РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.05.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Трофименко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Малаховой К.В. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Малаховой К.В. об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.06.2025 в отношении Малаховой К.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, обязанности и ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток – с 23.00 до 06.00 часов. Решением Кировского районного суда г.Томска от 18.02.2026 в установлении дополнительных ограничений административного надзора отказано. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Малахова К.В. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением № 5-605/2026 от 02.04.2026, вступившим в законную силу 13.04.2026, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; постановлением № 5-606/2026 от 02.04.2026, вступившим в законную силу 13.04.2026, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ; постановлением № 5-607/2026 от 02.04.2026, вступившим в законную силу 13.04.2026, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ. Административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.06.2025 в отношении Малаховой К.В. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Малаховой К.В. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Малаховой К.В. дополнительное ограничение до конца срока административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 22.00 до 06.00 часов.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Малахова К.В. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.06.2025, вступившим в законную силу 04.07.2025 (№ 2а-574/2025), постановлено установить в отношении Малаховой К.В. административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания; установить в отношении Малаховой К.В. следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток – с 23-00 час. до 06-00 час.
Как следует из указанного решения суда, Малахова К.В. является совершеннолетним лицом, приговором Кировского районного суда г.Томска от 09.10.2024, вступившим в законную силу 26.12.2024, осуждена по ч.1 ст.157, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор Кировского районного суда г.Томска от 10.07.2024) к 2 годам 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима; приговором Кировского районного суда г.Томска от 10.07.2024 осуждена по п. «в» ч.2 ст.158, п. «г» ч.3 ст.158, ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Малахова К.В. осуждена за совершение преступления относящегося к категории небольшой тяжести при рецидиве, за совершение преступления относящегося к тяжкой категории при опасном рецидиве, ранее привлекалась к уголовной ответственности за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, в связи с чем относится к лицам, указанным ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, которым устанавливается административный надзор.
Из справки об освобождении /________/ от 09.10.2025 следует, что в период с 19.10.2023 по 10.10.2025 Малахова К.В. отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
Как следует из справки ИЦ УМВД России по Томской области, имеющейся в материалах настоящего административного дела, на основании решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.06.2025 Малахова К.В. поставлена на учет в органе внутренних дел с 15.10.2025 по 10.10.2033.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется со сведениями, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области, что после установления решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.06.2025 Малаховой К.В. административного надзора и административных ограничений, последняя привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 18.02.2026, вступившим в законную силу 06.03.2026, в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Малаховой К.В. об установлении дополнительных административных ограничений отказано.
Из указанного решения следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 13.01.2026 /________/ Малахова К.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (25.12.2025 при проверке сотрудниками полиции в период времени с 23:50 час. до 23:55 час. по адресу: /________/, не обнаружили), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.01.2026 /________/ Малахова К.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (19.12.2025 при проверке сотрудниками полиции в период времени с 23:10 час. до 23:15 час. по адресу: /________/, не обнаружили), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.01.2026 /________/ Малахова К.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (06.01.2026 при проверке сотрудниками полиции в период времени с 23:00 час. до 23:10 час. по адресу: /________/, не обнаружили), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.01.2026 /________/ Малахова К.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (16.11.2025 при проверке сотрудниками полиции в период времени с 03:30 час. до 03:38 час. по адресу: /________/, не допустила сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства), назначено административное наказание в виде предупреждения.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.01.2026 /________/ Малахова К.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (22.11.2025 при проверке сотрудниками полиции в период времени с 01:09 час. до 01:11 час. по адресу: /________/, не допустила сотрудников ОВД в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства), назначено административное наказание в виде предупреждения.
Из материалов настоящего дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска по делу № 5-607/2026 от 02.04.2026, вступившим в законную силу 13.04.2026, Малахова К.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплатила административный штраф в размере 1000 руб., назначенный постановлением /________/ от 13.01.2026 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска по делу № 5-605/2026 от 02.04.2026, вступившим в законную силу 13.04.2026, Малахова К.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплатила административный штраф в размере 1000 руб., назначенный постановлением /________/ от 13.01.2026 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г.Томска по делу № 5-606/2026 от 02.04.2026, вступившим в законную силу 13.04.2026, Малахова К.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплатила административный штраф в размере 1000 руб., назначенный постановлением /________/ от 13.01.2026 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.
Из справки на физическое лицо следует, что исполнение административных наказаний по постановлениям /________/ от 02.04.2026, /________/ от 02.04.2026, /________/ от 02.04.2026 находятся на исполнении, при этом штрафы по постановлениям /________/ от 13.01.2026, /________/ от 13.01.2026, /________/ от 13.01.2026 направлены в ФССП, в систему СООП данные от ГИС ГМП по штрафу не поступали.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кировскому району г.Томска, Малахова К.В. зарегистрирована и проживает по адресу: /________/, совместно с сожителем, официально не трудоустроена, занимается случайными заработками; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонна к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; по месту жительства характеризуется отрицательно, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускала нарушения административного законодательства, за что привлекалась к административной ответственности.
В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Принимая во внимание изложенное, личность Малаховой К.В., обстоятельства совершенных административных правонарушений, за которые постановлениями от 02.04.2026 последняя привлечена к административной ответственности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Малаховой К.В. и дополнении административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.06.2025, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Малаховой К.В. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 19.06.2025 в отношении Малаховой К.В., /________/ года рождения, уроженки /________/ запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток - с 22.00 часов до 06.00 часов.
С учетом настоящего решения, считать установленными в отношении Малаховой К.В. следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток – с 22.00 часов до 06.00 часов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято 12.05.2026.