РЕШЕНИЕ
29 мая 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО4 на постановление Управления федерального казначейства по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении должностного лица – министра энергетики и топлива Республики ФИО2 ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Управления федерального казначейства по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № министр энергетики и топлива Республики ФИО2 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, представитель привлекаемого лица ФИО4 подала жалобу, указывая в обоснование, что по условиям п. 1.1. Соглашения, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, республиканскому бюджету предоставляются субсидии на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры на период 2025-2027 годы. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ данного Соглашения установлено обязательство - в срок до 1 апреля текущего года обеспечить заключение контрактов на выполнение строительно-монтажных работ по объектам коммунальной инфраструктуры, реализуемым в рамках данного Соглашения. Однако, в указанный срок контракт на строительство котельной <адрес> не был заключен, в связи с необходимостью разработки проектно-сметной документации объекта строительства «Котельная <адрес>», которая получила положительное заключение ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, Министерством топлива и энергетики Республики ФИО2 принимаются меры по выполнению запланированных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ Министерством топлива и энергетики Республики ФИО2 заключено Соглашение с ГБУ «Центр энергосбережения и перспективного развития при правительстве Республики ФИО2» о предоставлении из бюджета Республики ФИО2 субсидии на осуществление капитальных вложений в строительство котельной в <адрес>. Таким образом, по объективным причинам указанное обязательство не было выполнено Министерством топлива и энергетики Республики ФИО2. В настоящее время закупка на строительство котельной размещено в сети Интернет. При рассмотрении административного дела заместителем руководителя не учтены указанные обстоятельства. Просит изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Представитель привлекаемого лица ФИО4, действуя на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала, просила удовлетворить.
Представитель Управления федерального казначейства по Республике ФИО2 ФИО5 просил оставить постановление без изменения, указывая, что Министерством топлива и энергетики Республики ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ и по день завершения проверки не обеспечено заключение контрактов на выполнение строительно-монтажных работ по объектам коммунальной инфраструктуры, реализуемым в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Привлекаемое лицо ФИО2 Э.А. на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, заявителем срок обжалования не пропущен.
Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлено, что нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Положениями ст. 132.1 БК РФ определено, что в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, бюджетам бюджетной системы Российской Федерации могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Из материалов дела следует, что Управление федерального казначейства по Республике ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве топлива и энергетики Республики ФИО2 проведена плановая выездная проверка деятельности организаций в сфере теплоснабжения за 2024 г. - истекший период 2025 года. Результаты проверки оформлены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) и Правительством Республики ФИО2 заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики ФИО2 № (далее - Соглашение).
Предметом соглашения является предоставление из федерального бюджета в 2025- 2027 годах бюджету Республики ФИО2 субсидии на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры (далее - Субсидия) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Минстрою России как получателю средств федерального бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств федерального бюджета 069, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 05 2 ИЗ 51540, вид расходов 523 в рамках федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, приложением № к соглашению общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики ФИО2 на финансовое обеспечение расходных обязательств в целях софинансирования которых предоставляется: 2025 год - общий объем бюджетных ассигнований - 565 139 394 рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета - 559 488 000 руб., уровень софинансирования 99,9 %; 2026 год - общий объем бюджетных ассигнований – 961 403 434 рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета – 951 789 400 руб., уровень софинансирования 99,9 %; 2027 год - общий объем бюджетных ассигнований – 677 546 263 рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета - 670 770 800 руб., уровень софинансирования 99,9 %.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения одним из условий предоставления субсидии является в срок до 1 апреля текущего года (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ) обеспечить заключение контрактов на выполнение строительно-монтажных работ по объектам коммунальной инфраструктуры, реализуемым в рамках данного Соглашения.
По результатам проверки установлено, что Министерством топлива и энергетике Республики ФИО2 не обеспечено заключение контрактов на выполнение строительномонтажных работ по объектам коммунальной инфраструктуры, реализуемым в рамках данного Соглашения.
Из письма Главы Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-11-5605/2025, адресованному министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Файзуллину И.Э. следует, что Правительство Республики ФИО2 в рамках федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни» выполняет мероприятия по строительству котельных объектов в городах Шагонар и Ак-Довурак Республики ФИО2, при этом в письме сообщается, что средства федерального бюджета, предоставленные в рамках федерального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни» в 2025 году будут законтрактованы в полном объеме в рамках авансового платежа государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ котельной в <адрес> в сентябре 2025 года.
В нарушение ст. 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 4 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету <адрес> на софинансирование реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, приведенных в приложении № к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта ДД.ММ.ГГГГ Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № Министерством топлива и энергетики Республики ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ и по день завершения проверки не обеспечено заключение контрактов на выполнение строительно-монтажных работ по объектам коммунальной инфраструктуры, реализуемым в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Допущенное нарушение подтверждается письмом Главы Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-11-5605/2025, согласно которого контракты на выполнение строительно-монтажных работ котельной в <адрес> будут заключены в сентябре 2025 года, а также результатами проверки Управления, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Министерстве топлива и энергетики Республики ФИО2.
Пунктом 6.1.1. Соглашения уполномоченным органом исполнительной власти Республики ФИО2, осуществляющим взаимодействие с Минстроем России, на который со стороны Республики ФИО2 возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и представлению отчетности, определено Министерство топлива и энергетики Республики ФИО2.
Установленные обстоятельства явились основанием для привлечения министра топлива и энергетики Республики ФИО2 Э.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследованных доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Таким образом, обжалуемое постановление Управления федерального казначейства по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № суд считает законным и обоснованным.
Вывод должностного лица о наличии в деянии министра ФИО2 Э.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся и исследованным при проверке доказательствам.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу своих служебных полномочий ФИО2 Э.А. должен был знать положения бюджетного законодательства и условия предоставления субсидия, между тем бездействие указанного лица привели к нарушению положений вышеуказанного соглашения.
Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ для должностных лиц.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении постановления должностного лица не усматривается, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Решил:
постановление Управления федерального казначейства по Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – министра энергетики и топлива Республики ФИО2 ФИО1 - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун