РЕШЕНИЕ
20 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО3 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кызылского городского отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орион»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Кызылского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Орион» ФИО3 обратился в суд с жалобой, указав, что исполнительный документ, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, надлежащим образом исполнен. Подтверждающие документы трижды предоставлялись судебному приставу-исполнителю. Просит постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кызылского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
В судебное заседание представитель заявителя ООО «Орион» ФИО3, должностное лицо ФИО2, не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив жалобу, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей на момент осуществления юридически значимых действий; далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) установлено, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным федеральным законом (часть 2).
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела и исполнительного производства следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника - ООО «Орион», с предметом исполнения: «Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Орион» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях в виде: недостатков, повлекших промерзание в <адрес> - в жилой комнате и кухне квартиры на поверхности наружных стен; в квартирах 235, 7 - в жилой комнате на поверхности наружных стен; в <адрес> - в туалете; неисправности вентиляционного канала в квартирах 109, 108, 150, 160, 164, 175, 7 – в кухне и в ванной комнате; в квартирах 110, 214 - в ванной комнате; в <адрес> – в ванной комнате и туалете; недостатков, повлекших разрушение штукатурного слоя в туалете на стыке стен и потолка <адрес>; недостатков, повлекших образование и разрастание плесени в туалете на стыке стен и потолка <адрес>; на стене кухни с внешней стороны дома и в жилой комнате <адрес>; на стенах в туалете и в ванной комнате <адрес>; недостатков, повлекших разрушение натяжного потолка и штукатурного слоя стен на кухне <адрес>». Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений. Копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Копию должник получил ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Копия получена должником ДД.ММ.ГГГГ.
Должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам. Требование должником получено ДД.ММ.ГГГГ.
К установленному сроку должником требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должника - ООО «Орион», ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15. КоАП РФ.
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Кызылского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Орион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
С таким решением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как установлено судом, в извещении, направленном в адрес ООО «Орион», указано, что судебный пристав-исполнитель извещает ООО «Орион» явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и уведомляет о явке ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Данное извещение не может быть расценено судом как надлежащее извещение, поскольку из данного извещения непонятно, какой протокол будет составлен и по каким основаниям будет вменено событие правонарушения. В 14 часов того же дня будет рассмотрение еще не составленного протокола, копия которого не будет вручена привлекаемому лицу.
Указанные обстоятельства подтверждают, что нарушено право на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий, предусмотренных частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ, прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
Данное нарушение процессуальных требований названного кодекса является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ " (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5), в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.
Однако вопреки требованиям пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом не проверялась правильность составления протокола с точки зрения соблюдения процедуры его оформления, протокол не был возвращен составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Таким образом, возможность устранения обозначенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков на стадии пересмотра постановления недопустимо.
С учетом изложенного данный протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ, не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства по делу.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и не были приняты во внимание должностным лицом.
Установленный КоАП РФ порядок привлечения к административной ответственности соблюден не был, требования названного Кодекса при возбуждении в отношении привлекаемого лица данного дела об административном правонарушении нарушены.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кызылского ГОСП УФССП по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион» подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Кызылского городского отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Орион» - отменить, производство по делу - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун