РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23.04.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Устюжаниной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Головацкому К.В. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Головацкому К.В. об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.10.2021, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от 18.10.2023, от 19.12.2024, от 21.02.2025 в отношении Головацкого К.В. установлен административный надзор сроком на десять лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: запрещения посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещения на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В период нахождения под административным надзором Головацкий К.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: постановлениями от 22.07.2025 и 10.03.2026 по ч.3 ст. 19.24 УК РФ. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Головацким К.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Головацкого К.В. дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 23.00 ч. до 06.00 ч.
Представитель административного истца, ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Головацкий К.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в отношении него установлено административное ограничение – обязательная явка 4 раза в месяц, которое исполняется им надлежащим образом; постановления, вынесенные в отношении него за нарушения связаны с невозможностью явки в связи с работой, однако они исполнены в полном объеме; ранее было установлено административное ограничение, которое в настоящем иске просит установить административный истец, однако снято судом в связи с иском Головацкого К.В. в связи с работой.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 названного Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, следует из справки серии /________/ от 24.01.2022 Головацкий К.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 25.10.2013 по 24.01.2022 по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 30.12.2024 по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 115, ч. 3 ст. 69, ч. 1 ст. 71 «в» УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; 04.03.2020 на основании постановления Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа переведен в исправительную колонию строгого режима. Указанные обстоятельства согласуются со справкой УМВД России по Томской области /________/ от 29.10.2024.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.10.2021, вступившим в законную силу 22.10.2021, постановлено установить в отношении Головацкого К.В. административный надзор сроком на десять лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 18.10.2023, вступившим в законную силу 18.10.2023, постановлено дополнить Головацкому К.В. ранее установленное решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.10.2023 административное ограничение: обязать являться три раза в месяц (всего с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 19.12.2024 постановлено административные исковые требования Головацкого К.В. к ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о частичной отмене административных ограничений удовлетворить; отменить административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.10.2021, с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 18.10.2023, в отношении Головацкого К.В., родившегося /________/ г.р. в /________/, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 21.02.2025 постановлено административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить; дополнить административные ограничения, установленные решениями Октябрьского районного суда г. Томска от 07.10.2021, от 18.10.2023 в отношении Головацкого К.В., /________/ года рождения, уроженца /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; с учетом данного решения считать установленными в отношении Головацкого К.В., /________/ года рождения, уроженца /________/, следующие административные ограничения: запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется с отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области данными, что после установления Головацкому К.В. административного надзора и административных ограничений последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского судебного района г.Томска /________/ от 22.07.2025 Головацкий К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Указанным судебным актом установлено, что 08.07.2025 с 09.00 час до 18.00 час. Головацкий К.В. проживая по адресу: /________/ на регистрацию в ОМВД Кировского района г.Томска не явился; Головацкий К.В. в судебном заседании указал, что 08.07.2025 в период времени с 09.00 час до 18.00 час. не явился на регистрацию в ОМВД по Кировскому району г.Томска, поскольку находился на рабочем месте.
Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Кировского судебного района г.Томска от 10.03.2026 Головацкий К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Указанным судебным актом установлено, что 17.02.2026 с 09.00 час до 18.00 час. Головацкий К.В. проживая по адресу: /________/ на регистрацию в ОМВД Кировского района г.Томска не явился; Головацкий К.В. в судебном заседании указал, что 17.02.2026 в период времени с 09.00 час до 18.00 час. не явился на регистрацию в ОМВД по Кировскому району г.Томска, поскольку опоздал, приехал лишь в 18.20 час.
Таким образом, в течение года после вступления решения суда, которым установлен административный надзор и административные ограничения, в законную силу Головацкий К.В. допустил нарушение установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения и обязательной явки в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, за что постановлениями /________/ от 22.07.2025, от 10.03.2026, вступившими в законную силу, неоднократно был привлечен к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания, обязательные работы по указанным постановлениям Головацким К.В. исполнены.
Согласно имеющейся в материалах дела бытовой характеристике, Головацкий К.В. проживает по адресу: /________/ совместно с женой и малолетним ребенком 2024 года, работает строителем; решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.10.2021 установлен административный надзор сроком на 10 лет с возложением обязанностей и ограничений; ранее судим за особо тяжкие преступления; к административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преследования; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений за истекший год не поступало.
Как следует из пояснений административного ответчика в ходе судебного заседания, установление административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 часов до 06.00 часов приведет к ограничению жизнедеятельности семьи Головацкого К.В. Указанные доводы административного ответчика подтверждаются представленными в материалы дела документами.
Согласно свидетельству о рождении /________/, /________/ г.р., матерью является /________/, отцом – Головацкий К.В.
В соответствии с характеристикой ООО «СК КРАМ» от 20.04.2026, Головацкий К.В. работает в ООО «СК КРАМ» в должности мастера участка с 30.07.2024, за время работы зарекомендовал себя как дисциплинированный и аккуратный работник, инициативный и способный взять на себя ответственность в принятии решений по сложным вопросам, находящимся в его компетенции; в процессе осуществления трудовых функций стремится к совершенствованию производственных процессов в его зоне ответственности, нацелен на повышение профессиональной квалификации; придерживается требований к проведению работ на объектах, находящихся в ведении работодателя, трудолюбив, обладает высокой работоспособностью, поддерживает работу организации; по состоянию на 20.04.2026 дисциплинарные взыскания отсутствуют.
Как следует из справки ООО «СК КРАМ» от 20.04.2026, Головацкий К.В. занимает должность мастера участка в ОООО «СК КРАМ», в связи с исполнением своих обязанностей может привлекаться к работе на строительных объектах компании в ночное время; привлечение к работе осуществляется на основании утвержденного графика работы либо по распоряжению непосредственного руководителя; в пределах установленной законодательством продолжительности рабочего времени (с учетом ограничений, предусмотренных ТК РФ), с соблюдением требований охраны труда и техники безопасности на строительных объектах.
Договором подряда по проведению ремонтных работ от 25.11.2024 подтверждается, что ООО «СК КРАМ» и Головацкий К.В. заключили договор о нижеследующем: по настоящему договору подрядчик обязуется провести сварочные работы и сдать результат заказчику, заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Как следует из абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
На основании установленных обстоятельств, учитывая отсутствие обоснованных данных для установления в отношении Головацкого К.В. административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23.00 часов до 06 часов, длительность нахождения Головацкого К.В. на учете в ОМВД России по Кировскому району г.Томска, как лица, в отношении которого установлен административный надзор, сведения о месте его жительства, социальных связях и режиме работы, принимая во внимание причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений, а также заключение прокурора, участвовавшего в деле и возражавшего против установления указанного административного ограничения, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,178,180,273 КАС РФ суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Головацкому К.В. об установлении дополнительных административных ограничений - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю. Ершова
Решение в окончательной форме принято 23.04.2026