РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14.10.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Безлер М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Букину А.Г. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Букину А.Г. об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 04.08.2025 в отношении Букина А.Г. установлен административный надзор сроком на десять лет, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, установлением на весь срок административного надзора ограничений в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; решением Кировского районного суда г.Томска от 24.02.2026 в установлении дополнительных ограничений административного надзора отказано; решением Кировского районного суда г.Томска от 01.06.2026 в отношении Букина А.Г. дополнены административные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 06 часов; в ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Букин А.Г. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: постановлением № 5-1368/2026 от 14.07.2026, вступившим в законную силу 03.07.2026, по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением № 5-1385/2026 от 21.07.2026, вступившим в законную силу 01.08.2026, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением № 5-1420/2026 от 11.08.2026, вступившим в законную силу 22.08.2026, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; постановлением № 5-1245/2026 от 23.06.2026, вступившим в законную силу 22.08.2026, по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.; административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 04.08.2025, решением Кировского районного суда г.Томска от 01.06.2026 в отношении Букина А.Г. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Букиным А.Г. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Букина А.Г. дополнительное ограничение до конца срока административного надзора в виде обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Букин А.Г. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от 04.08.2025, вступившим в законную силу 19.08.2025 (№ 2а-470/2025), постановлено установить в отношении Букина А.Г. административный надзор на 10 лет – на срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г.Томска от 26.12.2016, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, срок административного надзора исчислять со дня постановки Букина А.Г. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на весь срок административного надзора установить Букину А.Г. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.
Как следует из указанного решения суда, Букин А.Г. является совершеннолетним лицом, отбывает наказание по приговору Кировского районного суда г.Томска от 26.12.2016 за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – п.п. «а, б» ч.3 ст.228.1, ч.5 ст.69 УК РФ.
Букин А.Г. осужден за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, в связи с чем относится к лицам, указанным ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, которым устанавливается административный надзор.
Из справки об освобождении серии /________/ от 24.11.2025 следует, что в период с 26.11.2015 по 24.11.2025 Букин А.Г. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области.
Как следует из справки ИЦ УМВД России по Томской области, имеющейся в материалах настоящего административного дела, на основании решения Асиновского городского суда Томской области от 04.08.2025 Букин А.Г. поставлен на учет в органе внутренних дел с 01.12.2025 по 24.11.2035.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется со сведениями, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области, что после установления решением Асиновского городского суда Томской области от 04.08.2025 Букину А.Г. административного надзора и административных ограничений, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 24.02.2026, вступившим в законную силу 12.03.2026, в удовлетворении административного искового заявления ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Букину А.Г. об установлении дополнительных административных ограничений отказано.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 01.06.2026, вступившим в законную силу 17.06.2026 (№ 2а-1553/2026), административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 04.08.2025, в отношении Букина А.Г. дополнены запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.
Из материалов настоящего дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района г.Томска, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска, по делу № 5-1245/2026 от 23.06.2026, вступившим в законную силу 28.07.2026, Букин А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплатил административный штраф в размере /________/ руб., назначенный постановлением /________/ от 24.03.2026 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска по делу № 5-1385/2026 от 21.07.2026, вступившим в законную силу 01.08.2026, Букин А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплатил административный штраф в размере /________/ руб., назначенный постановлением /________/ от 21.04.2026 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района г.Томска по делу № 5-1420/2026 от 11.08.2026, вступившим в законную силу 22.08.2026, Букин А.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (не уплатил административный штраф в размере /________/ руб., назначенный постановлением от 12.05.2026 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере /________/ руб.
Из справки на физическое лицо следует, что штрафы по постановлениям № 5-1245/2026 от 23.06.2026, № 5-1385/2026 от 21.07.2026, № 5-1420/2026 от 11.08.2025 не администрируются, в систему СООП данные от ГИС ГМП по указанным штрафам не поступали.
Согласно бытовой характеристике старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кировскому району г.Томска, Букин А.Г. зарегистрирован и проживает по адресу: /________/; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; по месту жительства характеризуется отрицательно; после освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускал нарушения административного законодательства, привлекался к административной ответственности.
Учитывая личность Букина А.Г., неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений обязательной явкой один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Принимая во внимание изложенное, личность Букина А.Г., обстоятельства совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Букину А.Г. и дополнении административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда Томской области от 06.02.2023, с учетом решения Кировского районного суда г.Томска от 01.06.2026, административным ограничением до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Букину А.Г. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 04.08.2025, с учетом решения Кировского районного суда г.Томска от 01.06.2026, в отношении Букина А.Г., /________/ года рождения, уроженца /________/, административным ограничением до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом настоящего решения, считать установленными в отношении Букина А.Г. следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято 14.10.2026.