Решение
24 июня 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» Монгуш С.Д. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. №-АП от 9 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» (далее – ГБУ РТ «УКС»),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. №-АП от 09.02.2026 ГБУ РТ «УКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель привлекаемого лица Монгуш С.Д. обратился в суд с жалобой, указав, что ГБУ РТ «УКС» несколько раз обращалось учредителю, главному распорядителю бюджетных средств – в Министерство строительства Республики Тыва о выделении денежных средств для погашения кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками. Так как, не погасив кредиторскую задолженность, учреждение не может провести какую-либо операцию по расходованию денежных средств для выполнения работ в связи с поступлением на исполнение исполнительных документов и решений налогового органа в общей сумме 334 471 721, 51 рублей. 519 уведомлениями Управления Федерального казначейства по Республике Тыва с ДД.ММ.ГГГГ по сегодняшний день приостановлены кассовые выплаты по расходным обязательствам. В бюджете Республики Тыва на 2026 год не предусмотрены финансовые средства, из-того, что ГБУ РТ «УКС» имеет кредиторскую задолженность перед бюджетом Республики Тыва в лице ГКУ Республики Тыва «Госстройзаказ» в размере 188 млн. рублей. Бюджет Республики Тыва не имеет бюджетных обязательств перед ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства». На балансе ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» недвижимое, движимое имущество отсутствуют. В штатном расписании учреждения одна единица, это должность начальника. Направлено обращение к и.о. министра строительства Республики Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о юридической и другой помощи в сложившейся ситуации. Направлено обращение к и.о. министра строительства Республики Тыва ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об оказании помощи установке защитного ограждения объекта незавершенного строительства по адресу: Кызыл, <адрес> и принятии решения о консервации данного объекта. Направлено обращение к и.о. министра строительства Республики Тыва Хунай-оолу А.В. от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о заложении финансовых средств в бюджете для исполнения решения суда. Направлено обращение к министру строительства Республики Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о переложении обязательств ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» на другое юридическое лицо по исполнению гарантийных обязательств по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №.140943 путем выполнения работ, направленных на устранение протечек крыши и затопления квартир дома по <адрес> Республики Тыва». Направлено обращение к министру строительства Республики Тыва ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о переложении обязательств ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» на другое юридическое лицо по исполнению установки защитного ограждения объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, принято решение о консервации объекта. Ранее в 2024-2025 годы вышеуказанные сведения направлялись судебным приставам СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, в том числе заместителю начальника отделения заместителю старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» фактически не осуществляет уставную деятельность. По состоянию на январь 2026 года общая кредиторская задолженность ГБУ Республики Тыва «Управление капитального строительства» составляет 396 миллионов рублей. Просит отменить постановление.
В судебном заседании начальник ГБУ РТ «УКС» Эрелчин Э.С. просил удовлетворить жалобу по указанным в ней доводам.
На судебное заседание должностное лицо Хертек А.С. не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.
Выслушав сторону, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Из материалов дела следует, что в производстве СОСП по Республике Тыва находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ГБУ РТ «УКС», предметом исполнения: Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Управление капитального строительства» установить защитное ограждение объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями "ГОСТ 23407-78. Ограждения инвентарные строительных площадок и участников производства строительно-монтажных работ. Технические условия", принять решение о консервации объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления должником получена.
02.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок до 05.08.2024.
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Сегбе Л.Р. от 07.10.2024 ГБУ РТ «УКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
03.09.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения в срок до 20.10.2025.
26.01.2026 судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем, 26 января 2026 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ РТ «УКС» по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением должностного лица от 09.02.2026 ГБУ РТ «УКС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Согласно п. 2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Хертек А.С. №94/26/98017-АП от 9 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Управление капитального строительства» изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун