РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С., при секретаре Шаршовой О.А., с участием представителя административного истца МО МВД России «Змеиногорский» Троценко А.Н., административного ответчика Будницкой И.Ю., прокурора Яроменко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Змеиногорский» к Будницкой Ирине Юрьевне об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
В Змеиногорский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Будницкой И.Ю. об установлении административного надзора и административных ограничений обратился начальник МО МВД России «Змеиногорский».
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Будницкая И.Ю. была осуждена Змеиногорским городским судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ Будницкая И.Ю. освобождена из ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.
После освобождения из мест лишения свободы Будницкая И.Ю. прибыла на постоянное место жительства в <адрес> и поставлена на учет в МО МВД России «Змеиногорский», как «лицо, ранее судимое». Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.
В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных ею преступлений решением Новоалтайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> в отношении Будницкой И.Ю. установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие виды административных ограничений: обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
На основании постановления мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Будницкая И.Ю. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обжаловано не было.
На основании постановления мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Будницкая И.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловалось.
Административный истец полагает, что в целях предупреждения совершения Будницкой И.Ю. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных ею преступлений, считает необходимым установить ей дополнительное административное ограничение.
Ссылаясь на характеризующие личность административного ответчика данные, административный истец просит об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и одновременном установлении административного ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель административного истца МО МВД России «Змеиногорский» ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования уточнил, просил установить Будницкой И.Ю. административное ограничение в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Требование об установлении в отношении Будницкой И.Ю. административного надзора не поддержал, пояснив, что административный надзор в отношении нее был установлен ранее решением Новоалтайского городского суда Алтайского края.
Административный ответчик Будницкая И.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, с учетом их уточнения, просила оставить обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел в количестве двух раз в месяц.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление с учетом его уточнения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Будницкая И.Ю. осуждена Змеиногорским городским судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ей назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок наказания постановлено считать с ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Будницкая И.Ю. освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока.
Решением Новоалтайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Будницкой И.Ю. установлен административный надзор на срок 8 лет. Указано, что срок административного надзора следует исчислять со дня постановки Будницкой И.Ю. на учет в органе внутренних дел по избранному ей месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также в отношении Будницкой И.Ю. установлены следующие административные ограничения: обязанность являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.
Административный надзор ей установлен, в связи с совершением преступления при опасном рецидиве, в связи с чем она, в соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 относится к категории лиц, которым административный надзор устанавливается в обязательном порядке. Поскольку санкция преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое Будницкая И.Ю. осуждена приговором Змеиногорского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до шести лет, данное преступление, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких.В соответствие с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости у Будницкой И.Ю. по приговору Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым она осуждена за тяжкое преступление, наступает через восемь лет после отбытия наказания (ДД.ММ.ГГГГ была освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока), погашение судимости наступит ДД.ММ.ГГГГ.
После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, административный ответчик в течение одного года дважды совершила административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также порядок управления.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 мировым судьей судебного участка <адрес>, была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут, она, находясь под административным надзором, не явилась на регистрацию в МО МВД России «Змеиногорский» по адресу: <адрес>, таким образом, не соблюдает ограничения, установленные ей судом. ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 мировым судьей судебного участка <адрес> была привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, напротив <адрес>, находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, при ходьбе шаталась, из полости рта исходил резкий запах алкоголя, имела неопрятный внешний вид, своим видом оскорбляла человеческое достоинство и общественную нравственность, ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими постановлениями мирового судьи судебного участка <адрес>, а также сведениями СООП.
Из характеризующей справки УУП и ПДН МО МВД России «Змеиногорский» следует, что Будницкая И.Ю. проживает по адресу: <адрес>. За время проживания по вышеуказанному адресу зарекомендовала себя посредственно. Со стороны соседей жалоб на поведение в быту в МО МВД России «Змеиногорский» не поступало. Проживает совместно с сожителем Дёмкиным А.В., официально не трудоустроена. Ранее привлекалась к уголовной и административной ответственности. Отношения с ранее судимыми лицами не поддерживает. Замечена в употреблении алкогольных напитков. Состоит на учете в МО МВД России «Змеиногорский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и имеет установленные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц.
Согласно справке-характеристике управления территориальных отделов администрации муниципального округа <адрес>, Будницкая И.Ю. проживает по адресу: <адрес> Характеризуется посредственно, личного подсобного хозяйства не имеет, не работает, ранее судима. Жалоб со стороны соседей не поступало.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судимость административного ответчика, за совершение тяжкого преступления в настоящее время не погашена (погашение судимости наступит ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Суд полагает, что с учётом вышеизложенного, в том числе представленных материалов и личности Будницкой И.Ю., уточненные исковые требования административного истца об установлении в отношении нее дополнительного административного ограничения подлежат удовлетворению.
Вступившим в законную силу решением Новоалтайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Будницкой И.Ю. установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В период административного надзора ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Суд, учитывает разъяснения, изложенные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ППВС № 15), принимает во внимание, что Будницкая И.Ю. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что установлено вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений.
На момент рассмотрения дела и принятия судом решения годичный срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо, совершившее административное правонарушение, считается подвергнутым административному наказанию, ни по одному из административных правонарушений, учитываемых судом в качестве основания дополнения ранее установленных административных ограничений, не истек.
Таким образом, с учетом подтвержденных документально и не оспоренных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, совершения административных правонарушений, выразившихся в нахождении в общественном месте в состоянии опьянения, несоблюдении ограничений, установленных судом, в виде неявки на регистрацию в МО МВД России «Змеиногорский», следует признать необходимым и соразмерным установление дополнительного ограничения в виде еще одной явки в месяц для регистрации.
Административное ограничение, дополнительно устанавливаемое судом, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд полагает необходимым дополнить Будницкой И.Ю., установленные решением Новоалтайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве двух раз в месяц, не будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного преступления, её поведения в период отбывания наказания. Учитывая изложенное, суд полагает дополнить такие явки еще одной явкой.
Будницкая И.Ю. не работает, характеризуется отрицательно, совершила одно из административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения.
Эти, а также иные вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении дополнительного ограничения.
Руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Змеиногорский» к Будницкой Ирине Юрьевне об установлении дополнительного административного ограничения в отношении Будницкой Ирины Юрьевны, удовлетворить в полном объеме.
Дополнить Будницкой Ирине Юрьевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, установленные решением Новоалтайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 01.04.2026.
Судья Е.С. Кунанбаева