РЕШЕНИЕ
05 мая 2026 года <адрес>
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО7 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО10 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, ФИО12. обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой, в обоснование указав, что <данные изъяты> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлялась информация о принимаемых мерах по исполнению решения суда, отсутствии финансовых средств для приобретения данного дорогостоящего оборудования с приложением подтверждающих документов; направлено в адрес СОСП по <адрес> ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока добровольного исполнения исполнительного документа по данному делу. <данные изъяты> в лице ФИО13 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. На данный момент данное постановление обжаловано в Кызылский городской суд Республики Тыва, жалоба находится на рассмотрении. Также заместителем начальника отделения — заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ФИО14 вынесено повторное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП в отношении ФИО15 согласно ФИО16 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Однако в установленный срок <данные изъяты> не имеет возможности исполнить требования исполнительного документа, поскольку имеются следующие основания, препятствующие исполнению требования в установленный срок (на исполнение решения суда потребуются временные (с учетом процедуры закупки) и значительные финансовые затраты. <данные изъяты> проведен анализ цен контрактов на поставку высокоэффективного жидкостного хроматографа, отвечающего требованиям данного решения суда, в реестре заключенных контрактов на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, и по данным, взятым из официального сайта закупок, стоимость такого высокоэффективного жидкостного хроматографа составляет примерно <данные изъяты>. Анализ закупок показывает, что в настоящее время в связи с наложенными санкционными процедурами иностранные производители приостановили и ограничили поставки высокоэффективного жидкостного хроматографа, отвечающего требованиям данного решения суда, на территории ФИО1 такой высокоэффективный жидкостный хроматограф отсутствует. По результатам анализа закупок <данные изъяты> направлен запрос поставщикам о ценах на высокоэффективный жидкостный хроматограф с указанными в решении суда функциями и свойствами для обоснования начальной максимальной цены контракта и составления технического, задания к проекту государственного контракта. Ответы от поставщиков со сведениями о ценах на высокоэффективный жидкостный хроматограф не поступили. Вместе с тем, на данный момент разработано техническое задание к проекту государственного контракта на поставку высокоэффективного жидкостного хроматографа. Для исполнения судебного решения в <данные изъяты> годах в бюджетной росписи ФИО17 на указанные годы отсутствует источник финансирования из-за дефицита бюджетных средств. В целях исполнения решения суда в <данные изъяты> году <данные изъяты> обращалось: - письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-АЮ в Министерство финансов Республики Тыва о выделении финансовых средств на закупку и приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа в соответствии с требованиями Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 39 ВХ-1 «О бюджетном процессе в <адрес>», поскольку в соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Республики Тыва, утвержденным постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 228, министерство является органом исполнительной власти республики, финансирование деятельности которого осуществляется за счет средств республиканского бюджета <данные изъяты> на основании бюджетной сметы, не имеет иных источников финансирования, не наделено правом осуществлять приносящую доход деятельности. В соответствии со ст. 158, 162 Бюджетного кодекса РФ Министерство, являясь главным распорядителем (получателем) бюджетных средств, распределяет, принимает и исполняет только в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства. Ответ от <данные изъяты> на обращение <данные изъяты> о выделении финансовых средств на закупку и приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа ожидается до настоящего времени; -письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-МК в <данные изъяты> о включении в проект бюджета на <данные изъяты> год и на плановый период <данные изъяты> годов потребность в дополнительных финансовых средствах на приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа на сумму <данные изъяты> рублей; - письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в <данные изъяты> о включении в проект бюджета на <данные изъяты> год и на плановый период <данные изъяты> годов потребность в дополнительных финансовых средствах на приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа на сумму 75 млн рублей; - письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-МК в Министерство финансов Республики Тыва о включении в проект бюджета на <данные изъяты> и на плановый период <данные изъяты> годов потребность в дополнительных финансовых средствах на приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа на сумму <данные изъяты> рублей. В <данные изъяты> году <данные изъяты> также обратилось в <данные изъяты> о выделении финансовых средств на закупку и приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа: - письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-АЮ в <данные изъяты> о включении в проект бюджета на <данные изъяты> год и на плановый период <данные изъяты> годов потребность в дополнительных финансовых средствах на приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа на сумму <данные изъяты> рублей: - письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-МК в <данные изъяты> о включении в проект бюджета на <данные изъяты> и на плановый период <данные изъяты> годов потребность в дополнительных финансовых средствах на приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа на сумму <данные изъяты> рублей. - письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-АЮ в <данные изъяты> включении в проект бюджета на <данные изъяты> потребность в дополнительных финансовых средствах на приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа на сумму <данные изъяты> рублей. Расчет цены данного оборудования произведен на основании обращений <данные изъяты> и коммерческих предложений от поставщиков от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>). Также министерством направлено в <данные изъяты> обращения от ДД.ММ.ГГГГ №-МК, от ДД.ММ.ГГГГ №-АЮ об оказании содействия в приобретении и поиске высокоэффективного жидкостного хроматографа с указанными в решении суда функциями и свойствами. В ответе <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № сообщает, что потенциальных поставщиков и сроки поставки оборудования рекомендуется рассматривать исходя из заключенных контрактов за предыдущие периоды, информация о которых содержится в ЕИС zakupki.gov.ru. Как указано выше, анализ закупок показал, что в настоящее время в связи с наложенными санкционными процедурами иностранные производители приостановили или ограничили поставки высокоэффективного жидкостного хроматографа, отвечающего требованиям данного решения суда, на территории ФИО1 такой высокоэффективный жидкостный хроматограф отсутствует, либо поставка такого оборудования осуществляется в длительный срок - <данные изъяты> календарных дней на примере <адрес>. На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru имеются сведения о процедуре закупки ДД.ММ.ГГГГ путем проведения электронного аукциона № на закупку оборудования для анализа проб методом высокоэффективной жидкостной хроматографии и тандемной масс-спектрометрии, включая: тандемный квадрупольный масс-спектрометр; управляющий компьютер; программное обеспечение для управления масс-спектрометром и жидкостным хроматографом; программное обеспечение для обработки и хранения результатов анализа; библиотеки масс-спектров; принтер для распечатки результатов анализа; высокоэффективный жидкостной хроматограф с системой автоматического ввода образцов (автосамплер), двумя насосами, дегазатором, ультрафиолетовым детектором, термостатом; газогенераторную станцию для газоснабжения масс-спектрометра с компрессором (компрессорами); газовый баллон с редуктором (анализатор масс-спектрометрический ИВД, полуавтоматический), заказчиком которого является ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер». По итогам проведения закупочных процедур заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ на поставку данного оборудования сроком на <данные изъяты> календарных дней. В этой связи при совершении исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании указанного решения, <данные изъяты> проинформировало судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 и просило учесть вышеуказанные обстоятельства. <данные изъяты> проводятся мероприятия по исполнению решения суда, а именно подавались бюджетные заявки, внесены предложения о включении в проект бюджета на <данные изъяты> годов потребность в дополнительных финансовых средствах на приобретение высокоэффективного жидкостного хроматографа в целях исполнения решения суда, что подтверждается письмами, адресованными в <данные изъяты> Однако бюджетные заявки министерства отклонены, в законы о республиканском бюджете на <данные изъяты> годы соответствующее финансирование не включено. В <данные изъяты> году министерством также будет подана заявка в <данные изъяты> в установленные сроки и порядке. В соответствии с Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О бюджетном процессе в <адрес>», ст. 152 ч. 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации", пунктом 24 Графика разработки проекта Закона Республики Тыва о республиканском бюджете Республики Тыва и проекта Закона Республики Тыва о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Тыва на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 303, Министерство как субъект бюджетного планирования вносит до 25 августа текущего года предложения в <данные изъяты> с целью согласования для подготовки проектов закона Республики Тыва о республиканском бюджете на <данные изъяты> Соответственно проект закона Республики Тыва «О республиканском бюджете Республики Тыва на <данные изъяты> год» принимается и утверждается в <данные изъяты> года. Если в случае удовлетворения бюджетной заявки министерства соответствующее финансирование возможно будет включено в проект бюджета <данные изъяты>, то решение суда возможно будет исполнено до конца <данные изъяты> года с учетом фоков на осуществление процедуры закупки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", которая может быть организована только после доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении, и принимая во внимание санкционные процедуры. Учитывая практику других регионов ФИО1 по осуществлению закупки высокоэффективного жидкостного хроматографа, Министерство полагает, что срок исполнения решения суда по данному делу нереально короткий, на исполнение потребуются временные и значительные финансовые затраты. Исполнить решение суда иными способами Министерство не может, не имея возможности самостоятельно распределять средства республиканского бюджета <данные изъяты> Причины, указанные министерством, являются уважительными и не позволяют министерству исполнить решение суда в требуемый срок. Министерством организованы мероприятия по финансированию учреждения, которые будут проводиться до полного исполнения решения суда. В настоящее время у Министерства отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса, исполнение решения в настоящее время невозможно по независящим от Министерства обстоятельствам. Фактически исполнить решение суда будет возможно после принятия соответствующего закона Республики Тыва о бюджете Республики Тыва и выделения дополнительных целевых финансовых средств для исполнения решения суда. <данные изъяты> приняты все зависящие от него меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований, что подтверждается вышеуказанными обращениями письмами, направленными министерством. Таким образом, причины, существенно затрудняющие исполнение, а также возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки обусловлено указанными выше обстоятельствами, которые подтверждаются письмами и иными материалами дела. Данные письма прилагались к объяснениям ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении по данному делу, а также ДД.ММ.ГГГГ при вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП. Полагает, что в данном случае имеются основания для применения части 4 ст. 24.5 КоАП РФ. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО4 поддержала жалобу, просила удовлетворить по указанным в ней доводам.
Должностное лицо заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 А.С. на судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривается без его участия.
Выслушав сторону, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок подачи жалобы на постановление не пропущен.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела и исполнительного производства следует, что в производстве СОСП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника <данные изъяты>, предмет исполнения: <данные изъяты>
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления. Копия постановления должником получена.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Должником постановление получено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившегося в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока, и привлечения к административной ответственности по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ составил протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО20
Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21. привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
С таким решением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судом, из описательно-мотивировочной и резолютивной частей оспариваемого постановления следует, что ФИО22 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Статья 17.15 КоАП РФ содержит в себе и часть 1 и часть 1.3, при этом в части 1 не имеется пунктов.
При таких обстоятельствах невозможно установить, за совершение какого именно правонарушения привлекается ФИО2, в связи с чем указанное постановление является незаконным и необоснованным.
Таким образом, подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ составляет один год с момента совершения административного правонарушения.
Допущенное должностным лицом нарушения требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1, с учетом того, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, решил:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО23. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО24 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья ФИО5