РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2026 года с. Убинское
Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:
Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,
С участием заместителя прокурора Убинского района Новосибирской области Лобыни С.П.,
При секретаре Грязновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Убинского района Новосибирской области к МУП «Убинское коммунальное предприятие» Убинского муниципального округа Новосибирской области, администрации Убинского муниципального округа Новосибирской области о признании бездействия не законным, и обязывании монтажа счетчиков учета в котельных расположенных в с. Новоселово Убинского муниципального округа Новосибирской области,
УСТАНОВИЛ:
В суд с административным исковым заявлением к МУП «Убинское коммунальное предприятие» Убинского муниципального округа Новосибирской области, администрации Убинского муниципального округа Новосибирской области о признании бездействия не законным, и обязывании монтажа счетчиков учета в котельных расположенных в с. Новоселово Убинского муниципального округа Новосибирской области, обратился прокурор Убинского района Новосибирской области, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа отнесена организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Для указанных целей администрацией Убинского округа создано МУП «Убинское коммунальное предприятие».
В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №190-ФЗ) готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена, в том числе, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.
В силу ч.4 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; 7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей; 8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации; 9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.
Согласно п.17 ст.2 Федерального закона №190-ФЗ под надежностью теплоснабжения понимается такое состояние системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с п. 5 Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (Приказ №511) эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, осуществляющими эксплуатацию (далее - эксплуатирующие организации), в том числе техническое обслуживание и ремонт.
На основании п. 6.23 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» расход воды, затраченной на пусковое заполнение систем теплоснабжения, должен определяться по показанием расходомера или счетчика на подпиточном трубопроводе.
В ходе проверки установлено, что необходим монтаж учетов тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в с. Новоселово Убинского округа Новосибирской области.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако нарушения полностью не устранены.
В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ №Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладает полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.
Учредителем МУП «Убинское коммунальное предприятие» является Убинский муниципальный округ Новосибирской области.
Исходя из того, что финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, осуществляется учредителем МУП администрацией Убинского муниципального округа Новосибирской области, осуществляющего функции распределителя бюджетных средств, обязанность по обеспечению финансированию мероприятий по монтажу учетов тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в с. Новоселово Убинского округа Новосибирской области должна быть возложена на указанного ответчика.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просят суд признать незаконным бездействие МУП «Убинское коммунальное предприятие» Убинского муниципального округа Новосибирской области по непроведению монтажа учетов тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в с. Новоселово Убинского муниципального округа Новосибирской области.
Возложить на МУП «Убинское коммунальное предприятие» Убинского муниципального округа Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по монтажу учетов тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в с. Новоселово Убинского муниципального округа Новосибирской области.
Обязать администрацию Убинского муниципального округа Новосибирской области обеспечить финансирование мероприятий по монтажу учетов тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в с. Новоселово Убинского муниципального округа Новосибирской области.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
Представители Убинского муниципального округа Новосибирской области суду показал, что с исковыми требованиями прокурора согласны в полном объеме, недостатки будут устранены.
Представитель МУП «Убинское коммунальное предприятие" суду показал, что с исковыми требованиями прокурора он согласен, работа ведется недостатки будут устранены.
Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Как установлено ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии со ст. 157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Суд полагает, что признание ответчиком иска не будет противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушит права других лиц.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о теплоснабжении, в ходе проверки установлено, что необходим монтаж счетчиков учета тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в <адрес>.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако нарушения полностью не устранены.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа отнесена организация в границах округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Для указанных целей администрацией Убинского округа создано МУП «Убинское коммунальное предприятие».
В соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон №190-ФЗ) готовность к отопительному периоду должна быть обеспечена, в том числе, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями.
В силу ч.4 ст. 20 Федерального закона №190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; 7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей; 8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации; 9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.
Согласно п.17 ст.2 Федерального закона №190-ФЗ под надежностью теплоснабжения понимается такое состояние системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
В соответствии с п. 5 Приказа Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (Приказ №511) эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, осуществляющими эксплуатацию (далее - эксплуатирующие организации), в том числе техническое обслуживание и ремонт.
На основании п. 6.23 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» расход воды, затраченной на пусковое заполнение систем теплоснабжения, должен определяться по показанием расходомера или счетчика на подпиточном трубопроводе.
В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ №Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладает полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.
Учредителем МУП «Убинское коммунальное предприятие» является Убинский муниципальный округ Новосибирской области.
Исходя из того, что финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, осуществляется учредителем МУП администрацией Убинского муниципального округа Новосибирской области, осуществляющего функции распределителя бюджетных средств, обязанность по обеспечению финансированию мероприятий по монтажу учетов тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в с. Новоселово Убинского округа Новосибирской области должна быть возложена на указанного ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие МУП «Убинское коммунальное предприятие» Убинского муниципального округа Новосибирской области по непроведению монтажа учетов тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в с. Новоселово Убинского муниципального округа Новосибирской области.
Возложить на МУП «Убинское коммунальное предприятие» Убинского муниципального округа Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по монтажу учетов тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в с. Новоселово Убинского муниципального округа Новосибирской области.
Обязать администрацию Убинского муниципального округа Новосибирской области обеспечить финансирование мероприятий по монтажу учетов тепловой энергии и счетчиков расхода подпиточной воды на котельных в с. Новоселово Убинского муниципального округа Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Барабинский районный суд Новосибирской области.
Председательствующий Первушин Ю.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено: 14.08.2026 года