РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Кузьминой В.А., при помощнике судьи Багышовой С.Э., с участием:
административного истца Юрченко А.Н., помощника прокурора Кировского района г. Томска Томской области Безлер М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Юрченко АН к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации о досрочном прекращении административного надзора, установил:
Юрченко Александр Николаевич обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области) о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Кировского районного суда г. Томска от 10.06.2022 в отношении административного истца установлен административный надзор на срок 8 лет, с 04.07.2022 он состоит на учете в ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области. За период административного надзора нарушений не допускал.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным в соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что его близкие родственники живут в других регионах, хочет с ними видеться чаще, также хотел бы переехать в /________/ где у него проживает родной брат. Он проживает совместно с сожительницей, спиртные напитки не употребляет, в период нахождения под административным надзором нарушений законодательства не допускал, работает официально дворником в /________/ с 2021 года.
Исследовав материалы дела, доводы административного искового заявления, заслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что основания для прекращения административного надзора отсутствуют, однако, имеются основания для отмены административного ограничения в виде запрета выезда за пределы /________/ оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Томска от 06.02.2014 по делу № 1-14/2014, измененным апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 08.05.2014, Юрченко А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 – пунктом «б» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 9 лет, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 08.07.2020 по делу № 4/16-152/2020 осужденному Юрченко А.Н. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором Ленинского районного суда г. Томска от 06.02.2014 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 08.05.2014 и постановления Богучанского районного суда Красноярского края от 06.09.2019), наказанием в виде ограничения свободы, освободив осужденного из исправительного учреждения по вступлению постановления в законную силу.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 10.06.2022 по делу № 2а-1552/2022 в отношении Юрченко А.Н. установлен административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 06.02.2014, с исчислением срока административного надзора со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. На весь срок административного надзора установлены административные ограничения в виде:
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
Ссылаясь на соблюдение административных ограничений в период нахождения под административным надзором, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 64-ФЗ, под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).
На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – постановление от 16.05.2017 № 15) также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.
Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В пункте 43 постановления от 16.05.2017 № 15 обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Судом установлено и следует из сведений ИЦ УМВД России по Томской области от 26.08.2026, что в период с 14.06.2014 по 08.07.2020 Юрченко А.Н. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Ленинского районного суда г. Томска от 06.02.2014 по части 3 статьи 30, пункту «б» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, 08.07.2020 освобожден в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы наказанием в виде ограничения свободы по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 08.07.2020, срок 1 год 11 мес. 11 дн.
После освобождения из мест лишения свободы на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ решением Кировского районного суда г. Томска от 10.06.2022 в отношении Юрченко А.Н. установлен административный надзор сроком восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 06.02.2014, с исчислением срока административного надзора со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания; установлены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск».
04.07.2022 Юрченко А.Н. поставлен на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области).
На момент подачи административного иска истекло более половины срока административного надзора.
Как следует из ответа на запрос ОМВД России по Кировскому району г. Томска УМВД России по Томской области от 27.08.2026 и представленной бытовой характеристики УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска, Юрченко А.Н. проживает по адресу: /________/ с ФИО8 Согласно модуля «Административный надзор» СООП ИСОД МВД России поднадзорный Юрченко А.Н. не привлекался к административной ответственности. К административному надзору относится добросовестно. За время нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекался, требования суда исполняет. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении Юрченко А.Н. за истекший период времени не поступало. Досрочное снятие административного надзора может снизить уровень контроля за поведением лица, в чьих действиях ранее был признан опасный рецидив преступления, и ослабить профилактическое воздействие.
Отсутствие у административного истца привлечений к административной и уголовной ответственности и соблюдение им административных ограничений в период нахождения под административным надзором также подтверждаются сведениям ИЦ УМВД России по Томской области от 26.08.2026, графиком явки на регистрацию в территориальный орган МВД России от 04.07.2022, регистрационным листом поднадзорного лица по состоянию на 18.08.2026, справкой на физическое лицо от 27.08.2026.
Согласно справке ООО «МКД-Сервис» от 08.06.2022 и характеристике ООО «Наш Город» от /________/, в период с 20.02.2021 по 08.06.2022 Юрченко А.Н. работал в ООО «МКД-Сервис» дворником, в период с 20.06.2021 по настоящее время Юрченко А.Н. работает в ООО «Наш Город». За время работы Юрченко А.Н. зарекомендовал себя как дисциплинированный, ответственный сотрудник, отлично справляющийся со своими обязанностями. Нарушений трудовой дисциплины, выговоров и взысканий не имел. Все указания выполнял без нареканий.
Принимая во внимание изложенное, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, соблюдения им административных ограничений, суд приходит к выводу, что из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении целей административного надзора, учитывая, что преступление, за совершение которого административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, совершено им при опасном рецидиве, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора.
Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду не представлено.
При этом истечение более половины установленного судом срока административного надзора, выполнение административным истцом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ, а также бытовая характеристика поднадзорного лица, не являются безусловным основанием для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.
Указанные административным истцом обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.
Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения административного надзора в отношении Юрченко А.Н.
Между тем суд учитывает, что в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 40 постановления от 16.05.2017 № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Отказывая в досрочном прекращении административного надзора, суд не вправе дополнить ранее установленные административные ограничения либо продлить срок административного надзора (пункт 43).
Из приведенных разъяснений следует, что действующее законодательство не содержит запрета на возможность частичной отмены установленных судом административных ограничений при рассмотрении административного дела о досрочном прекращении административного надзора, в том числе и в случае отказа в удовлетворении требований об этом.
В рассматриваемом случае, принимая во внимание истечение более половины срока административного надзора, отсутствие нарушения порядка административного надзора, сведения об образе жизни поднадзорного лица, положительную характеристику административного истца по месту работы, бытовую характеристику УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г. Томска, суд полагает возможным частично отменить установленные решением Кировского районного суда г. Томска от 10.06.2022 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск», избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
При этом суд исходит из того, что административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории в силу статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ при установлении дополнительных административных ограничений обязательным не является, а административное ограничение в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным с определением количества явок по усмотрению суда.
Руководствуясь статьями 175-178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Юрченко Александра Николаевича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации о досрочном прекращении административного надзора отказать.
Отменить административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда г. Томска от 10.06.2022 в отношении Юрченко АН, /________/ /________/ в виде запрета выезда за пределы /________/ избранного для места жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья В.А. Кузьмина
Мотивированное решение суда изготовлено 10.09.2026.