РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2026 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С., при секретаре Шаршовой О.А., с участием представителя административного истца МО МВД России «Змеиногорский» Троценко А.Н., административного ответчика Журавлева В.М., прокурора Яроменко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Змеиногорский» к Журавлёву Владимиру Михайловичу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Журавлёва Владимира Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
В Змеиногорский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Журавлёву В.М. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Журавлёва В.М. обратился начальник МО МВД России «Змеиногорский».
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв В.М. был осужден Змеиногорским городским судом <адрес> по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы. Имеет иные непогашенные судимости.
ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв В.М. освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания.
После освобождения из мест лишения свободы Журавлёв В.М. прибыл на постоянное место жительства в <адрес> и поставлен на учет в МО МВД России «Змеиногорский», как «лицо, ранее судимое», также поставлен на профилактический учет как лицо, условно-досрочно освобожденное. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.
В целях предупреждения совершения Журавлёвым В.М. преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, Индустриальным районным судом <адрес> края в отношении Журавлёва В.М. установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие виды административных ограничений: обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
За период нахождения под административным надзором Журавлёв В.М. привлекался к административной ответственности.
ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обжаловано не было).
ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв В.М. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обжаловано не было).
В целях предупреждения совершения Журавлёвым В.М. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, считает необходимым установить дополнительны административные ограничения.
Ссылаясь на характеризующие личность административного ответчика данные, административный истец просит об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и одновременном установлении административных ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Представитель административного истца МО МВД России «Змеиногорский» Троценко А.Н. в судебном заседание заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик Журавлёв В.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв В.М. осужден Змеиногорским городским судом <адрес> по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока наказания со дня вступления в силу приговора суда, с зачетом в срок отбывания наказания времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день меры пресечения за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима, в силу ч. 3.1 ст. 72 УК РФ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв В.М. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока.
Решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ Журавлёву В.М. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Также в отношении Журавлёва В.М. установлены следующие административные ограничения: обязанность являться для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Определено срок административного надзора и административных ограничений исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административный надзор ему установлен, в связи с совершением преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, он в соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 относится к категории лиц, которым административный надзор устанавливается в обязательном порядке. Поскольку санкция преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое Журавлёв В.М. осужден приговором Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до шести лет, данное преступление, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких.
В соответствие с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости у Журавлёва В.М. по приговору Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за тяжкое преступление, наступает через восемь лет после отбытия наказания (22.11.2024 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока), погашение судимости наступит 22.11.2032.
После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, административный ответчик в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на здоровье, общественную нравственность и порядок управления.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв В.М. врио начальника линейного отдела полиции ЛОП на <адрес>, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, зд. 15/1 осуществил потребление никотиносодержащей продукции - путем курения сигареты марки «DUBAO» на открытом воздухе около входа в здание железнодорожного вокзала <адрес> с южной стороны, на расстоянии менее 15 метров от входа в здание железнодорожного вокзала, чем нарушил п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Журавлёв В.М. мировым судьей судебного участка <адрес>, был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут он, находясь под административным надзором, не явился на регистрацию в МО МВД России «Змеиногорский» по адресу: <адрес>, таким образом, не соблюдает ограничения, установленные ему судом, за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими постановлениями, а также сведениями СООП.
Из характеризующей справки УУП и ПДН МО МВД России «Змеиногорский» следует, что Журавлёв В.М., проживающий по адресу: <адрес>1, за время проживания зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, проживает по указанному адресу с мамой и сестрой, официально не трудоустроен, живет на денежные средства родителей. Состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Змеиногорский», как поднадзорное лицо. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности. Злоупотребляет спиртными напитками. С лицами криминального характера отношения поддерживает. Характеризуется посредственно. Со стороны соседей жалоб в МО МВД России «Змеиногорский» не поступало.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судимость административного ответчика, за совершение тяжкого преступления в настоящее время не погашена (погашение судимости наступит ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Суд полагает, что с учётом вышеизложенного, в том числе представленных материалов и личности Журавлёва В.М., требования административного истца подлежат удовлетворению частично, в части дополнения административных ограничений.
В удовлетворении требования об установлении административного надзора на срок до погашения судимости следует отказать, поскольку вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ в отношении Журавлёва В.М. уже установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В период административного надзора Журавлёв В.М. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Суд, учитывает разъяснения, изложенные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ППВС № 15), принимает во внимание, что Журавлёв В.М. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что установлено вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений.
На момент рассмотрения дела и принятия судом решения годичный срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо, совершившее административное правонарушение, считается подвергнутым административному наказанию, ни по одному из административных правонарушений, учитываемых судом в качестве основания дополнения ранее установленных административных ограничений, не истек.
Таким образом, с учетом подтвержденных документально и не оспоренных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, совершения административных правонарушений, выразившихся в потреблении никотиносодержащей продукции в общественном месте, несоблюдении ограничений, установленных судом, в виде неявки на регистрацию в МО МВД России «Змеиногорский», следует признать необходимым и соразмерным установление дополнительного ограничения в виде еще одной явки в месяц для регистрации.
Административное ограничение, дополнительно устанавливаемое судом, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд полагает подлежащим удовлетворению требование о дополнении ранее установленных ограничений, следует дополнить Журавлёву В.М., установленные решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве двух раз в месяц, не будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного преступления, его поведения в период отбывания наказания. Учитывая изложенное, суд полагает, учитывая все изложенные обстоятельства, дополнить такие явки еще одной явкой.
Журавлёв В.М. не работает, характеризуется отрицательно.
Эти, а также иные вышеизложенные обстоятельства, свидетельствуют о необходимости удовлетворения административного искового заявления в части, с дополнением вышеуказанных ограничений.
Руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Змеиногорский» к Журавлёву Владимиру Михайловичу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Журавлёва Владимира Михайловича, удовлетворить частично.
Дополнить Журавлёву Владимиру Михайловичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> края, установленные решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.С. Кунанбаева