РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С., при секретаре Шаршовой О.А., с участием представителя административного истца - старшего помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Эйхольц Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, с учетом его уточнения, в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей.
В обоснование исковых требований указано, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлены недостатки содержания автомобильных дорог в муниципальном округе Змеиногорский район Алтайского края. Так, проведено обследование участков автодороги «Поспелиха - Курья - Третьяково - граница Республики Казахстан (К-09)», где выявлены отдельные повреждения дорожного покрытия, превышающие допустимые нормативные показатели, в виде выбоин, просадок и иных повреждений на <адрес> Также имеются отдельные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на участке местности <адрес> - до поворота на <адрес>. Капитальный ремонт указанных участков дорог не проводился длительное время, в настоящее время даже ямочный ремонт не спасает ситуацию, содержание дорог не позволяет в должной мере обеспечить требуемые потребительские свойства автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. При этом указанная автомобильная дорога имеет большое социальное значение, так как связывает между собой муниципальные образования. По автомобильной дороге осуществляется проезд по вызовам экстренных служб. С учетом изложенного, бездействие КГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>», в данном случае выражено в том, что оценка технического состояния автомобильной дороги проведена в 2024 году, однако оценка технического состояния дорог включает в себя, в том числе повторное обследование, которое проводится ежегодно, что ответчиком сделано не было. Кроме того, согласно отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № в 2024 году проводилась оценка технического состояния автомобильной дороги, в соответствии с отчетом дорога находится в неудовлетворительном состоянии, однако в 2025 году надлежащих мер к приведению дороги в нормативное состояние ответчиком не принято. Проверкой также установлено, что в 2021 году силами специализированной организации ООО «Сибирская диагностика» проведено обследование двух мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка. Согласно выводам обследования моста через реку Змеевка выявлено наличие значительных дефектов по долговечности, по безопасности, по ремонтопригодности, что свидетельствует о необходимости проведения планово-предупредительного ремонта мостового сооружения. Данный мост соединяет две части города, иной проезд отсутствует. За прошедшие четыре года проводился лишь ямочный ремонт моста, состояние мостов значительно ухудшилось, что может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу. Согласно выводам обследования моста через реку Крутишка выявлено наличие опасных трудно устранимых дефектов по долговечности, по безопасности, по ремонтопригодности, что свидетельствует о необходимости проведения планово-предупредительного ремонта мостового сооружения. Полагают, что из представленных отчетов и согласно дефектам, отраженным в обследовании, моста через реку Змеевка требуется замена покрытия моста, мосту через реку Крутишка требуется проведение планово-предупредительного ремонта. Неисполнение вышеизложенных требований законодательства влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог. Вместе с тем, на официальном сайте КГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» не содержатся сведения о проведении капитального ремонта дорог в <адрес> в 2025 году. С целью устранения нарушений в адрес начальника КГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения устранены частично, выполнен ямочный ремонт, довод по факту ненадлежащего состояния мостов КГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» проигнорирован.
Ссылаясь на Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., приказ Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог», зарегистрированного в Минюсте России 20.11.2020 № 61024, «ТР ТС 014/2021. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», просит, с учетом уточнений, признать бездействие краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных <адрес>», выразившееся в не проведении оценки технического состояния автомобильной дороги «<адрес>», проходящей в границах <адрес> края; ремонтных работ для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги «<адрес>», проходящей в границах <адрес>, в соответствии с требованиями технических регламентов; технического обследования дорожных мостов в <адрес>; ремонтных работ мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка, в соответствии с требованиями технических регламентов, незаконным. Возложить обязанности на Краевое государственное казенное учреждение «<адрес>» в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о дорожной деятельности: обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильной дороги «<адрес>», проходящей в границах <адрес>; с учетом результатов оценки технического состояния автомобильной дороги обеспечить проведение ремонтных работ для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги «<адрес>», проходящей в границах <адрес> края в соответствии с требованиями технических регламентов; силами иной специализированной организации провести техническое обследование дорожных мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка; с учетом результатов технического обследования обеспечить проведение ремонтных работ мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка, в соответствии с требованиями технических регламентов.
В судебном заседании старший помощник Змеиногорского межрайонного прокурора Эйхольц Е.П. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому указывает, что в силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание автомобильных дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности (ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»). Министерство транспорта Алтайского края в соответствии с Указом губернатора Алтайского края от 20.11.2018 № 187 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Алтайского края» является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по участию в проведении государственной политики в области транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организации дорожного движения на территории Алтайского края. Автомобильные дороги регионального и (или) межмуниципального значения являются собственностью Алтайского края. В соответствии со ст. 7 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края» орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в государственной собственности Алтайского края, закрепляет за органами государственной власти Алтайского края, краевыми государственными унитарными предприятиями краевыми казенными предприятиями, краевыми государственными учреждениями (автономными, бюджетными, казенными) имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления. На основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 15.08.2006 № 579 автомобильные дороги регионального и (или) межмуниципального значения переданы в оперативное управление краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Алтайского края». Фактически краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» является законным владельцем всех автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Алтайского края. В рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на сегодняшний день проводятся все необходимые ремонтные работы. Денежные средства, поступающие из федерального бюджета на эти цели расписаны и строго планируются Министерством транспорта Алтайского края. Организацию работ по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог осуществляет государственный заказчик – получатель средств краевого бюджета на ремонт и содержание автомобильных дорог (п. 2 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (утв. Постановлением Администрации Алтайского края от 08.09.2011 № 492). Согласно Устава КГКУ «Алтайавтодор» является некоммерческой организацией и осуществляет исполнение государственных функций, оказание государственных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ и Алтайского края полномочий Министерства транспорта Алтайского края (п. 2.5 Устава). В соответствии с п. 3.3.1 Устава КГКУ «Алтайавтодор» для достижения целей и реализации деятельности исполняет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством РФ на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, на выполнение проектных и изыскательских работ, а также на оказание услуг по осуществлению строительного контроля. В рамках осуществления указанной деятельности КГКУ «Алтайавтодор», помимо прочего, размещает государственные заказы на право заключения государственных контрактов на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, заключает государственные контракты с победителями торгов в пределах лимитов бюджетных обязательств, утверждает в установленном порядке и в пределах компетенции технические задания на разработку проектной документации, осуществляет контроль за надлежащим исполнением подрядными организациями обязательств по заключенным государственным контрактам и т.д. Согласно п. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ финансирование казенных учреждений осуществляется на основании бюджетной сметы и за счет средств бюджета соответствующего уровня. В соответствии с п. 5 указанной статьи, заключение и оплата учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим кодексом и с учетом принятых и неисполненных обязательств. Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это бюджетное учреждение. Согласно п. 7 ст. 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее бюджетное учреждение. Полномочиями учредителя КГКУ «Алтайавтодор» наделено Министерство транспорта Алтайского края, которое является главным распорядителем бюджетных средств в отношении КГКУ «Алтайавтодор». В соответствии с нормами ст. 28, 31 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ основана на принципе самостоятельности бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации). КГКУ считает, что в данном случае нет бездействия со стороны учреждения, в полномочия КГКУ «Алтайавтодор» входит заключение государственных контрактов по утвержденным планом направлениям и контроль за исполнением государственных контрактов. Работы по содержанию автомобильных дорог регионального и (или) межмуниципального значения ведут предприятия дорожного хозяйства Алтайского края. Автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения на территории Змеиногорского района Алтайского края обслуживаются АО «<адрес> «Филиал <адрес>», в рамках государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог № от ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного контракта содержится участок автомобильной дороги «<адрес>», протяженностью 41,683 кв. м. с идентификационным номером «01ОП Р3 01К-09» в границах ФИО1 <адрес>. КГКУ «Алтайавтодор» в 2024 году проводилась оценка технического состояния автомобильной дороги «<адрес>», в соответствии с отчетом автомобильная дорога в границах г. Змеиногорска км. 113+000 – км. 119+000 находится в неудовлетворительном состоянии. Данные недостатки будут устранены «Юго-Западное ДСУ <адрес>» - Филиал «Змеингорский», в рамках государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Представлен также письменный отзыв на уточненное административное исковое заявление, согласно которому автомобильная дорога общего пользования регионального значения К-09 «Поспелиха - Курья - Третьяково - граница Республики Казахстан», входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно Уставу КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам. Предметом деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них. Проектом плана по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений, расположенных на них, на 2026 год предусмотрен капитальный ремонт автомобильной дороги «<адрес>», км. 113+400 – км. 125+569, в том числе на участке дороги, проходящем в границах <адрес>. План дорожных работ на 2026 год будет утвержден приказом Министерства транспорта <адрес>, после утверждения Сметы расходов дорожного фонда <адрес> на 2026 год распоряжением <адрес>. Согласно п. 7.3 ГОСТ 33161-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации искусственных сооружений на автомобильных дорогах» (действует с ДД.ММ.ГГГГ) плановая диагностика искусственных сооружений (мостов) проводится не реже одного раза в пять лет. Обследование мостов через <адрес>, через <адрес> проводилось в 2021 году силами специальной организации - ООО «Сибирская Диагностика». По результатам обследования на объектах регулярно проводится планово-предупредительный ремонт для поддержания транспортно-эксплуатационного состояния мостовых сооружений. В соответствии с Методическими рекомендациями по содержанию мостовых сооружений на автомобильных дорогах (утверждены Распоряжением Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, введены ДД.ММ.ГГГГ) планово-предупредительный ремонт мостовых сооружений - это комплекс организационно-технических мероприятий предупредительного характера, проводимых в плановом порядке для обеспечения работоспособности сооружения в течение всего предусмотренного срока службы. В 2026 году будет проведено плановое обследование моста через <адрес>, расположенного на км. 116+885 автомобильной дороги К-09 «Поспелиха - Курья - Третьяково - граница Республики Казахстан», моста через <адрес>, расположенного на км. 113+805 автомобильной дороги К-09 «<адрес>». По результатам обследования будут определены виды работ, необходимые для приведения мостовых сооружений в соответствие с требованиями технических регламентов.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Под дорожной деятельностью в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Согласно п. 10 ст. 3 указанного Федерального закона, капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.
Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 11 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.
Согласно п. 1 ст. 17 указанного Федерального закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (п. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ).
В соответствии с п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:
1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;
2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);
3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов объектов Российской Федерации, к данным правоотношениям также применяются положения ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.
Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т. п. не должны превышать по длине 15 см. и более, глубиной – 5 см. и более ) таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации.
В соответствии с постановлением администрации Алтайского края от 27.04.2009 № 188 автомобильная дорога общего пользования регионального значения К-09 «Поспелиха-Курья-Третьяково - граница Республики Казахстан», входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Согласно постановлению администрации Змеиногорского района Алтайского края от 25.01.2000 № 6, постановлено изъять из постоянного (бессрочного) пользования ГУДП Змеиногорское ДРСУ земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования площадью 38 га, и предоставить их в постоянное (бессрочное) пользование государственному унитарному предприятию «Алтайавтодор» согласно графическому приложению, в том числе земельный участок под автомобильной дорогой тракт Третьяково - Курья, тракт Змеиногорск - Рубцовск.
В соответствии с постановлением администрации Поспелихинского района Алтайского края от 02.12.1999 постановлено изъять из земель, закрепленных за Поспелихинским ДРСУ-8 земельные участки под автомобильными дорогами площадью 544,5 га и предоставить в постоянное пользование ГУП «Алтайавтодор», согласно приложения № 1, в том числе земельный участок под а/д <адрес>.
Согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено изъять из постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 «<адрес> ФИО2» земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования площадью 387,5 га и предоставить их в постоянное (бессрочное) пользование ГУП «Алтайавтодор», в том числе земельный участок под а/д Поспелиха – Курья – Третьяково.
В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено изъять из постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 «Курьинское ФИО2» земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования площадью 393 га и предоставить их в постоянное (бессрочное) пользование ГУП «Алтайавтодор», в том числе, земельный участок под а/д <адрес>.
Змеиногорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
Установлены недостатки содержания автомобильных дорог в муниципальном округе Змеиногорский район Алтайского края. Так, проведено обследование участков автодороги «<адрес>», где выявлены отдельные повреждения дорожного покрытия, превышающие допустимые нормативные показатели, в виде выбоин, просадок и иных повреждений на <адрес> вблизи кафе «Ермак». Также имеются отдельные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на участке местности <адрес> - до поворота на <адрес>. Капитальный ремонт указанных участков дорог не проводился длительное время, в настоящее время даже ямочный ремонт не спасает ситуацию, содержание дорог не позволяет в должной мере обеспечить требуемые потребительские свойства автомобильных дорог, безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. При этом указанная автомобильная дорога имеет большое социальное значение, так как связывает между собой муниципальное образование. По автомобильной дороге осуществляется проезд по вызовам экстренных служб.
По мнению административного истца, бездействие КГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>», в данном случае выражено в том, что оценка технического состояния автомобильной дороги проведена в 2024 году, однако оценка технического состояния дорог включает в себя, в том числе повторное обследование, которое проводится ежегодно, что ответчиком сделано не было. Кроме того, согласно отзыва на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № в 2024 году проводилась оценка технического состояния автомобильной дороги, в соответствии с отчетом дорога находится в неудовлетворительном состоянии, однако в 2025 году надлежащих мер к приведению дороги в нормативное состояние ответчиком не принято.
Проверкой также установлено, что в 2021 году силами специализированной организации ООО «Сибирская диагностика» проведено обследование двух мостов в <адрес>: моста через реку <адрес>. Согласно выводам обследования моста через реку Змеевка выявлено наличие значительных дефектов по долговечности, по безопасности, по ремонтопригодности, что свидетельствует о необходимости проведения планово-предупредительного ремонта мостового сооружения. Данный мост соединяет две части города, иной проезд отсутствует. За прошедшие четыре года проводился лишь ямочный ремонт моста, состояние мостов значительно ухудшилось, что может создавать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу. Согласно выводам обследования моста через реку Крутишка выявлено наличие опасных трудно устранимых дефектов по долговечности, по безопасности, по ремонтопригодности, что свидетельствует о необходимости проведения планово-предупредительного ремонта мостового сооружения. Полагают, что из представленных отчетов и согласно дефектам, отраженным в обследовании, моста через реку Змеевка требуется замена покрытия моста, мосту через реку Крутишка требуется проведение планово-предупредительного ремонта.
Также представлены фотоматериалы, подтверждающие наличие повреждений дорожного покрытия, превышающие допустимые нормативные показатели, в виде выбоин, просадок и иных повреждений на <адрес> вблизи кафе «Ермак», на участке местности <адрес> - до поворота на <адрес>. Капитальный ремонт указанных участков дорог не проводился. В отношении моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка имеются значительные дефекты мостовых сооружений.
Неисполнение вышеизложенных требований законодательства влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог. Вместе с тем, на официальном сайте КГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» не содержатся сведения о проведении капитального ремонта дорог в ФИО1 <адрес> в 2025 году.
ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения нарушений в адрес начальника КГКУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» внесено представление об устранении нарушений.
В соответствии с ответом КГКУ «Алтайавтодор» на представление от ДД.ММ.ГГГГ, оно было рассмотрено, по существу указанных в представлении нарушений требований законодательства пояснили, что автомобильная дорога «Поспелиха – Курья – Третьяково - граница Республики Казахстан» имеет III техническую категорию, общей протяженностью 41,683 км. в <адрес>. Отдельные повреждения в виде выбоин на участках км. 103+000 - км. 120+000 устранены. Обеспечение движения транспортных средств осуществляется в рамках государственного контракта по содержанию № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Юго-западное ДСУ <адрес>», в пределах выделенных лимитов финансирования на 2025-2026 гг. Исходя из изложенного оснований для привлечения работников КГКУ «Алтайавтодор» к дисциплинарной ответственности не усматривается.
Представлен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и искусственных дорожных сооружений на них в юго-западной зоне в 2025 - 2026 гг., заключенного между КГКУ «Алтайавтодор» (заказчик) и АО «Юго-Западное дорожно-строительное управление <адрес>» (подрядчик), в соответствии с п. 1.1 которого подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить на условиях контракта работу по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и искусственных дорожных сооружений на них в Юго-Западной зоне в 2025-2026 гг., протяженностью 2365,660 км., в соответствии с ведомостью обслуживаемых дорог в Юго-Западной зоне (Приложение № к Государственному контракту) и сдать результат работы заказчику, а заказчик обязуется принять результата работы и оплатить его.
В соответствии с ответом от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры КГКУ, «Управление автомобильных дорог Алтайского края» сообщает, что в 2013 году проводился капитальный ремонт участков автомобильных дорог в <адрес>: капитальный ремонт участка автомобильной дороги <адрес>, км. 3+670 – км. 13+470.; капитальный ремонт участка автомобильной дороги Змеиногорск - Рубцовск - Волчиха - Михайловское - Кулунда - Бурла - граница <адрес>, км. 13 + 470 – км. 17+330; капитальный ремонт участка автомобильной дороги <адрес>, км. 17+330 - км. 21+200. Также поясняют, что в 2021 году проводилась диагностика (обследование технического состояния) моста через реку Змеевка на км. 116+885 автомобильной дороги «<адрес>». Капитального ремонта дорог в 2025 году планом не предусмотрено.
Согласно карточки моста через <адрес> на км. 116+885 автомобильной дороги К-09 «<адрес>» в <адрес>, в 2021 году ООО «Сибирская диагностика» проведено обследование моста в <адрес> через реку Змеевка, год постройки (реконструкции) 2009, материалы и конструкция ездового полотна: асфальтобетон. Из ведомости дефектов следует, что имеются поперечные трещины в покрытии проезжей части над деформационным швом опор, неровности и колейность покрытия по полосам движения, недостаточные поперечные уклоны проезжей части, поперечные трещины в покрытии над переходными плитами, разрушения бетона стыков между плитами укрепления, произрастание растительности. Согласно выводов выявлено наличие значительных дефектов по долговечности, по безопасности, по ремонтопригодности, что свидетельствует о необходимости проведения планово-предупредительного ремонта мостового сооружения.
Согласно карточки моста через <адрес> на км. 113+805 автомобильной дороги К-09 «<адрес>» в <адрес>, в 2021 году ООО «Сибирская диагностика» проведено обследование моста в <адрес> через реку Крутишка, год постройки (реконструкции) 2006, материалы и конструкция ездового полотна: асфальтобетон. Из ведомости дефектов следует, что в части мостового полотна: имеются выбоины в покрытии проезжей части, неровности покрытия проезжей части, загрязнение покрытия проезжей части и в пределах полос безопасности, недостаточная высота ограждения, отсутствие покрытия проезжей части, недостаточные поперечные уклоны проезжей части и т.д.); в части пролетных строений: разрушение бетона швов омоноличивания между плитами, следы протечек воды по бетонной поверхности ребер крайних плит вдоль фасада моста и иные дефекты. Согласно выводов выявлено наличие опасных трудноустранимых дефектов по долговечности, по безопасности, по ремонтопригодности, требуется проведение планово-предупредительного ремонта.
В соответствии с отчетом КГКУ «Алтайавтодор» диагностики (обследования технического состояния) автомобильной дороги «Поспелиха – Курья – Третьяково - граница Республики Казахстан», составленном на 2024 г. автомобильная дорога в границах <адрес> км. 113+000 – 119+000 находится в неудовлетворительном состоянии.
Наличие повреждений дорожного покрытия автомобильной дороги «<адрес>» подтверждается актом прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.
Доказательств проведения оценки технического состояния спорного участка автомобильной дороги в 2025 году (повторного обследования, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится) в соответствии с п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, суду не представлено.
В соответствии с распоряжением Главного управления имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласован Устав КГУ «Управление автомобильных дорог <адрес>», имущество краевой собственности постановлено считать закрепленным на праве оперативного управления за КГУ «Управление автомобильных дорог <адрес>» (в том числе объект а/д «<адрес>» № по объекту 921), постановлено считать краевое государственное учреждение «Управление автомобильных дорог <адрес>» правопреемником по правам и обязанностям государственного унитарного предприятия <адрес> по управлению дорожным хозяйствам, проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог «Алтайавтодор».
Согласно Уставу КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам. Предметом деятельности учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (п. 1.3, 3.2 Устава).
В соответствии с проектом плана по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений, расположенных на них, на 2026 год предусмотрен капитальный ремонт автомобильной дороги «<адрес>», км. 113+400 – км. 125+569, в том числе на участке дороги, проходящем в границах <адрес>.
План дорожных работ на 2026 год будет утвержден приказом Министерства транспорта <адрес> после утверждения Сметы расходов дорожного фонда <адрес> на 2026 год распоряжением <адрес>.
Согласно п. 7.3 ГОСТ 33161-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации искусственных сооружений на автомобильных дорогах» (действует с 01.08.2016) плановая диагностика искусственных сооружений (мостов) проводится не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с Методическими рекомендациями по содержанию мостовых сооружений на автомобильных дорогах (утверждены Распоряжением Росавтодора от 30.08.1999 № 7-р, введены 01.09.1999) планово-предупредительный ремонт мостовых сооружений - это комплекс организационно-технических мероприятий предупредительного характера, проводимых в плановом порядке для обеспечения работоспособности сооружения в течение всего предусмотренного срока службы.
Журнал производства работ искусственных сооружений на <адрес> и <адрес> на 2025 год свидетельствует о проведении работ по содержанию (очистке, очистке от снега тротуаров и мостовых сооружений, текущего осмотра состояния сооружений), вместе с тем не содержит сведений о проведении ремонтных работ сооружений.
Доказательств проведения планово-предупредительного ремонта мостовых сооружений: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик мостов в <адрес> не имеется.
Неисполнение ответчиком обязанностей по содержанию дорог и обеспечению безопасности на дорогах, путем не приведения дорожного покрытия в соответствующее нормам состояние, не проведение планово-предупредительного ремонта мостовых сооружений, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Выявленные нарушения административным ответчиком до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.
Надлежащим административным ответчиком является Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Алтайского края» в силу следующего.
Согласно подп. 1 п. 2.1.4 Положения о Министерстве транспорта Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора от 20.11.2018 № 187 в области общих вопросов в установленных областях деятельности Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений и иных некоммерческих организаций. Для обеспечения реализации полномочий Министерства в сфере дорожного хозяйства создано КГКУ «Алтайавтодор».
Устав КГКУ «Алтайавтодор» утвержден приказом Минтранса Алтайского края от 28.12.2018 № 983, функции и полномочия учредителя КГКУ «Алтайавтодор» осуществляет Министерство.
Учреждение осуществляет функции оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по автомобильным дорогам (пункт 1.3 Устава). Учреждение обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доверенных до него лимитов бюджетных обязательств (пункт 2.8 Устава).
Предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (пункт 3.2 Устава).
В соответствии с п. 2 Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, утвержденных постановлением Правительства Алтайского края от 06.07.2022 № 250, организация работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении подведомственного Министерству КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края», осуществляется Учреждением.
КГКУ «Алтайавтодор» исполняет функции государственного заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации на выполнение указанных работ, организует размещение государственного заказа, заключает государственные контракты с победителями торгов (подп. 3.3.1 Устава).
Таким образом, полномочиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования (в том числе, автомобильной дороги «<адрес>», проходящей в границах <адрес> края, мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка), занимается КГКУ «Алтайавтодор».
В связи с указанным, несостоятельны доводы возражений административного ответчика о полномочиях обеспечения соответствия состояния участка автомобильной дороги <адрес>» в границах <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам АО «Юго-Западное ДСУ <адрес>» - «Филиал <адрес>» в рамках государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог № от ДД.ММ.ГГГГ. Именно на КГКУ «Алтайавтодор» возложена обязанность обеспечения соответствия состояния указанной автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам, в том числе спорного участка автомобильной дороги К-09 «<адрес>» в <адрес>.
Доводы возражений о заключении контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог не свидетельствует о его полном выполнении. Доказательств, подтверждающих проведения ремонта в настоящее время автомобильной дороги на спорном участке и искусственных сооружений, суду не предоставлено. Наличие заключенного административным ответчиком государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог подтверждают необходимость проведения работ по содержанию спорного участка автомобильной дороги и не содержит мероприятий по проведению капитального ремонта, что свидетельствует об обоснованности заявленных прокурором требований.
Незапланированность или недостаточность средств на конкретные цели не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от исполнения обязанности по содержанию дорог и искусственных сооружений на них в состоянии, обеспечивающим безопасность дорожного движения для всех его участников.
В связи с чем, административные исковые требования <адрес> межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог <адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, суд находит обоснованными.
Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.
В связи с вышеизложенным, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Следует признать бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных <адрес>», выразившееся в не проведении оценки технического состояния автомобильной дороги «<адрес>» (01 ОП РЗ 01К-09), проходящей в границах <адрес> края; в не проведении ремонтных работ для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги «<адрес>» (01 ОП РЗ 01К-09), проходящей в границах <адрес> края, в соответствии с нормами действующего законодательства; в не проведении технического обследования дорожных мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка; в не проведении ремонтных работ мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик мостов, в соответствии с нормами действующего законодательства, незаконным.
Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог <адрес>» обязанности устранить нарушения требований законодательства о дорожной деятельности: обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильной дороги «<адрес>», проходящей в границах <адрес> края; с учетом результатов оценки технического состояния автомобильной дороги обеспечить проведение ремонтных работ для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги «<адрес>», проходящей в границах <адрес> края, в соответствии с нормами действующего законодательства; силами иной специализированной организации провести техническое обследование дорожных мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка; с учетом результатов технического обследования обеспечить проведение ремонтных работ мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик мостов, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Змеиногорский межрайонный прокурор просил установить административному ответчику срок для совершения действий в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Суд полагает, что срок в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным сроком для устранения нарушений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог <адрес>» ИНН 2225079331, ОГРН 1062225020824, о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных <адрес>», выразившееся в не проведении оценки технического состояния автомобильной дороги «<адрес>» (01 ОП РЗ 01К-09), проходящей в границах <адрес> края; в не проведении ремонтных работ для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги «<адрес>» (01 ОП РЗ 01К-09), проходящей в границах <адрес> края, в соответствии с нормами действующего законодательства; в не проведении технического обследования дорожных мостов в <адрес>; в не проведении ремонтных работ мостов в <адрес>: моста через реку Змеевка, моста через реку Крутишка для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик мостов, в соответствии с нормами действующего законодательства, незаконным.
Возложить обязанности на Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог <адрес>» в течение 11 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о дорожной деятельности: обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильной дороги «<адрес>», проходящей в границах <адрес> края; с учетом результатов оценки технического состояния автомобильной дороги обеспечить проведение ремонтных работ для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги «<адрес>», проходящей в границах <адрес> края, в соответствии с нормами действующего законодательства; силами иной специализированной организации провести техническое обследование дорожных мостов в <адрес>; с учетом результатов технического обследования обеспечить проведение ремонтных работ мостов в <адрес> для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик мостов, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20.01.2026.
Судья Е.С. Кунанбаева