РЕШЕНИЕ
5 июня 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО5 на постановление руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО6
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор МКУ «Благоустройство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился жалобой, указав, что протокол об административном правонарушении в отношении привлекаемого лица не составлялся. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель привлекаемого должностного лица ФИО1 - ФИО4, в судебном заседании поддержал жалобу по указанным в ней доводам, просил удовлетворить.
Представитель Службы по тарифам Республики Тыва Кара-Сал С.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
Частью 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частями 1 и 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" определено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения. Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливают состав, порядок, сроки и периодичность предоставления информации.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица к ответственности на основании ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом акте выводы о допущенном им нарушении, выразившиеся в непредставлении и не опубликовании сведений о своей деятельности, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности в сфере водоснабжения за отчетные периоды 2024 и 2025 годы. МКУ «Благоустройство» в нарушение установленных сроков не обеспечен доступ неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.
Постановлением Службы по тарифам Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № установлены долгосрочные параметры регулирования и тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), поставляемую потребителям МКУ «Благоустройство» на территории муниципального образования Республики Тыва.
По результатам проведенного мониторинга официального сайта ФГИС ЕИАС (https://eias.ru/) установлено, что в нарушение ст. 7 Федерального закона №416-ФЗ МКУ «Благоустройство» не раскрыло на официальном сайте ФГИС ЕИАС обязательную информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере теплоснабжения за 2024, 2025 годы.
В соответствии с разделом 3 Устава учреждения руководителем МКУ является директор, руководитель МКУ несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и трудовым договором, заключенным с ним.
Приказом начальника департамента городского хозяйства мэрии <адрес> от 13.08.2024г. №-кп ФИО1 назначен на должность директора МКУ «Благоустройство».
Сведений о размещении информации, подлежащей раскрытию за 2024, 2025 годы от МКУ «Благоустройство» в адрес Службы по тарифам Республики Тыва по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (в момент составления протокола об административном правонарушении) не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения «Благоустройство».
Постановлением руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор МКУ «Благоустройство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на законность и обоснованность на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
При этом согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы, и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном, правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного, правонарушения.
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ является МКУ «Благоустройство», между тем постановлением руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ виновным признано должностное лицо - директор МКУ «Благоустройство» ФИО1
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Изложенные выше нарушения свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела по существу должностное лицо не выполнило требования статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также законность принятого акта.
При таких обстоятельствах постановление руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКУ «Благоустройство» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление руководителя Службы по тарифам Республики Тыва ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» ФИО7 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун