РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12.10.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Устюжанина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Прокопову И.А. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Прокопову И.А. об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 06.02.2023 в отношенииПрокопова И.А.установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения ежедневно с 23.00 час. по 06.00 час.; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; решением Томского районного суда Томской области от 27.12.2024 административные ограничения дополнены обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; в ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Прокопов И.А. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, а именно: постановлением /________/ от 01.09.2026, вступившим в законную силу 12.09.2026, по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; постановлением /________/ от 05.08.2026, вступившим в законную силу 18.08.2026, по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 06.02.2006, решением Томского районного суда Томской области от 27.12.2024 в отношении Прокопова И.А. не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Прокоповым И.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Прокопова И.А. дополнительное ограничение до конца срока административного надзора в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Прокопов И.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца и административного ответчика в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ
«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, что приговором Советского районного суда г.Томска от 15.06.2021 Прокопов И.А.признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; приговором суда в действиях Прокопова И.А. установлен особо опасный рецидив преступлений.
Согласно справке об освобождении от 21.04.2023/________/,в период с /________/ по 21.04.2023Прокопов И.А.отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговора Советского районного суда г.Томска от 15.06.2021 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ.
Решением Асиновского городского суда Томской области от 06.02.2023в отношенииПрокопова И.А.установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Советского районного суда г.Томска от 15.06.2021; постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки Прокопова И.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания; на весь срок административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 часов по 06.00 часов; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.
Как следует из решения Асиновского городского суда Томской области от 06.02.2023, основанием для установления административного надзора явилось то, чтоПрокопов И.А.отбывает наказание за тяжкое преступление, совершенное при особо опасном рецидиве преступлений.
Решением Томского районного суда Томской области от 27.12.2024 ранее установленные административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как следует из справки ИЦ УМВД России по Томской области, имеющейся в материалах настоящего административного дела, Прокопов И.А. поставлен на учет в ОМВД по Кировскому району Томской области с 19.08.2026 по 30.04.2031.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется со сведениями, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области, что после установления решением Асиновского городского суда Томской области от 06.02.2023, с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2024, Прокопову И.А. административного надзора и административных ограничений, дополнительного административного ограничения, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Постановлением УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Томскому району по делу об административном правонарушении /________/ от 05.08.2026, вступившим в законную силу 18.08.2026, Прокопов И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (30.07.2026 в период времени с 23.50 часов до 23.55 часов не находился по месту жительства по адресу: /________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /________/ от 01.09.2026, вступившим в законную силу 17.09.2026, Прокопов И.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (28.08.2026 в период времени с 00.20 часов до 00.25 не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение по адресу: /________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Из справки на физическое лицо следует, что штраф по постановлению /________/ от 05.08.2026 оплачен 08.09.2026, штраф по постановлению /________/ от 01.09.2026 не оплачен.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУПиПДН ОМВД России по Кировскому району г.Томска, Прокопов И.А. зарегистрирован по адресу: /________/, проживает по адресу: /________/, к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб, заявлений в отношении Прокопова И.А. за истекший период времени не поступало.
Учитывая личность Прокопова И.А., неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений обязательной явкой один раз (всего три раза) в месяц в ОВД для регистрации.
В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Принимая во внимание изложенное, личность Прокопова И.А., обстоятельства совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Прокопову И.А. и дополнении административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда Томской области от 06.02.2023, с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2024, административным ограничением до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Прокопову И.А. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 06.02.2023, с учетом решения Томского районного суда Томской области от 27.12.2024, в отношении Прокопова И.А., /________/ года рождения, уроженца г.Томска, административным ограничением до конца срока административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом настоящего решения, считать установленными в отношении Прокопова И.А. следующие административные ограничения:
- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, ежедневно с 23.00 часов по 06.00 часов;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято 12.10.2026.