РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.10.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием административного истца Уразова В.А., помощника прокурора Кировского района г.Томска Устюжаниной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Уразова В.А. к ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора, установил:
Уразов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование заявленных требований указал, что осужден приговором Челябинского областного суда от 18.09.2007 (с учетом кассационного определения Верховного Суда РФ от 20.11.2017, постановления Кировского районного суда г.Томска от 12.09.2006 по п. «в» ч.4 ст. 162,пп. «з,к» ч.2 ст.105, ч.3 ст.69 УК РФ, ст. 70 УК РФ (с приговором от 13.12.2006) к 18 годам 2 месяцам лишения свободы; 05.06.2025 освобожден из мест лишения свободы; 19.03.2025 решением Кировского районного суда г.Томска установлен административный надзор сроком на 3 года с обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 23.00 час. до 06.00 час., запретом выезда за установленные судом пределы, запретом пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы); добросовестно соблюдает и административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства (пребывания). На основании изложенного, просит досрочно прекратить административный надзор, осуществляемый заинтересованным лицом в отношении заявителя в виде посещения в ночное время, отметки в надзорном учреждении, что влияет на трудовую дисциплину и качество выполнения работ.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 23.09.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области.
Административный истец Уразов В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что административный надзор в целом препятствует осуществлению трудовой деятельности и благополучию семейной жизни, поскольку имеется необходимость периодически покидать пределы города Томска для исполнения трудовых функций, а ночные ограничения предусматривают посещение их семьи сотрудниками ОМВД в ночное время; график работы с 8 часов до 17 часов ежедневно 5 дней в неделю, заработная плата – 100000 руб. в месяц, при этом найти такой заработок с судимостью сложно.
Административный ответчик ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав административного истца, заключение прокурора, определив на основании ст. 226 КАС РФ о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (ч. 1 ст. 3).
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (ч.2 ст. 3 указанного закона).
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (п. 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 названного закона).
Судом установлено, что приговором Карталинского городского суда Челябинской области от 13.12.2006 Уразов В.А. признан виновным в совершении преступления по ст. 158 ч.3 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет лишения свободы без штрафа; на основании ст. 73 УК РФ наказание Уразову В.А. постановлено считать условным с испытательным сроком на 1 год, обязав Уразова В.А. не менять без согласия государственного органа, осуществляющего исправление осужденных, места жительства, периодически являться в данный орган для регистрации.
Приговором Челябинского областного суда от 18.09.2007 Уразов В.А. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 162 ч. 4 п. «в», 105 ч.2 п. «з», 105 ч. 2 п. «к» УК РФ и назначено наказание по ст. 162 ч. 4 п. «в» УК РФ в виде 11 лишения свободы без штрафа; по ст.105 ч.2 п. «з» УК РФ в виде 14 лет лишения свободы; по ст. 105 ч. 2 п. «к» УК РФ в виде 15 лет лишения свободы; на основании ст. 69 ч.3 УК РФ путем частичного сложения наказаний, Уразову В.А. назначено 18 лет лишения свободы; в соответствии со ст. 74 ч.5 УК РФ Уразову В.А. отменено условное осуждение, назначенное по приговору Карталинского городского суда Челябинской области от 13.12.2006; на основании ст. 70 УК РФ к назначенному Уразову В.А. наказанию присоединено частично не отбытое наказание по приговору от 13.12.2006 и окончательно к отбыванию назначено 19 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кассационным определением Верховного суда РФ от 20.11.2007 приговор Челябинского областного суда от 18.09.2007 в отношении Уразова В.А. изменен; действия Уразова В.А. переквалифицированы со ст.ст.105 ч.2 п. «з», 105 ч.2 п. «к» УК РФ на ст. 105 ч.2 п.п. «з,к» УК РФ, по которой назначено наказание в виде 15 лет лишения свободы; на основании ст. 69 ч.3 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ст.ст. 105 ч.2 п.п. «з,к», 162 ч.4 п. «в» УК РФ путем частичного сложения наказаний Уразову В.А. назначено 17 лет 6 месяцев лишения свободы; в соответствии со ст.ст. 74 ч.5, 70 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 13.12.2006, частично присоединено неотбытое наказание по указанному приговору и окончательно к отбытию Уразову В.А. назначено 18 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; в остальной части приговор в отношении Уразова В.А. оставлен без изменения.
Постановлением Кировского районного суда г.Томска от 08.10.2012, вступившим в законную силу 30.10.2012, приговор Карталинского городского суда Челябинской области в отношении Уразова В.А. изменен вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу; постановлено считать Уразова В.А. осужденным по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) к 1 году 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год; в остальной части приговор суда оставлен без изменения; приговор Челябинского областного суда от 18.09.2007 в отношении Уразова В.А. изменен вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу; постановлено считать Уразова В.А. осужденным по п. «в» ч. 4 ст. 162 (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 141-ФЗ) к 9 годам 10 месяцам лишения свободы; по п. «з,к» ч.2 ст. 105 УК ПФ к 15 годам лишения свободы; по ч.3 ст. 69 УК РФ к 17 годам 4 месяцам; по правилам ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ (с приговором от 13.12.2006) к 18 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; в остальной части приговор оставлен без изменения.
Постановлением Кировского районного суда г.Томска от 12.09.2016, вступившим в законную силу 04.10.2016, ходатайство осужденного Уразова В.А. о пересмотре приговора в связи с внесением изменений в уголовный закон удовлетворено частично; постановлено считать Уразова В.А. осужденным по приговору Карталинского городского суда Челябинской области от 13.12.2006 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 141-ФЗ) к 1 году 9 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком на 1 год; считать Уразова В.А. осужденным по приговору Челябинского областного суда от 18.09.2007 по п. «в» ч. 4 ст. 162 (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 141-ФЗ) к 9 годам 10 месяцам лишения свободы; по п. «з,к» ч.2 ст. 105 УК РФ - к 15 годам лишения свободы; по ч.3 ст. 69 УК РФ - к 17 годам 4 месяцам; по правилам ч. 5 ст. 74, 70 УК РФ (с приговором от 13.12.2006) к 18 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Кировского районного суда г.Томска от 16.10.2020, оставленным без изменения апелляционным постановлением Томского областного суда от 25.02.2021, в удовлетворении ходатайства защитника – адвоката /________/, поданного в интересах осужденного Уразова В.А., о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания, отказано.
При этом судом установлено, что совершенные Уразовым В.А. преступления, предусмотренные п. «з,к» ч.2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ, относятся к категории особо тяжких, судимость за совершение которых в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Уразовым В.А. указанных преступлений) погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 14.04.2025, вступившим в законную силу, постановлено административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области к Уразову В.А. об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить; установить в отношении Уразова В.А., /________/ г.р., родившегося в /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, административный надзор на срок 3 (три) года, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Муниципального образования «Город Томск»; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов.
Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
При этом разрешение вопроса о досрочном прекращении административного надзора должно осуществляться, прежде всего, в зависимости от достижения целей установления административного надзора - предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Само по себе соблюдение предусмотренных ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" условий, при которых допускается досрочное прекращение административного надзора, безусловное его прекращение не влечет.
Аналогичные разъяснения содержатся в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
Судом установлено, следует из ответа на запрос суда ИЦ УМВД России по Томской области от 13.10.2026, что в период с 10.05.2012 по 05.069.2025 назначенное наказание по приговору Челябинского областного суда от 18.09.2007 Уразов В.А. отбывал в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, 05.06.2025 освобожден из ЯУ-114/1, убыл в /________/, что не оспаривалось в судебном заседании административным истцом.
В ходе судебного заседания установлено также, что 27.12.2012 в период отбывания наказания Уразовым В.А. заключен брак с /________/ (с присвоением фамилии «/________/»); 21.07.2015 брак между /________/ и /________/ расторгнут (с присвоением фамилии «Уразов»); 24.03.2016 Уразовым В.А. заключен брак с /________/, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии /________/ от 27.12.2012, свидетельством о расторжении брака серии /________/ от 20.08.2015, свидетельством о заключении брака серии /________/ от 24.03.2016, паспортом Уразова В.А. серии /________/ и объяснениями самого административного истца.
Из справки ИЦ УМВД России по Томской области от 01.10.2026 следует, что с 14.04.2025 Уразову В.А. установлен административный надзор на срок 3 года, в период административного надзора привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.0 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 руб.
Вместе с тем, как установлено решением Кировского районного суда г.Томска от 14.04.2025, из характеристики, утвержденной начальником ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Томской области» от 12.03.2025, которая согласуется со справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от 12.03.2025, следует, что по месту отбывания наказания Уразов В.А. характеризуется отрицательно; принятые в обществе нравственные нормы поведения, законные требования сотрудников администрации учреждения не выполняет; требования санитарии и гигиены не соблюдает; к персоналу и иным лицам, посещающим учреждение, а также к другим осужденным относится не вежливо; неоднократно допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что имеет 23 взыскания, в том числе с водворением в ШИЗО (15 взысканий являются действующими) и 19 поощрений за добросовестное отношение к труду и учебе, а также за активное участие в воспитательных мероприятиях. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области осужденный Уразов В.А. трудоустроен в 02.06.2017 по 07.08.2018 – уборщик служебных помещений; с 02.07.2020 по 22.04.2021 – уборщик служебных помещений; с 29.04.2021 по 08.07.2021 – уборщик служебных помещений; с 03.08.2021 по 27.09.2021 – швей ЦТАО; с 04.10.2021 по 31.05.2022 – швей ЦТАО; с 05.07.2022 по 16.09.2022 – подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с 21.10.2022 по 04.05.2023 – швей ЦТАО; с 09.06.2023 по 29.12.2023 – подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с 12.01.2024 по 05.02.2024 – подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с 06.02.2024 по 10.04.2024 - подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с 11.04.2024 по 18.04.2024 - подсобный рабочий деревообработки ЦТАО; с 19.04.2024 по 02.09.2024 - подсобный рабочий металлообработки ЦТАО; с 02.09.2024 по настоящее время электросварщик ручной сварки ЦТАО; привлекается к выполнению неоплачиваемых работ по благоустройству отряда и территории исправительного учреждения согласно ст. 106 УИК РФ, в соответствии с графиком и распорядком дня; поставляемый объем работы выполняет добросовестно, замечаний по качеству выполняемых работ не имеет; привлекается к воспитательным мероприятиям, предусмотренных распорядком дня исправительного учреждения, вовлекается в проведение с ним занятий и бесед; личной инициативы к участию в воспитательных мероприятиях не проявляет, в ходе проводимых занятий и бесед активности не высказывает; к содержанию воспитательных мероприятий относится с пренебрежением, выражает негодование в отношении содержания воспитательных и культурно-массовых мероприятий; в общественной жизни отряда участие не принимает; в беседах с начальником отряда раскаяние в совершенном преступлении не высказывал; с осужденным Уразовым В.А. постоянно ведутся беседы о недопущении нарушений установленного порядка отбывания наказания, однако осужденный на беседы не реагирует, продолжает нарушать установленный порядок отбывания наказания. 06.05.2021 осужденный Уразов В.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; осужденный Уразов В.А. по приговору Челябинского областного суда от 18.09.2007 имеет исковую задолженность в счет компенсации морального вреда на сумму 400000 руб.; в учреждение поступил исполнительный лист № 2-120/2007 на сумму 400000 руб. от 06.12.2007; задолженность не погашена, исполнительный лист возращен, так как не смогли найти взыскателя; осужденный Уразов В.А. в период нахождения в учреждении поддерживает отношения с сестрой путем переписки, с женой, пасынком путем краткосрочных и длительных свиданий, в установленном законом порядке; получает от них посылки и передачи; родственники на осужденного положительного влияния не оказывают; в отряде поддерживает отношения в основном с отрицательно характеризующимися осужденными; социально значимых заболеваний не имеет.
Согласно бытовой характеристике от 23.09.2026, в период проживания в конфликты с соседями не вступал, правила общежития и тишину в ночное время не нарушал, вежлив, здоровается с соседями, жалоб на Уразова В.А. со стороны жильцов не поступало, проживает с семьей, активно участвует в воспитании падчерицы вредных привычек не замечали, в нетрезвом виде в подъезде не появлялся отзывчив, помогал соседям, благоустройству детской площадки возле развлекательного комплекса Факел по адресу: /________/, принимал участие по сфере своей работы при установке и подключении «Сухого Фонтана»; характеризуется положительно, считают его добропорядочным, ответственным и законопослушным гражданином, который пользуется уважением среди жильцов.
Согласно характеристике /________/ /________/ от 14.09.2026, Уразов В.А. работает в /________/ с 08.07.2025 в должности разнорабочего; за время работы в организации зарекомендовал ответственным и дисциплинированным работником, не допускал нарушения трудовой дисциплины, правил охраны труда и техники безопасности; работает над повышением профессиональной подготовки, проходит обучение на электрогазосварщика, должностные обязанности выполняет без нареканий, вовремя и качественно; добросовестно выполняет поставленные руководством задачи, справляется с интенсивными нагрузками, охотно помогает коллегам; характеризуется в коллективе как неконфликтный человек; руководство отмечает высокую работоспособность и трудолюбие Уразова В.А.; за время работы в организации выговоров и взысканий не имел; к дисциплинарной ответственности не привлекался.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля /________/, допрошенного в ходе судебного заседания, который пояснил, что Уразов В.А. является ответственным сотрудником /________/, выполняющим поручения руководителя; установленный административный надзор и административные ограничения препятствуют полноценному осуществлению трудовых функций, поскольку периодически возникает необходимость направления Уразова В.А. в командировки в пределах Томской области, что возможно только с согласия административного ответчика.
Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, проверив доводы лиц, участвующих в деле, на соответствие фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, принимая во внимание личность административного истца, тяжесть совершенного им преступления, поведение административного истца, допускавшего нарушение установленного порядка отбывания наказания и установленных административных ограничений при нахождении под административным надзором, учитывая установленные решением Кировского районного суда г.Томска от 14.04.2025 обстоятельства, характеристику Уразова В.А. в период отбывания наказания, суд приходит к выводу об отсутствии безусловных оснований для досрочного прекращения административного надзора и необходимости дальнейшего сохранения административного надзора в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных требований Уразова В.А. к ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора.
Кроме того, соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (ч. 6 ст. 270 КАС РФ, ч. 2 и 3 ст. 9 Закона).
Из материалов дела следует, что установленный судом срок административного надзора 3 года, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, начал течь с 06.06.2025.
При этом с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора Уразов В.А. обратился в суд 23.09.2026, то есть ранее истечения половины установленного судом срока административного надзора (л.д. 3), в связи с чем суд приходит к выводу о несоблюдении административным истцом одного из предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения административного надзора.
Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления Уразова В.А. к ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора надлежит отказать.
Руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ, суд, решил:
в удовлетворении административного искового заявления Уразова В.А. к ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о досрочном прекращении административного надзора отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ершова Е.Ю.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2026