РЕШЕНИЕ
23 апреля 2026 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике ФИО2 ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО9 установил:
Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-АП начальник ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО11 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем ФИО4 подана жалоба, где указано, что на период составления и вынесения постановления начальнику ФИО10 находился в ежегодном отпуске, то есть фактически не исполнял обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2. Кроме того, на период вынесения решения, на основании которого возбуждено исполнительное производство начальник ФИО12 не находился на должности. Кроме того, постройка 27 комнат для длительных свиданий требует значительного финансового вложения, а ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республики ФИО2 не является главным распорядителем бюджетных ассигнований, стороны ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2 направляются заявки о выделении денежных средств в УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2, ФСИН ФИО1. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 жалобу поддержала, просила удовлетворить.
Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО13 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, изучив жалобу, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба в суд поступила ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования заявителем не пропущен.
Согласно ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2 с предметом исполнения: обязать ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2 установить дополнительное освещение с целью соблюдения требований СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в прачечной ВПК (стиральный цех) не менее 200 лк, в обеденном зале пищеблока (малый) не менее 200 лк, в обеденном зале (большой) не менее 200 лк, в горячем цехе не менее 300 лк, в овощном цехе не менее 300 лк, в мясном цехе не мене 300 лк; в кабинете стомотолога не менее 500 лк, в палатах №№ МЧ-5 не менее 100 лк; произвести разделение сточных производственных вод столовой от хозяйственно-бытовых сточных вод учреждения, путем прокладки отдельных труб для стока; произвести уборку складского помещения, моечной, овощного цеха с целью соблюдения надлежащего санитарного состояния; обеспечить создание в учреждении 27 комнат для длительных свиданий; установить защитные стекла на фонарях в помещениях по ремонту автомобилей, цехе по выделке шкур, на лесопильном участке, слесарном цехе, инструментальной металлоцеха; установить соответствующие нормам манометры на трубопроводах входа и выхода с котлоагрегатов №,2,3,4, а также на трубопроводах подачи и обратки с сетевых насосов №,2,3; оборудовать площадки и лестницы для обслуживания котла, его арматуры; на объекте «Швейный цех» на трубопроводах системы отопления d89 устранить участки замотанные резиной и затянутые хомутом для устранения свищей; оборудовать сетками, защищающие всасывающие отверстия или заборные короба дутьевых вентиляторов №,3,4, оборудовать подпиточный насос ГВС запорной арматурой на нагнетательном патрубке; установить стабилизатор для снижения тока установки в электрощитах, щитках освещения (административное здание, штаб, ШИЗО, все отряды, санчасть, банно-прачечный комбинат, пожарная команда, бригада № камнерезов); произвести монтаж блокировки от одновременной подачи напряжения в сеть потребителя и в сеть энергоснабжающей организации; установить разрядники на подходе к тепловому пункту; произвести ремонт системы охлаждение у электродвигателей вентиляторов подачи воздуха в топки котлов № и №, и закрепить электрический кабель к строительным конструкциям; в швейном цехе закрыть светильники защитными колпаками; установить стабилизатор напряжения на СТО № с целью снижения тока уставки аппарата защиты; на СТО № электрический кабель присоединить к заземлению; установить в зданиях «Токарный цех», «Насосная станция» автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре; произвести ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в зданиях отряда № №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и №, в столовой, в мебельном цехе, в швейном цехе, в лесопильном цехе, в СТО №, в комнате ожидания свиданий, в колонии поселения (УКП); провести проверку работоспособности систем противопожарной защиты (пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре), с оформлением соответствующего акта проверки в зданиях и помещениях ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2; провести проверку качества огнезащитного состава (пропитки) деревянных конструкций кровли чердачных помещений отрядов №, № и №, ШИЗО ПКТ, административного здания; определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздухоотводов от горючих отходов с составлением соответствующего акта в деревообрабатывающем цехе, в мебельном цехе, в цехе металлоизделей, в СТО №, в овощехранилище, в ШИЗО ПКТ, в котельной, путем издания соответствующего документа; произвести замену изоляции электропроводов в помещениях отряда №,№,№,№,№, в мебельном цехе, швейном цехе, в лесопильном цехе; закрыть сквозные отверстия площадью около 0,8 м в здании котельной; произвести ремонт конструкции кровли мебельного цеха, на поверхности плит, покрытий и стен; произвести ремонт поверхности наружной стены здания котельной, СТО, банно-прачечного комплекса с целью устранения отслоения штукатурного и покрасочного слоя; остеклить оконные проемы в здании мебельного цеха; произвести ремонт входных дверей в общежитии №, 3, с целью устранения щелей в притворах; установить в здании котельной вытяжную вентиляционную систему; произвести ремонт в общежитиях №, 3 с целью устранения на поверхности дощатого пола на первых этажах потертостей, истирания и отслоения покрасочного слоя поверхности пола; произвести оформление и получить свидетельства о государственной регистрации права на здания «Хурээ», православного храма, деревянного сооружения «Юрта»; обеспечить ведение в учреждении производственный экологический контроль за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников; разработать программу производственного экологического контроля; оборудовать здание столовой, БПК, медицинской части административного здания в жилой зоне и все отряды учреждения пандусами и поручнями; оборудовать санузлы отрядов, где проживают осужденные инвалиды, с учетом возможности использования их лицами с ограниченными возможностями. Уставить срок исполнения настоящего решения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Установив, что в назначенный срок требование не исполнено, пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении начальника ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2 А.А. протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного п. 1.3. ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ начальник ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2 А.А. привлечен к ответственности по ч. 1.3. ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на законность и обоснованность на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
При этом согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы, и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном, правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного, правонарушения.
В силу части 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.
КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса, или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
В силу своей значимости, как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно привлечение к административной ответственности, установление субъекта административного правонарушения, состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.
Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат конкретной квалификации, предусматривающей статью или часть статьи совершенного административного правонарушения, если статья состоит из нескольких частей. В противном случае нарушается право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту, поскольку становится неопределенным, какое конкретно совершено административное правонарушение, по какому закону лицо должно быть привлечено к административной ответственности, а при несоответствии этому, постановление по делу об административном правонарушении нельзя считать законным и обоснованным.
Как установлено судом, из резолютивной и описательно-мотивировочной частей постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальник ФКУ «ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2» ФИО2 А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Статья 17.15 КоАП РФ содержит в себе и часть 1, и часть 1.3, которые предусматривают административную ответственность в отношении - разных субъектов, при этом в части 1 не имеется пунктов.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - гражданином содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.
Поскольку статья 17.15 КоАП РФ содержит как часть 1, так и часть 1.3, которые содержат похожие составы, аналогичные санкции, при этом невозможно установить, за совершение какого именно правонарушения привлекается должностное лицо – ФИО2 А.А., то обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения -заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике ФИО2 ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вынесенное в отношении начальника ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике ФИО2 подлежит отмене, а дело возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике ФИО2 ГМУ ФИО1 А.С. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ ИК-1 УФСИН ФИО1 по Республике Тыва ФИО8 – отменить.
Дело об административном правонарушении №-АП, предусмотренном ч.1.3 ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении начальника ФИО7 по Республике ФИО2 Алексеевича направить на новое рассмотрение в СОСП по Республике ФИО2 ГМУ ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья И.И. Успун