2026.