РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2026 года г. Змеиногорск
Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кунанбаевой Е.С., при секретаре Шаршовой О.А., с участием представителя административного истца МО МВД России «Змеиногорский» Троценко А.Н., административного ответчика Панина А.А., прокурора Яроменко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Змеиногорский» к Панину Александру Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
В Змеиногорский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в рамках административного надзора обратился начальник МО МВД России «Змеиногорский».
В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и следующие виды административных ограничений: обязательная явка для регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещение выезда за пределы территории <адрес>. За период нахождения под административным надзором ФИО1 привлекался к административной ответственности, так ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного ареста на 7 суток, наказание исполнено в полном объеме, обжаловано не было. ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за которое понес наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей, постановление вступило в законную силу, обжаловано не было. ДД.ММ.ГГГГ решением Змеиногорского городского суда <адрес> в отношении ФИО1 было решено дополнить административные ограничения, ранее установленные решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязательной явки для регистрации 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания. За период нахождения под административным надзором и установления дополнительных ограничений, ФИО1 привлекался к административной ответственности. Так ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1100 руб. Постановление вступило в законную силу обжаловано не было. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу, обжаловано не было. ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ 30 часов, постановление вступило в законную силу, обжаловано не было. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, административный истец считает необходимым установить дополнительные административные ограничения. ФИО1 характеризуется УУП отрицательно. Ссылаясь на Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Административный ответчик Панин А.А. в судебном заседании не возражал против установления в отношении него дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 4 раза в месяц в орган внутренних дел, в остальной части исковых требований просил отказать.
В судебном заседании представитель МО МВД России «Змеиногорский» Троценко А.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, в полном объеме.
Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Змеиногорским городским судом <адрес> по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений частично присоединено наказание по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтен в срок отбытия наказания, наказание, отбытое по приговору Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также зачтен в срок лишения свободы время его содержания под стражей с момента постановления приговора, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до дня его вступления в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ Панин А.А. освобожден по отбытии срока из мест лишения свободы.
Решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Панина А.А. установлен административный надзор на срок погашения судимости 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и до погашения судимости. Также ему установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета в течение срока административного надзора покидать территорию муниципального образования городское поселение <адрес>; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Решением Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда Панину А.А. дополнены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Поскольку санкция преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за которое Панин А.А. осужден приговором Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком до одного года, данное преступление, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок погашения судимости у Панина А.А. по приговору Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден за преступление небольшой тяжести, наступает через три года после освобождения (ДД.ММ.ГГГГ был освобожден из мест лишения свободы), погашение судимости наступит ДД.ММ.ГГГГ.
После освобождения из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, административный ответчик в течение одного года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и порядок управления.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Панин А.А. мировым судьей судебного участка <адрес>, был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 час. 20 мин. в <адрес>, напротив <адрес> Панин А.А. находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, при ходьбе шатался, из полости рта исходил резкий запах алкоголя, имел неопрятный внешний вид и невнятную речь, своим видом оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Панин А.А. мировым судьей судебного участка <адрес>, был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 минут Панин А.А., являющийся лицом в отношении которого решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе запрет пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства (местом пребывания) в ночное время в период с 22 час. 00 мин. до 06. час. 00 мин. допустил повторное в течение одного года невыполнение административных ограничений установленных решением Калининского районного суда <адрес>, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 02 часа 00 минут Панин А.А., находился вне жилого помещения, являющегося местом проживания по адресу: <адрес>, за что подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов.
Указанные обстоятельства подтверждены постановлениями мирового судьи судебного участка <адрес>, а также сведениями СООП. Из характеризующей справки УУП и ПДН МО МВД России «Змеиногорский» Панин А.А., проживающий по адресу: <адрес>, проживает по указанному адресу один. Состоит на учете в МО МВД России «Змеиногорский» как лицо, состоящее под административным надзором. Со стороны соседей в МО МВД России «Змеиногорский» в отношении него жалоб на поведение в быту не поступало. В настоящее время официально не работает, злоупотребляет спиртными напитками, ЛПХ не содержит. По характеру скрытный, лживый. Ранее привлекался к уголовной ответственности, привлекался к административной ответственности. Отношения с лицами криминальной направленности не поддерживает.
В соответствии с архивной справкой управления территориальных отделов администрации муниципального округа <адрес>, по документам архивного фонда Змеиногорского территориального отдела имеются сведения на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Панин А.А. проживал по адресу: <адрес>. По данному адресу проживал один. Характеризуется посредственно. Личного подсобного хозяйства не имел. Злоупотреблял спиртными напитками. Ранее неоднократно судим. Жалоб со стороны соседей в Управление территориальных отделов <адрес> не поступало.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона).
В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В соответствии с разъяснениями п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Согласно разъяснений п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Суд полагает, что с учётом вышеизложенного, в том числе представленных материалов и личности Панина А.А., требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.
В период административного надзора Панин А.А. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.
Суд, учитывает разъяснения, изложенные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ППВС № 15), принимает во внимание, что Панин А.А. является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что установлено вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений.
На момент рассмотрения дела и принятия судом решения годичный срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо, совершившее административное правонарушение, считается подвергнутым административному наказанию, ни по одному из административных правонарушений, учитываемых судом в качестве основания дополнения ранее установленных административных ограничений, не истек.
Что касается установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., суд считает, что удовлетворение исковых требований в данной части является излишним, поскольку решением Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Панина А.А. установлены административные ограничения, в том числе: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. Административные правонарушения за период нахождения под административным надзором совершены Паниным А.А. в ночное время (02 час. 00 мин. и 04 час. 20 мин. соответственно) в связи с чем, установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 21 час. 00 мин. является нецелесообразным.
Таким образом, с учетом подтвержденных документально и не оспоренных сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, совершения административных правонарушений, выразившихся в несоблюдении ограничений, установленных судом, в виде отсутствия по месту жительства после 22 часов, нахождения в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, следует признать необходимым и соразмерным установление дополнительного ограничения в виде еще одной явки в месяц для регистрации, в удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.
Административное ограничение, дополнительно устанавливаемое судом, не носит произвольного характера, направлено на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд полагает подлежащим удовлетворению требование о дополнении ранее установленных ограничений, а именно следует дополнить Панину А.А., установленные решениями Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (а всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве трех раз в месяц, не будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного преступления, его поведения в период отбывания наказания. Учитывая изложенное, суд полагает, учитывая все изложенные обстоятельства, дополнить такие явки еще одной явкой.
Руководствуясь ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Змеиногорский» к Панину Александру Александровичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.
Дополнить Панину Александру Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, установленные решениями Калининского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Змеиногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц (а всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.
Мотивированное решение изготовлено 03.04.2026.
Судья Е.С. Кунанбаева