РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27.05.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.
при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием представителя административного истца Андреевой В.А. Капанадзе П.Р., действующего на основании доверенности от 03.04.2026 сроком на 5 лет, представителя административного ответчика Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска Пименова Э.Р., действующего на основании доверенности от 26.09.2025 сроком на 1 год, заинтересованного лица Андреевой А.В., представителя заинтересованного лица Ламеко А.Ю. Гамаюровой Т.Н., действующей на основании доверенности от 27.01.2026 сроком на два года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению Андреевой В.А. Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о признании незаконным распоряжения о предварительном согласовании земельного участка, установил:
Андреева В.А. обратилась в суд с указанным административным иском к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, в котором просит признать незаконным распоряжение от 25.02.2025 /________/ о предварительном согласовании земельного участка по адресу: /________/. В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является фактическим владельцем жилого дома, расположенного по адресу: /________/, документы на который изначально отсутствовали; в 2024 году административным истцом подготовлены документы для надлежащего оформления дома в собственность по программе «Жилищная амнистия», поскольку последняя фактически проживала в нем с матерью; в настоящее время в Кировском районном суде г.Томска рассматривается гражданское дело № 2-538/2026 по иску Ламеко А.Ю. к Андреевой В.А., Андреевой А.В. о признании неприобретшими права пользования жилым домом и выселении из указанного жилого дома; в ходе ознакомления с материалами другого гражданского дела № 2-910/2026 установлено, что Ламеко А.Ю. стал собственником вышеуказанной спорной недвижимости на основании распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о предварительном согласовании земельного участка от 25.02.2025 /________/ по адресу: /________/, в последствии распоряжением от 16.04.2025 /________/ о предоставлении в собственность бесплатно; установлено, что процедура оформления вышеуказанного земельного участка проводилась с грубым нарушением действующего законодательства; заявление о предварительном согласовании вышеуказанного земельного участка подано Ламеко А.Ю. на основании п.2 ст.38 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с приложением соответствующих документов, административным ответчиком при согласовании документов об образовании спорного земельного участка не осуществлена проверка фактического проживания заявителя по указанному адресу, пользования домом, по фотографии дома невозможно определить адрес объекта, что также исключает законность согласования предоставления спорного земельного участка; по месту жительства и по месту пребывания по адресу: /________/, Ламеко А.Ю. не значится, что также нарушает процедуру предоставления земельного участка на стадии согласования; ввиду несоответствия закону процедуры предоставления в собственность Ламеко А.Ю. спорного земельного участка нарушены права действительного фактического владельца на обращение и оформление данного земельного участка и дома на свое имя.
Определением Кировского районного суда г.Томска от27.04.2026к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Андреева А.В.
Административный истец Андреева В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель административного истца Андреевой В.А. Капанадзе П.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, на их удовлетворении настаивал, дополнительно пояснив, что жилой дом по адресу: /________/ изначально принадлежал родственникам сторон и представляет собой самовольную постройку; отец Ламеко А.Ю. приходится двоюродным братом Андреевой А.В.; домовая книга утеряна, в связи с чем своевременно оформить дом административный истец не смогла; процедура согласования предоставления земельного участка нарушена, визуальный осмотр дома надлежащим образом не проводился, Ламеко А.Ю. никогда в спорном доме не проживал и не был зарегистрирован, никакого отношения к дому не имеет.
Представитель административного ответчика Департамента управления муниципальной собственностью Города Томска Пименов Э.Р. возражал против удовлетворения заявленных административных требований, представил отзыв на административный иск, согласно которому наследник к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предоставлении земельного участка прилагает выданные наследодателю документы, подтверждающие, что заявитель является наследником; на основании представленных документов, которые соответствуют положениям ст.3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», фактическому волеизъявлению заявителя издано распоряжение департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 25.02.2025 /________/ о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: /________/; впоследствии Ламеко А.Ю. подано заявление о предоставлении земельного участка по адресу: /________/ (/________/), площадью /________/ кв.м с видом разрешенного использования «Для эксплуатации индивидуального жилого дома»; перед принятием оспариваемого распоряжения муниципальным образованием «Город Томск» в лице администрации г.Томска осуществлена публикация в официальном периодическом издании администрации Города Томска – сборнике муниципального образования «Город Томск» (публикация от 30.01.2025); оснований для признания распоряжения незаконным не имеется.
Заинтересованное лицо Андреева А.В. в судебном заседании пояснила, что Ламеко А.Ю. приходится двоюродным братом, в доме по адресу: /________/, он (Ламеко А.Ю.) никогда не проживал, не ухаживал за ним, коммунальные платежи не оплачивал; домом занималась она (Андреева А.В.), в том числе производила ремонт.
Заинтересованное лицо Ламеко А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица Ламеко А.Ю. Гамаюрова Т.Н. возражала против удовлетворения заявленных требований; представила возражения на административное исковое заявление, согласно которым Ламеко А.Ю. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: /________/; ранее в указанном жилом доме фактически проживал отец Ламеко А.Ю. - /________/, после смерти которого открыто наследственное дело /________/ и единственным наследником, обратившимся за принятием наследства является Ламеко А.Ю., иных наследников по закону и завещанию не имеется; 23.10.2024 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство на денежные средства наследодателя, на земельный участок и дом свидетельство о праве на наследство не выдавалось, поскольку право собственности за наследодателем зарегистрировано не было; Ламеко А.Ю. реализовал право, принадлежащее умершему на получение в собственность земельного участка и жилого дома, обратился в департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с заявлением о предоставлении спорного земельного участка; Андреева В.А., Андреева А.В. в жилом доме по адресу: /________/, не зарегистрированы и никогда не проживали, Андреева В.А. самовольно заняла спорный дом и с 2025 года проживает в нем, в связи с чем в июле 2025 года Ламеко А.Ю. обратился в полицию и в Кировский районный суд г.Томска с иском о выселении Андреевой В.А. и Андреевой А.В. из жилого дома; доказательств титульного и фактического владения спорным земельным участком, наличия на участке принадлежащим объектов недвижимости административным истцом не представлено; административным истцом нарушен срок для обращения с административным иском, поскольку о нарушении своего права стало известно в июле 2025 года, когда Ламеко А.Ю. обратился в полицию с заявлением о незаконном вселении истца и ее матери в жилой дом, а в ноябре 2025 года Ламеко А.Ю. обратился в суд с иском о выселении, о чем административному истцу было известно.
Выслушав пояснения участников процесса, определив на основании ст.150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно разъяснениям, данным в п.62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (п. 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Из материалов дела следует, подтверждается адресной справкой ОВМ ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области от 25.07.2024, что по адресу: /________/, в период с 18.11.1986 по 08.04.2024 зарегистрирован /________/.
Согласно свидетельству о смерти серии /________/, /________/ умер 06.04.2024.
Как следует из наследственного дела /________/, открытого после смерти /________/ нотариусом г.Томска /________/, наследником умершего /________/ является сын Ламеко А.Ю., которому выдано свидетельство о праве на наследство по закону /________/ от 23.10.2024 на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк.
28.11.2024 Ламеко А.Ю, обратился в администрацию города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: /________/ (кадастровый номер /________/) на праве собственности, на основании п.2 ст.3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предоставив схему расположения земельного участка; документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 01.01.2013 и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14.05.1998; документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14.05.1998; технический план жилого помещения.
Согласно распоряжению Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 25.02.2025 /________/ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: /________/», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории /________/ по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м, для эксплуатации индивидуального жилого дома; предварительно согласовано предоставление Ламеко А.Ю. указанного земельного участка в целях последующего предоставления для эксплуатации индивидуального жилого дома; установлено, что условием предоставления земельного участка является проведение работ по его образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории; рекомендовано Ламеко А.Ю. произвести комплекс работ по межеванию земельного участка; установлено, что срок действия настоящего распоряжения составляет один год со дня его принятия.
Распоряжением Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 16.04.2025 /________/ «О предоставлении земельного участка по адресу: Российская /________/», в собственность Ламеко А.Ю. предоставлен бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов по адресу: /________/, с кадастровым номером /________/ площадью /________/ кв.м с видом разрешенного использования согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости – «для эксплуатации индивидуального жилого дома».
Как следует из выписок из ЕГРН от 20.05.2026, Управлением Росреестра по Томской области 25.04.2025 произведена государственная регистрация права собственности Ламеко А.Ю. на земельный участок (кадастровый номер /________/) по адресу: /________/ (основание государственной регистрации – распоряжение Администрации Города Томска /________/ от 16.04.2025), 11.06.2025 произведена государственная регистрация права собственности Ламеко А.Ю. на жилой дом с кадастровым номером /________/ по адресу: /________/ (основание государственной регистрации – распоряжение Администрации города Томска /________/ от 16.04.2025, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства № /________/ от 29.05.2025).
Пунктом 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование (п.1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).
В силу ст. 3.8 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.
До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка.
В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка в качестве основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается пункт 2 настоящей статьи, а также указывается, что жилой дом возведен до 14 мая 1998 года.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются: 1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); 2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; 3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 1 января 2013 года и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14 мая 1998 года; 5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; 6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14 мая 1998 года; 7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; 8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14 мая 1998 года в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.
К заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, также прилагается технический план жилого дома, за исключением случая, если на момент направления указанного заявления в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет.
Заявитель одновременно с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает все документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, при условии наличия у него всех этих документов, при отсутствии всех этих документов заявитель прилагает только тот документ, который у него имеется, или все имеющиеся у него документы. При наличии у заявителя этих документов дополнительное подтверждение, в том числе в судебном порядке, использования жилого дома заявителем не требуется.
Законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные документы, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие.
При этом истребование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 и пунктом 6 настоящей статьи, а также требование подтверждения, в том числе в судебном порядке, использования такого жилого дома не допускается.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления: 1) проводит осмотр жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке; 2) осуществляет опубликование в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов либо законов субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, извещения о предоставлении земельного участка, указанного в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка, обеспечивает размещение такого извещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа, а также на информационных щитах в границах населенного пункта, на территории которого расположен земельный участок.
Результаты осмотра жилого дома фиксируются актом осмотра. Порядок проведения осмотра, форма акта осмотра устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
В случае, если по результатам осмотра жилого дома установлен факт отсутствия жилого дома на испрашиваемом земельном участке, в течение десяти дней со дня составления акта осмотра уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка. К указанному решению прилагается акт осмотра.
В случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также документов, предусмотренных настоящей статьей, не требуется. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, образованного на основании указанного решения, осуществляется после его постановки на государственный кадастровый учет и не позднее двадцати рабочих дней со дня представления заявителем в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления технического плана жилого дома, расположенного на таком земельном участке (за исключением случая, если на момент осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в отношении жилого дома осуществлен государственный кадастровый учет жилого дома).
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, или о предоставлении такого земельного участка при отсутствии иных оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и пунктом 12 настоящей статьи, не может быть отказано только по причине отсутствия в градостроительном регламенте, утвержденном применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен жилой дом, вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусматривающих возможность размещения жилых домов в границах такой территориальной зоны, а также несоответствия площади образуемого земельного участка предельным размерам и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом. В решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка указывается вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий возможность размещения жилого дома.
В порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
В указанном случае наследник к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагает выданные наследодателю один или несколько документов, указанных в пунктах 5 - 7 настоящей статьи, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что заявитель является наследником гражданина, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
Судом установлено, на земельном участке, расположенном по адресу: /________/, возведен деревянный одноэтажный жилой дом, площадью /________/ кв.м, что подтверждается техническим планом здания от 31.10.2024, выполненным кадастровым инженером /________/.
Из указанного технического плана здания следует, что строительство жилого дома по адресу: /________/, завершено в /________/ году.
В соответствии с актом осмотра жилого дома, в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 03.12.2024, комиссией департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска проведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: /________/, на земельном участке, расположенном по адресу: /________/, установлено, что жилой дом существует, при осмотре осуществлена в форме визуального осмотра.
Официальное периодическое издание администрации города Томска – сборник официальных материалов муниципального образования «Город Томск» (выпуск /________/ от 30.01.2025) содержит информацию о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью /________/ кв.м для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: /________/.
Схема расположения границ земельного участка, расположенного по адресу: /________/, площадью /________/ кв.м, согласована департаментом лесного хозяйства Томской области, что подтверждается письмом от 13.12.2024 /________/.
Как следует из сообщения главы администрации Кировского района Города Томска от 10.02.2025, сотрудниками администрации Кировского района города Томска проведено информирование о предварительном согласовании указанного земельного участка путем размещения информации на информационном щите, находящемся в здании администрации Кировского района города Томска.
Согласно акта обследования земельного участка от 18.03.2025, главным специалистом отдела мониторинга по эффективному использованию земельных участков МБУ «ТГЦИ» /________/ проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: /________/ (кадастровый номер /________/), площадью /________/ кв.м, с целью определения фактического использования земельного участка; по результатам визуального осмотра установлено, что на земельном участке, согласно схеме расположения, находятся: одноэтажный деревянный жилой дом, деревянные дворовые постройки (сарай, туалет); территория огорожена забором; доступ к земельному участку имеется.
По сведениям департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 20.03.2025, в отделе организационно-кадастровой работы отсутствуют решения о предоставлении в собственность или аренду земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск» в отношении Ламеко А.Ю.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание принятие оспариваемого распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 25.02.2025 /________/ в пределах предоставленных полномочий, отсутствие противоречий положениям действующего законодательства при рассмотрении заявления Ламеко А.Ю. о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: /________/, суд приходит к выводу о законности оспариваемого распоряжения о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.
Вопреки требованиям ст.62 КАС РФ, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих проведение процедуры оформления вышеуказанного земельного участка департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска с нарушением действующего законодательства.
В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Принимая во внимание, что по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца не установлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Андреевой В.А. о признании незаконным распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от 25.02.2025 /________/ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: /________/», не имеется.
В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Как установлено судом, что оспариваемое административным истцом распоряжение /________/ принято Департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска 25.02.2025.
Согласно входящему штампу Кировского районного суда г.Томска, настоящее административное исковое заявление подано представителем административного истца в Кировский районный суд г.Томска 07.04.2026 (вх./________/), то есть за пределами установленного законом срока, ходатайства о восстановлении пропущенного срока, доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение с данным административным исковым заявлением административным истцом не представлено, доводы стороны административного истца опровергаются исследованными по делу доказательствами.
Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление Андреевой В.А. Департаменту управления муниципальной собственностью администрации Города Томска о признании незаконным распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска /________/ от 25.02.2025 о предварительном согласовании земельного участка по адресу: /________/ – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю. Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2026