РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.10.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Устюжаниной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Егоровой О.А. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Егоровой О.А. об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11.11.2025 в отношении Егоровой О.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением административных ограничений: обязанность являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; решением Ленинского районного суда г.Томска от 15.05.2026 установлены дополнительные ограничения административного надзора: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов; в ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Егорова О.А. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением /________/ от 08.09.2026, вступившим в законную силу 19.09.2026, по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.; постановлением /________/ от 08.09.2026, вступившим в законную силу 19.09.2026, по ст.19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.; постановлением /________/ от 24.08.2026, вступившим в законную силу 04.09.2026, по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11.11.2025, с учетом решения Ленинского районного суда г.Томска от 15.05.2026 в отношении Егоровой О.А. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Егоровой О.А. преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Егоровой О.А. дополнительное ограничение до конца срока административного надзора в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой детальностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Егорова О.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, что решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11.11.2025, вступившим в законную силу 21.11.2025 (№ 2а-1003/2025), в отношении Егоровой О.А. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением в отношении Егоровой О.А. следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Как следует из указанного судебного акта, Егорова О.А. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Киселевского районного суда Кемеровской области от 17.07.2024 (п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ) при опасном рецидиве, в связи с чем относится к лицам, указанным ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, которым устанавливается административный надзор.
Из справки об освобождении серии /________/ от 11.02.2026 следует, что в период с 05.05.2024 по 11.02.2026 Егорова О.А. отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
Решением Ленинского районного суда г.Томска от 15.05.2026, вступившим в законную силу 30.05.2026 (№ 2а-1419/2026), административные ограничения в отношении Егоровой О.А., находящейся под административным надзором, дополнены административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.
Как следует из справки ИЦ УМВД России по Томской области, имеющейся в материалах настоящего административного дела, на основании решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 17.0.2025 Егорова О.А. поставлена на учет в ОМВД России по Кировскому района г.Томска с 31.08.2026 по 11.02.2034.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется со сведениями, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области, что после установления Егоровой О.А. решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11.11.2025, с учетом решения Ленинского районного суда г.Томска от 15.05.2026, административного надзора и административных ограничений, последняя привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /________/ от 08.09.2026, вступившим в законную силу 19.09.2026, Егорова О.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (явилась для постановки на учет в ОМВД России по Кировскому району г.Томска 31.08.2026, обязанность явиться - не позднее 27.08.2026), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /________/ от 08.09.2026, вступившим в законную силу 19.09.2026, Егорова О.А. привлечена к административной ответственности ст. 19.16 КоАП РФ (20.08.2026 допустила утрату паспорта гражданина РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Советского судебного района г.Томска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Советского судебного района г.Томска, по делу об административном правонарушении /________/ от 24.08.2026, вступившим в законную силу 04.09.2026, Егорова О.А. привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (23.08.2026 в 16-30 час. находилась в общественном месте по адресу: /________/, в состоянии алкогольного опьянения), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Из справки на физическое лицо следует, что штрафы по постановлениям /________/ от 08.09.2026, /________/ от 08.09.2026, /________/ от 24.08.2026 не оплачены, в систему СООП данные от ГИС ГМП по штрафам не поступали.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кировскому району г.Томска, Егорова О.А. зарегистрирована по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонна к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; по месту жительства характеризуется удовлетворительно.
Учитывая личность Егоровой О.А., неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Принимая во внимание изложенное, личность Егоровой О.А., обстоятельства совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Егоровой О.А. и дополнении административных ограничений, установленных решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11.11.2025, с учетом решения Ленинского районного суда г.Томска от 15.05.2026, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
При этом, в соответствии с п. 6, подп. 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от08.07.2011№818, заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи12 Федерального закона от6.04.2011№ 64-ФЗ.
Согласно ч.3 ст. 12 названного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: 1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; 2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; 3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; 4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; 5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; 6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.
Именно данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пунктов 3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от06.04.2011№64-ФЗ.
Кроме того, суд при рассмотрении административного дела не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в ч. 3 ст. 12 Федерального закона от06.04.2011№ 64-ФЗ, судом не соответствует установленному ст.10 Конституции РФ принципу разделения властей.
В связи с изложенным, при установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения выезда за установленные судом пределы территории дополнять названные административные ограничения словами: «за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу» и иными, не предписанными диспозицией п.3 и 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от6.04.2011№ 64-ФЗ, не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Егоровой О.А. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 11.11.2025, с учетом решения Ленинского районного суда г.Томска от 15.05.2026, в отношении Егоровой О,А,, /________/ года рождения, уроженки /________/, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00 часов.
С учетом настоящего решения, считать установленными в отношении Егоровой О.А, следующие административные ограничения:
- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято 19.10.2026.