РЕШЕНИЕ
26 июня 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Саая А.Ю. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Сегбе Л.Р. от 13.01.2026 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица - министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оол А.А., установил:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Сегбе Л.Р. от 13.01.2026 №-АП должностное лицо – министр земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, представитель Саая А.Ю. обратилась с жалобой, указав, что Кызылским городским судом Республики Тыва выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1-ооловича к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее-Министерство) о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами. 28.10.2020г Верховным Судом Республики Тыва по рассматриваемому делу было утверждено мировое соглашение между сторонами, в связи с чем, судебное производство по делу прекращено. Указанный исполнительный документ обязывает должника - Министерство поставить на кадастровый учет, уменьшенный земельный участок площадью 736 кв.м., согласно мировому соглашению и заключить на пять лет договор аренды с правом заключения договора субаренды земельного участка. Истец - Ооржак А.Д. согласно мировому утверждению отказывается от исковых требований от ответчика в полном объеме и обязуется заключить на пять лет договор аренды земельного участка с площадью 736 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в целях использования под строительство супермаркета; также возложена обязанность разработать проектно-сметную документацию строительства супермаркета с учетом прохождения магистрального трубопровода холодного водоснабжения на данном земельном участке и согласовать указанную проектно-сметную документацию с министерством, мэрией, ООО «Водоканал» в течение шести месяцев со дня заключения договора аренды на земельный участок. По состоянию на текущую дату обязательства по мировому соглашению, возложенные на истца, ФИО1, остаются неисполненными. В частности, проектно-сметная документация на строительство не разработана и не согласована с министерством. В соответствии с ч.1 ст. 153.11 ГПК РФ об исполнении мирового соглашения, мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим мировым соглашением. Ввиду вышеизложенного, исполнение решения суда министерством в части постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 736 кв.м, и заключения договора аренды сроком на пять лет с правом заключения договора субаренды, не представляется возможным до исполнения истцом ФИО1 возложенных на него обязательств. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, исполнительное производство прекращается судом. Министерством подано заявление в Кызылский городской суд Республики Тыва о расторжении мирового соглашения. Просит постановление по делу отменить.
На судебное заседание привлекаемое лицо, а также должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без их участия.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно положениям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Согласно ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа № ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ выданного Кызылским городским судом Республики Тыва, с предметом исполнения: утвердить мировое соглашение, заключенное между ФИО1 (истец), с одной стороны, и министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ответчик), с другой стороны, согласно которому: 1. Истец отказывается от исковых требований к Ответчику в полном и обязуется заключить на пять лет договор аренды, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 736 кв.м., (категория земель — земли населенных пунктов), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, в целях использования под строительство супермаркета (в дальнейшем именуемым - Объект) согласно схемы расположения земельного участка (приложения к настоящему мировому соглашению) в течение пятнадцати дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения. По обоюдному соглашению площадь указанного земельного участка уменьшена с 20000 кв.м, на 736 кв.м, с учетом прохождения магистрального трубопровода холодного водоснабжения на данном земельном участке; 2. Истец обязуется разработать проектно-сметную документацию строительства супермаркета с учетом прохождения магистрального трубопровода холодного водоснабжения на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 736 кв.м., (категория земель - земли населенных пунктов), расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> по <адрес>, и обязуется согласовать указанную проектно-сметную документацию с министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрией г.Кызыла, ООО «<данные изъяты>» в течение шести месяцев со дня заключения договора аренды на земельный участок площадью 736 кв.м., расположенный по адресу: Республики Тыва, <адрес>, на 30м. Западнее по <адрес>; 3. Ответчик обязуется поставить на кадастровый учет уменьшенный земельный участок площадью 736 кв.м согласно мировому соглашению и заключить на пять лет договор аренды 9 с правом заключения договора субаренды земельного участка.
Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления.
19.09.2025 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, в срок до 20.10.2025.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель 30.12.2025 составил в отношении министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола А.А. протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1.3. ст. 17.15 КоАП РФ.
Обжалуемым постановлением от 13.01.2026 должностное лицо – Допуй-оол А.А., привлечено к ответственности по ч.1.3. ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, часть 5 статьи 112 федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания «1.3. Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей». Указанные изменения вступили в силу 11.08.2025.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
В данном случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.
В соответствии с частью 2 статьи 105 федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Следовательно, привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3. ст.17.15 КоАП РФ, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как следует из материалов дела, совершенное Допуй-оолом А.А. правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий.
Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая изложенное, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление от 13.01.2026 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3. ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола А.А. подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России Сегбе Л.Р. от 13 января 2026 года №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Допуй-оола А.А. - изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, заменить на предупреждение.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун