РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кузьминой В.А., при помощнике судьи Багышовой С.Э., с участием:
помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Безлер М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Осиненко ЮВ о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) обратился в суд с административным иском к Осиненко ЮВ о продлении срока административного надзора на шесть месяцев с сохранением имеющихся ограничений, об установлении дополнительного ограничения до конца срока административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22:00 часов до 06:00 часов. (с учетом уточнения административных исковых требований в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 01.11.2023 в отношении Осиненко Ю.В. установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, запрещения выезжать за пределы муниципального /________/. В период нахождения под административным надзором Осиненко Ю.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. Ограничения, установленные судебным актом в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, одновременно с административным иском представил заявление о рассмотрении административного дела без участия его представителя.
Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о проведении судебного заседания без его участия.
Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.
При рассмотрении дела судом явка Осиненко Ю.В. в судебное заседание не признавалась обязательной.
Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Асиновского городского суда Томской области от 01.11.2023 по делу № 2а-691/2023 в отношении Осиненко Ю.В. установлен административный надзор на срок три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Томского областного суда от 10.10.2005, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов;
- запрещения выезжать за пределы муниципального образования /________/.
Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ /________/ Осиненко Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного предупреждения.
Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ /________/ Осиненко Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ /________/ Осиненко Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении от /________/ /________/ Осиненко Ю.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.
Постановлением о назначении административного наказания от /________/ /________/ Осиненко Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Полагая, что ограничения, установленные судебным актом от /________/, в отношении Осиненко Ю.В., не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от /________/ № 64-ФЗ, с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ОМВД по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области обратился в суд с настоящим административным иском.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ)
В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Судом установлено и следует из справки об освобождении /________/ от 10.01.2024, что в период с 23.03.2005 по 10.01.2024 Осиненко Ю.В. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Томского областного суда от 10.10.2005 по п. «в» ч. 4 ст. 162, п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ (приговор от /________/), освобожден по отбытию срока наказания.
После отбытия срока наказания решением Асиновского городского суда Томской области от 01.11.2023 в отношении Осиненко Ю.В. установлен административный надзор сроком три года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Томского областного суда от 10.10.2005, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов, запрещения выезжать за пределы муниципального образования /________/ /________/.
Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Осиненко Ю.В. поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора 15.01.2024.
В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенные Осиненко Ю.В. преступления, предусмотренные пунктом «в» части 4 статьи 162, пунктом «з» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к особо тяжким преступлениям.
В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Учитывая, что особо тяжкие преступления, за которые был осужден административный ответчик, совершены им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания, то есть судимость Осиненко Ю.В. должна считаться погашенной 10.01.2032.
Из представленной участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска бытовой характеристики следует, что Осиненко Ю.В. зарегистрирован по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/ /________/. К административному надзору относится посредственно, на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении Осиненко Ю.В. за истекший период времени не поступало.
Судом также установлено, что Осиненко Ю.В. в течение года после установления административного надзора решением Асиновского городского суда Томской области от 01.11.2023 (решение вступило в законную силу 17.11.2023), с учетом решения Кировского районного суда г. Томска от 17.09.2025 об отказе в удовлетворении административного искового заявления об установлении дополнительных административных ограничений, пять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что подтверждается постановлениями:
- начальника ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ (Осиненко Ю.В. сменил место жительства и проживает с 01.06.2026 по адресу: /________/, однако, уведомить сотрудников ОМВД России по Кировскому району г. Томска обязан был не позднее 26.05.2026, с заявлением обратился 03.06.2026);
- начальника ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 23:15 час. по 23:20 час. по адресу: /________/ /________/ Осиненко Ю.В. не обнаружили);
- начальника ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 23:05 час. по 23:10 час. по адресу: /________/ /________/ Осиненко Ю.В. не обнаружили);
- начальника ОМВД России по /________/ г. Томска УМВД России по /________/ от /________/ /________/ по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 23:05 час. по 23:10 час. по адресу: /________/ /________/ Осиненко Ю.В. не обнаружили);
- мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района г. Томска, от 06.08.2026 по делу № 5-1321/2026 по делу об административном правонарушении за совершение /________/ административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ (при проверке сотрудниками полиции в период времени с 00:14 час. по 00:17 час. Осиненко Ю.В., проживающего по адресу: /________/ /________/, не обнаружили, ранее постановлением от 03.06.2026 за нарушение части 1 статьи 19.24 КоАП РФ был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа).
Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Кроме того, согласно пункту 21 того же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, факт совершения лицом одного противоправного действия (бездействия), содержащего составы разных правонарушений, не образует обязательного признака неоднократности совершения административных правонарушений.
Судом учтено, что совершенные Осиненко Ю.В. административные правонарушения направлены против порядка управления, в частности, на преодоление специально установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений (запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток), что с учетом количества совершенных правонарушений ставит под угрозу выполнение задач административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ); эти правонарушения упомянуты пунктом 2 части 3 статьи 3 того же Закона в качестве основания для установления административного надзора, что свидетельствует о повышенной общественной вредности таких правонарушений.
Таким образом, поведение административного ответчика носит устойчивый характер, направленный на преодоление установленных в отношении него административных ограничений, что, в свою очередь, свидетельствует о наличии устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Осиненко Ю.В., являясь совершеннолетним лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы, имеющий непогашенную судимость за совершение, в том числе, особо тяжких преступлений, несмотря на установленный в отношении него административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для продления административного надзора.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости продления установленного в отношении Осиненко Ю.В. административного надзора на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Факт совершения поднадзорным лицом более двух административных правонарушений является также основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений при заявлении соответствующего требования органом внутренних дел (статья 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, часть 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из абзаца второго пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решая вопрос о продлении административного надзора, суд вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование заявлено административным истцом.
Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Как следует из пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года № 597-О-О; от 24 сентября 2012 года № 1739-О; от 24 сентября 2012 года № 1740-О; от 24 сентября 2012 года № 1741-О; от 22 ноября 2012 года № 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, закрепляющие возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
В материалах дела отсутствуют доказательства осуществления административным ответчиком трудовой деятельности, либо прохождения обучения в учебном заведении, требующих пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в запрашиваемый административным истцом период времени.
Учитывая обстоятельства и характер совершенных административным ответчиком административных правонарушений, срок административного надзора, данные, характеризующие личность и образ жизни поднадзорного лица, его поведение в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Осиненко Ю.В., находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов, что соответствует целям и задачам административного надзора.
Указанное дополнение не является чрезмерным и является соразмерным конституционно защищаемым целям, ради которых вводится административный надзор.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области удовлетворить.
Продлить срок административного надзора в отношении Осиненко ЮВ /________/ года рождения, уроженца села /________/, установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 01.11.2023, на шесть месяцев.
Указанный срок следует исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда /________/ от /________/, в отношении Осиненко ЮВ, /________/ года рождения, уроженца /________/ /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов.
С учетом данного решения считать установленными в отношении Осиненко ЮВ, /________/ года рождения, уроженца села /________/, следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22:00 часов до 06:00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования /________/ /________/.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.А. Кузьмина
Мотивированный текст решения изготовлен 08.09.2026.