РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кузьминой В.А., при секретаре Багышовой С.Э., с участием:
административного ответчика Герасимова Д.А., помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Безлер М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Герасимову ДА об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Герасимову ДА об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 21.00 часов до 06.00 часов.
В обоснование заявленных требований указано, что решениями Асиновского городского суда Томской области от 10.08.2022, Кировского районного суда г. Томска от 29.03.2024, от 29.08.2025 в отношении Герасимова Д.А. установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск». В период нахождения под административным надзором Герасимов Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.
Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании административный ответчик возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что в июне 2026 года он поехал на Нижний склад искать сына, в это время к нему домой приехали сотрудники полиции с целью проверки соблюдения им административного ограничения. Он созвонился с сотрудником полиции и объяснил ситуацию, попросил его подождать, на что ему сотрудники полиции сообщили, что ждать не будут, в отношении него будет составлен протокол об административном нарушении и наложен штраф, он его оплатит и все будет в порядке. Когда он явился в орган внутренних дел для регистрации, то узнал, что его привлекли к административной ответственности и в суд был направлен настоящий административный иск. В октябре 2026 года у него истекает срок административного надзора. В настоящее время проживает совместно с сыном, является самозанятым в сфере строительства, иногда задерживается на работе до 21.00 час, может не успевать приходить домой к указанному времени. Околелова С.В. является знакомой, у них есть трое общих детей, дети живут с матерью, иногда остаются у него ночевать. Спиртные напитки употребляет нечасто. Полагает, что нет оснований для установления в отношении него любых административных ограничений.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Асиновского городского суда Томской области от 10.08.2022 в отношении Герасимова Д.А. установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Кировского районного суда г. Томска от 18.08.2016, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Судом постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки Герасимова Д.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;
- запрещения выезжать за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 29.03.2024 по делу № 2а-1026/2024 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 29.08.2025 по делу № 2а-2279/2025 дополнены ранее установленные административные ограничения административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района г. Томска от 22.10.2025 /________/ Герасимов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.11.2025 /________/ Герасимов Д.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.06.2026 /________/ Герасимов Д.А. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 530 руб.
Полагая, что ограничения, установленные судебными актами от 10.08.2022, от 29.03.2024, от 29.08.2025 в отношении Герасимова Д.А. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Судом установлено и следует из справки об освобождении /________/ от 07.10.2022 в период с 24.09.2021 по 07.10.2022 Герасимов Д.А. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Кировского районного суда г. Томска от 24.09.2021 по ст. 264.1, ч. 4 ст. 74, ст. 70 УК РФ, освобожден условно-досрочно по постановлению Асиновского городского суда Томской области от 20.09.2022.
После отбытия срока наказания решением Асиновского городского суда Томской области от 10.08.2022 в отношении Герасимова Д.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания; с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от 29.03.2024, от 29.08.2025 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов, запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
Судом также установлено, что после установления поднадзорному лицу дополнительного административного ограничения решением Кировского районного суда г. Томска от 29.08.2025, вступившего в законную силу 13.09.2025, Герасимов Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями:
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района г. Томска от 22.10.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 05.10.2025 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ (в период времени с 20:00 час. до 23:00 час. Герасимов Д.А. ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию своего несовершеннолетнего сына Герасимова Д.Д., 09.03.2013 года рождения, употреблял спиртные напитки совместно с сожительницей Околеловой С.В., своим поведением негативно влиял на психо-эмоциональное состояние несовершеннолетнего сына, в доме, где проживает семья антисанитарные условия для жизни и здоровья детей);
- врио начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 04.11.2025 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 30.10.2025 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 00:10 час. до 00:25 час. Герасимов Д.А. не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/ /________/);
- врио начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 23.06.2026 /________/ по делу об административном правонарушении за совершение 18.06.2026 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 00:17 час. до 00:30 час. Герасимов Д.А. не допустил сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства или пребывания, в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывать вне указанного помещения, а именно по адресу: /________/).
Наличие фактов совершения поднадзорным лицом административных правонарушений также подтверждается справкой на физическое лицо от 30.07.2026, сведениями из базы данных ИБД-регион от 30.07.2026, сведениями ИЦ УМВД России по Томской области от 11.08.2026 в отношении административного ответчика.
Из представленной бытовой характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска следует, что Герасимов Д.А. проживает по адресу: /________/ /________/ несовершеннолетним ребенком, официально не работает. К административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении Герасимова Д.А. за истекший период времени не поступало.
Таким образом, Герасимов Д.А. после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на права граждан, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, склонен к совершению административных правонарушений и уголовного преступления, что влечет необходимость более строгого контроля за поведением поднадзорного лица.
Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Герасимова Д.А., находящегося под административным надзором.
При этом принимая во внимание, что предложенная административным истцом конкретизация административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не повлечет повышение эффективности индивидуально-профилактического воздействия на поднадзорное лицо, а лишь несоразмерно расширит временной период действия ограничения, учитывая употребление административным ответчиком спиртных напитков, обстоятельства совершения им административного правонарушения по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ (постановление от 22.10.2025 /________/), суд полагает возможным дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Герасимова Д.А. административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, что соответствует целям и задачам административного надзора.
Указанное дополнение не является чрезмерным и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых вводится административный надзор.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решениями Асиновского городского суда Томской области от 10.08.2022, Кировского районного суда г. Томска от 29.03.2024, от 29.08.2025, в отношении Герасимова ДА, /________/ года рождения, /________/ административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Герасимова ДА, /________/ /________/ следующие административные ограничения:
- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.А. Кузьмина
Мотивированное решение суда изготовлено 27.08.2026.