РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.10.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю., при секретаре Новокрещеновой М.Е., помощник судьи Параскева К.А., с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Томска Семитко С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Исакову М.А. об установлении дополнительных административных ограничений, установил:
ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обратилось с административным иском к Исакову М.А. об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование заявленных требований указано, что решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2024, с учетом решений Кировского районного суда г.Томска от 07.10.2024, 21.07.2025, 03.03.2026, в отношении Исакова М.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением данного срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением на весь срок административного надзора следующих административных ограничений: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов до 06-00 часов. В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности по данным ИЦ УМВД России по Томской области установлено, что Исаков М.А. в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления: постановлениями от 08.09.2026 по ч. 2 ст. 19.24 УК РФ. Ограничения, установленные судебными актами в отношении административного ответчика, не достигли целей, на которые направлено действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. На основании изложенного, с целью предупреждения совершения Исаковым М.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении Исакова М.А. дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
Представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик Исаков М.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав заключение прокурора, административного ответчика, изучив представленные доказательства, не признав необходимым обязательное участие административного истца в судебном заседании, определив на основании ч. 1, ч. 4 ст. 272 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 названного Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, следует из справки об освобождениисерии /________/.04.2024, что в период с10.11.2023по15.04.2024Исаков М.А. отбывал наказание в местах лишения свободы на основании приговораСоветского районного суда г.Томскаот29.04.2021 (с учетом постановлений от 02.07.2020, 29.03.2021, 10.11.2022), которым осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ на 2 года 6 месяцев; постановлением Кировского районного суда г.Томска от 10.11.2023 – срок 5 месяцев 6 дней лишения свободы в исправительной колонии строгого режима; 15.04.2024 освобожден по отбытии срока наказания.
Решением Асиновского городского суда Томской области от05.04.2024в отношении Исакова М.А. установлен административный надзор на восемь лет – срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Томска от29.04.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки Исакова М.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; на весь срок административного надзора установитьИсакову М.В.административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезжать за пределымуниципального образования «Город Томск» Томской области; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23:00 часов до 06:00 часов.
Апелляционным определением апелляционной инстанции Томского областного суда от31.05.2024решение Асиновского городского суда Томской области от05.04.2023изменено, постановлено абзац 2 резолютивной части изложить в следующей редакции: «Установить в отношении Исакова М.А., родившегося /________/, административный надзор на 8 лет - срок погашения судимости по приговору Советского районного суда г.Томска от27 июля 2018 г. -за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда г.Томска от 29 апреля 2021 г.»; в остальной части решение суда оставить без изменения.
Решением Кировского районного суда г. Томска от 07.10.2024, вступившим в законную силу 22.10.2024, постановлено дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от05.04.2024, с учетом апелляционного определения Томского областного суда от31.05.2024, в отношении ИсаковаМ.А., родившегося/________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 21.07.2025, вступившим в законную силу 05.08.2025, постановлено дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2024, с учетом апелляционного определения апелляционной инстанции Томского областного суда от 31.05.2024, решения Кировского районного суда г.Томска от 07.10.2024, в отношенииИсакова М.А.,/________/, уроженца /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2).
Решением Кировского районного суда г.Томска от 03.03.2026, вступившим в законную силу 19.03.2026, постановлено дополнить административные ограничения, установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2024, с учетом апелляционного определения апелляционной инстанции Томского областного суда от 31.05.2024, решения Кировского районного суда г.Томска от 07.10.2024, от 21.07.2025 в отношенииИсакова М.А.,/________/.р., уроженца /________/, административным ограничением на весь срок административного надзора в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3).
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, согласуется со сведениями, отраженными в справке Информационного центра УМВД России по Томской области, что после установления Исакову М.А. решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2024, с учетом апелляционного определения апелляционной инстанции Томского областного суда от 31.05.2024, решений Кировского районного суда г.Томска от 07.10.2024, от 21.07.2025, от 03.03.2026 административного надзора и административных ограничений, последний привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /________/ от 08.09.2026, вступившим в законную силу 19.09.2026, Исаков М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (06.09.2026 в период времени с 03.05 час. до 03.07 час. не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение по адресу: /________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 530 руб.
Постановлением врио начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении /________/ от 08.09.2026, вступившим в законную силу 19.09.2026, Исаков М.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (17.08.2026 в период времени с 23.31 час. до 23.36 час. не допустил сотрудников ОВД в жилое помещение по адресу: /________/), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 530 руб.
Из справки на физическое лицо следует, что штрафы по постановлениям /________/ от 08.09.2026, /________/ от 08.09.2026 не оплачены, в систему СООП данные от ГИС ГМП по штрафу не поступали.
Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Кировскому району г.Томска, Исаков М.А. зарегистрирован и проживает по адресу: /________/; к административному надзору относится посредственно; на меры профилактического воздействия не реагирует, склонен к совершению административного правонарушения и уголовного преступления; по месту жительства характеризуется отрицательно; после освобождения из мест лишения свободы неоднократно допускал нарушения административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности.
Учитывая личность Исакова М.А., неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, административный истец полагает, что имеются основания для дополнения ранее установленных в отношении указанного лица административных ограничений.
В соответствии с абз.3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) положения п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, личность Исакова М.А., обстоятельства совершенных им административных правонарушения, за которые последний привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Исакову М.А. и дополнении административных ограничений, установленных решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2024, с учетом апелляционного определения апелляционной инстанции Томского областного суда от 31.05.2024, решений Кировского районного суда г.Томска от 07.10.2024, от 21.07.2025, от 03.03.2026, обязательной явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не усматривая при этом оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов до 06 часов, за исключением случаев, связанных с официальной трудовой деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 КАС РФ суд решил:
административные исковые требования ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области к Исакову М.А. об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные установленных решением Асиновского городского суда Томской области от 05.04.2024, с учетом апелляционного определения апелляционной инстанции Томского областного суда от 31.05.2024, решений Кировского районного суда г.Томска от 07.10.2024, от 21.07.2025, от 03.03.2026, в отношении Исакова М.А., /________/ года рождения, уроженца /________/, обязательной явкой 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
С учетом настоящего решения считать установленными в отношении Исакова М.А. следующие административные ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов до 06-00 часов.
На решение может быть подана апелляционная жалоба (представление) в течение 10 дней в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме принято 26.10.2026.