РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.10.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием cтаршего помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Головацкому К.В. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Головацкому К.В. об установлении дополнительных административных ограничений, указав, что решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.10.2021, с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от 18.10.2023, Кировского районного суда г.Томска от 19.12.2024, 21.02.2025, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 03.07.2026, в отношении Головацкого К.В. установлен административный надзор сроком на десять лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением следующих административных ограничений: запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в массовых мероприятиях; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 до 06.00 часов; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Головацкий К.В. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: постановлениями от 01.09.2026 по ч. 2 ст. 19.24 УК РФ. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Головацким К.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Головацкого К.В. дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 20.00 часов до 06.00 часов.
Представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Головацкий К.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Заслушав заключение прокурора, административного ответчика, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 названного Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, следует из справки серии /________/ от 24.01.2022, что Головацкий К.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с 25.12.2013 по 24.01.2022 по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 30.12.2024 по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 115, ч. 3 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 8 лет 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; 04.03.2020 на основании постановления Лабытнанского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа переведен в исправительную колонию строгого режима.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.10.2021, вступившим в законную силу 22.10.2021, постановлено установить в отношении Головацкого К.В. административный надзор сроком на десять лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на весь срок административного надзора установить административные ограничения в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; запрета на выезд за пределы муниципального образования «Город Томск», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу; обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 18.10.2023, вступившим в законную силу 02.11.2023, постановлено дополнить Головацкому К.В. ранее установленное решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.10.2023 административное ограничение: обязать являться три раза в месяц (всего с учетом установленных ранее административных ограничений) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 19.12.2024 постановлено административные исковые требования Головацкого К.В. к ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области о частичной отмене административных ограничений удовлетворить; отменить административное ограничение, установленное решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.10.2021, с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 18.10.2023, в отношении Головацкого К.В., родившегося /________/ г.р. в /________/, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 часов до 06.00 часов.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 21.02.2025, вступившим в законную силу 08.03.2025, постановлено административное исковое заявление ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области удовлетворить; дополнить административные ограничения, установленные решениями Октябрьского районного суда г. Томска от 07.10.2021, от 18.10.2023 в отношении Головацкого К.В. административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 23.04.2026 в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Головацкому К.В. об установлении дополнительных административных ограничений отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 03.07.2026 решение Кировского районного суда г.Томска от 23.04.2026 отменено, постановлено принять по делу новое решение, которым административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области удовлетворить; дополнить на период срока административного надзора в отношении Головацкого К.В., /________/ года рождения, ранее установленные административные ограничения по решению Октябрьского районного суда г.Томска от 07.10.2021 (с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от 18.10.2023, Кировского районного суда г.Томска от 21.02.2025) запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов; конкретизировать административное ограничение, предусмотренное п. 4 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре; всего с учетом апелляционного определения считать установленными в отношении Головацкого К.В., /________/ года рождения, следующие административные ограничения: запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в массовых мероприятиях; запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 23.00 до 06.00 часов; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется со сведениями, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области, что после установления Головацкому К.В. решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.10.2021, с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от 18.10.2023, Кировского районного суда г.Томска от 21.02.2025, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 03.07.2026, административного надзора и административных ограничений, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении № /________/ от 01.09.2026, вступившим в законную силу 12.09.2026, Головацкий К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (26.08.2026 в период времени с 23.05 час. до 23.07 час. не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение по адресу: /________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /________/ от 01.09.2026, вступившим в законную силу 12.09.2026, Головацкий К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (24.08.2026 в период времени с 23.18 час. до 23.23 час. не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение по адресу: /________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Из справки на физическое лицо следует, что штрафы по постановлениям /________/ от 01.09.2026, /________/ от 01.09.2026 оплачены 09.09.2026.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска, Головацкий К.В. регистрации не имеет, проживает по адресу: /________/, один, работает строителем; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении Головацкого К.В. за истекший период времени не поступало.
Учитывая личность Головацкого К.В., неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов.
В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Принимая во внимание изложенное, личность Головацкого К.В., обстоятельства совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Головацкому К.В. и дополнении административных ограничений, установленных решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.10.2021, с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от 18.10.2023, Кировского районного суда г.Томска от 21.02.2025, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 03.07.2026, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22.00 часов до 06.00 часов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Головацкому К.В. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда г.Томска от 07.10.2021, с учетом решений Октябрьского районного суда г.Томска от 18.10.2023, Кировского районного суда г.Томска от 21.02.2025, апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Томского областного суда от 03.07.2026, в отношении Головацкого К.В., /________/ года рождения, уроженца /________/, запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 до 06.00 часов.
С учетом настоящего решения, считать установленными в отношении Головацкого К.В. следующие административные ограничения:
- запрещение посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в массовых мероприятиях;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22.00 до 06.00 часов;
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято 21.10.2026.