РЕШЕНИЕ
30 июня 2026 года с. Волчиха
Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Сафрайдер Е.В. при секретаре Ребенко Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Волчихинскому району Алтайского края Склярова ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края Чернышевой А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Малахов ФИО8 привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором безопасности дорожного отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Волчихинскому району Скляровым О.В., ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, на 113+000 м автодороги К-20 «Поспелиха – Новичиха – Волчиха», являясь должностным лицом, а именно мастером дорожным филиала Волчихинский АО «Юго-Западное ДСУ <адрес>», Малахов Е.В. допустил нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно наличие снежного наката и зимней скользкости, что поспособствовало совершению дорожно-транспортного происшествия и непосредственно угрожало жизни и здоровью участникам движения и общественной безопасности.
Действия Малахова Е.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела мировым судьей судебного участка Волчихинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Малахова Е.В. в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Не согласившись с принятым решением, государственный инспектор безопасности дорожного отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Волчихинскому району Скляров О.В. обратился с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении в отношении Малахова Е.В. направить на новое рассмотрение для привлечения последнего к установленной законом ответственности, поскольку от бездействия Малахова Е.В. наступили негативные последствия, а именно дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадал человек. Малахов Е.В. согласно должностной инструкции является ответственным за организацию ремонтных работ, содержанию автомобильных дорог, организацию и обеспечение безопасности движения автотранспортных средств.
В судебное заседание должностное лицо, производство по делу об административном правонарушении отношении которого прекращено, Малахов Е.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор безопасности дорожного отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Волчихинскому району Скляров О.В. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 13 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости: неуплотненный слой снега, откладывающийся на покрытии проезжей части обочинах и тротуарах во время снегопада и метелей, снег, превращенный в жидкую массу противогололедными материалами, транспортными средствами и пешеходами, лед на дорожном покрытии в виде гладкой пленки или шероховатой корки, слой снега, образующийся в результате его уплотнения на дорожном покрытии транспортными средствами, на посадочных площадках остановок маршрутных транспортных средств, на тротуарах - пешеходами или механизированной уборкой (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес>, на 113+000 м автодороги К-20 «Поспелиха – Новичиха – Волчиха», являясь должностным лицом, а именно мастером дорожным филиала Волчихинский АО «Юго-Западное ДСУ <адрес>», Малахов Е.В. допустил нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно наличие снежного наката и зимней скользкости, что поспособствовало совершению дорожно-транспортного происшествия и непосредственно угрожало жизни и здоровью участникам движения и общественной безопасности.
Малахов Е.В. является должностным лицом, мастером дорожным АО «Юго-Западное ДСУ Алтайского края», а также ответственным за организацию ремонтных работ, содержанию автомобильных дорог, организацию и обеспечение безопасности движения автотранспортных средств. Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-П, должностной инструкции следует, что Малахов Е.В. несет персональную ответственность за состояние проезжей части, обочин и т.д. автодороги К-20 «Поспелиха – Новичиха – Волчиха».
Актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут государственным инспектором безопасности дорожного отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Волчихинскому району Скляровым О.В. на объекте контроля 113+000 м на проезжей части автодороги К-20 «Поспелиха – Новичиха – Волчиха» выявлено нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно наличие снежного наката и зимней скользкости, о чем составлены протокол осмотра и фототаблица.
Постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> ДД.ММ.ГГГГ производства по делу об административном правонарушении в отношении Малахова Е.В. прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Судья соглашается с принятым мировым судьей судебного участка <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Фактические обстоятельства должны подтверждаться собранными по делу доказательствами, подлежащими оценке на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.
Согласно сведений из Госуслуг Малахов Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно находился на больничном.
АО «Юго-Западное ДСУ по Алтайскому краю» сведений о принятии ДД.ММ.ГГГГ решения о выходе техники на автодорогу для обеспечения бесперебойного проезда транспорта и очистки дорог от зимней скользкости или о получении Малаховым Е.В. данных указаний, не представлено. С учетом временного интервала, когда было выявлено нарушение, судья соглашается с выводом мирового судьи об отсутствии у Малахова Е.В. реальной возможности обеспечить комплекс мероприятий по выявлению и устранению снежного наката и зимней скользкости на автодороге К-20 «Поспелиха – Новичиха – Волчиха».
При таких обстоятельствах, оценив собранные по данному делу доказательства полно и всесторонне, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к законному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях Малахова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для удовлетворения жалобы, изменения или отмены принятого по делу судебного акта не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Малахова ФИО8 по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Волчихинскому району Алтайского края Склярова ФИО7 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в порядке статей 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Е.В. Сафрайдер