ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 марта 2026 года с. Волчиха
Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Сафрайдер Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Индивидуального предпринимателя Посаженникова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>/434 №, составленному старшим инспектором НИАЗ Отд МВД России по <адрес> Рулёвой А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 43 минуты выявлен индивидуальный предприниматель Посаженников ФИО5 (далее по тексту ИП Посаженников А.А.), который на почве земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Г, кадастровый № хранил твердые бытовые отходы в виде коры, опилок, чем нарушил Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», тем самым совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Посаженников А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что земельный участок с видом разрешенного использования объекта недвижимости – под промышленные предприятия, расположенный по адресу: <адрес>Г принадлежит ему на праве собственности. Он осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе деятельность по предоставлению услуг в области лесозаготовок, распиловке и строгании древесины. От распиловки и колки древесины имеются отходы в виде опилок, щепы, коры, которую он бесплатно разрешает вывозить соседям, знакомым, а остальное по мере необходимости утилизирует путем вывоза на полигон или сожжения.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно п. 212 утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с "СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...") - Обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил, которые не распространяются на: полигоны захоронения радиоактивных отходов; могильники для органических веществ; перемещение, хранение, переработку, утилизацию биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным).
Согласно действующим СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 основные способы накопления и хранения отходов производства производятся в зависимости от их физико-химических свойств: на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях); на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах; вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород) (пункт 215).
Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (пункт 216).
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч.2 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Частью 4 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
В протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу (ч. 5 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю (ч. 6 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором НИАЗ ОтдМВД России по Волчихинскому району капитаном полиции Рулёвой А.Ю. в порядке ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведен осмотр используемого индивидуальным предпринимателем Посаженниковым А.А. для осуществления предпринимательской деятельности территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>Г, кадастровый №.
При этом, в нарушение ч. 2 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при проведении осмотра понятые не участвовали, видеозапись не применялась, протокол осмотра не составлялся.
Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра ИП Посаженников А.А. или его представитель не участвовал.
Данные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что осмотр территории ИП Посаженникова А.А. проведен в его отсутствие и отсутствие его представителя, тем самым нарушены требования ч. 2 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В нарушение ч. 5 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует протокол осмотра территории, при этом имеется фототаблица территории.
В нарушение ч. 6 ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола осмотра ИП Посаженникову А.А., либо его представителю не вручена и не направлена, поскольку таковой не составлялся.
Таким образом, осмотр территории земельного участка, принадлежащего ИП Посаженникову А.А., произведенный ДД.ММ.ГГГГ выполнен с нарушением ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, фототаблица является недопустимым доказательством. При этом из имеющихся фотоматериалов не возможно с достоверностью сделать вывод о хранении ИП Посаженниковым А.А. твердых бытовых отходов в виде коры, опилок на почве.
Иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что ИП Посаженников А.А. длительное время складирует твердые бытовые отходы в виде коры, опилок на почве в материалах дела не имеется. Место правонарушения фактически не установлено, поскольку указанный протоколе об административном правонарушении кадастровый номер принадлежит не земельному участку, а зданию.
В силу положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Несоблюдение требований названного Кодекса при составлении протоколам осмотра помещений и территории повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. Существенные недостатки протокола осмотра влекут его недопустимость в качестве доказательства.
Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, влекут признание протокола (протоколов осмотра территорий) об административном правонарушении недопустимым доказательством.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Посаженникова ФИО5 №) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.В. Сафрайдер