РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.04.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием ст. помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Садыгову С.Р. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Садыгову С.Р. об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.07.2025 в отношении Садыгова С.Р. установлен административный надзор сроком на три года, на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 31.10.2023 (с учетом приговора Кировского районного суда г.Томска от 30.03.2023, приговора Кировского районного суда г.Томка от 28.06.2023, приговора Советского районного суда г.Томска от 24.10.2023), с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на весь срок административного надзора Садыгову С.Р. установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения, ежедневно с 22.00 час. по 06.00 час.; запрета на выезд за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области; в ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Садыгов С.Р. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления: постановлением /________/ от 19.10.2025, вступившим в законную силу 30.10.2025, по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением /________/ от 28.02.2026, вступившим в законную силу 11.03.2026, по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Таким образом, административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.07.2025 в отношении Садыгова С.Р. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Садыговым С.Р. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Садыгова С.Р. дополнительное ограничение до конца срока административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 21.00 час. до 06.00 час.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Садыгов С.Р. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.07.2025, вступившим в законную силу 18.07.2025 (№ 2а-2499/2025), постановлено установить в отношении Садыгова С.Р. административный надзор на срок три года на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Томска от 31.10.2023 (с учетом приговора Кировского районного суда г.Томска от 30.03.2023, приговора Кировского районного суда г.Томка от 28.06.2023, приговора Советского районного суда г.Томска от 24.10.2023), с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на весь срок административного надзора установить Садыгову С.Р. административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 22.00 час. до 06.00 часов; запрещение выезда за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области.
Указанным решением суда установлено, что Садыгов С.Р. является совершеннолетним лицом, имеет судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которого осужден к лишению свободы и направлению к месту отбывания наказания, в связи с чем относится к лицам, указанным в п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, которым устанавливается административный надзор.
Как следует из справки ИЦ УМВД России по Томской области, имеющейся в материалах настоящего административного дела, на основании решения Октябрьского районного суда г.Томска от 03.07.2025 Садыгов С.Р. поставлен на учет в органе внутренних дел с 17.09.2025 по 15.09.2028.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется со сведениями, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области, что после установления решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.07.2025 Садыгову С.Р. административного надзора и административных ограничений, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Постановлением начальника отдела полиции ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области /________/ от 19.10.2025, вступившим в законную силу 30.10.2025, Садыгов С.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (нахождение 19.10.2025 в 16.30 час. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, выражение грубой нецензурной бранью в адрес мимо проходящих граждан), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Томска от 28.02.2026, вступившим в законную силу 11.03.2026 (№ 5-380-2л/2026), Садыгов С.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (нахождение 27.02.2026 в 17.30 час. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Из справки на физическое лицо следует, что административный штраф по постановлению /________/ от 19.10.2025 Садыговым С.Г. оплачен 22.12.2025, при этом штраф по постановлению от 28.02.2026 (/________/) до настоящего времени не погашен.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска, Садыгов С.Р. регистрации не имеет, проживает по адресу: /________/, совместно с матерью и отцом, работает не официально дворником. К административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении Садыгова С.Р. за истекший период времени не поступало.
Учитывая личность Садыгова С.Р., неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 час. до 06.00 час.
В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность Садыгова С.Р., обстоятельства совершенных административных правонарушений, за которые постановлениями от 19.10.2025, от 28.02.2026 последний привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Садыгову С.Р. и дополнении административных ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.07.2025, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 21.00 час. до 06.00 час.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Садыгову С.Р. удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от 03.07.2025 в отношении Садыгова С.Р., /________/ года рождения, уроженца /________/ запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 21.00 час. до 06.00 час.
С учетом настоящего решения, считать установленными в отношении Садыгова С.Р. следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21.00 час. до 06.00 час.;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято 23.04.2026.