РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Лебедевой О.Ю., при секретаре Болтенковой В.А., помощнике судьи Пензиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Линейное» об обязании совершить действия, установил:
Томский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Линейное» (далее – ООО «Линейное»), в котором просит возложить обязанность на ООО «Линейное» в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение на объект I категории, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду (<номер обезличен> «Площадки скважин №<номер обезличен> Черемшанского нефтяного месторождения»), расположенный в <адрес обезличен>.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов I категории, требований экологического законодательства, в ходе которой в деятельности ООО «Линейное» выявлены нарушения. С целью устранения нарушений Томской межрайонной природоохранной прокуратурой <дата обезличена> в ООО «Линейное» внесено представление об устранении нарушений закона. После принятия акта прокурорского реагирования ООО «Линейное» <дата обезличена> направило в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора заявку на КЭР, отклоненную <дата обезличена>. Повторно заявка на КЭР не направлена. Эксплуатируемый объект не законсервирован и не ликвидирован. Таким образом, ООО «Линейное» в нарушение требований закона осуществляет эксплуатацию объекта I категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (<номер обезличен> «Площадки скважин №<номер обезличен> Черемшанского нефтяного месторождения»). КЭР – это единственный документ, устанавливающий обязательные экологические требования для объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду, включая нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, матагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; а также обоснование таких нормативов. С учетом изложенного эксплуатация объекта I категории в отсутствие комплексного экологического разрешения создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду. С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, а также степени экологической опасности изложенных нарушений, срок для устранения ответчиком всех указанных нарушений должен быть установлен в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель процессуального истца заместитель Томского межрайонного природоохранного прокурора Томской области Тимошенко И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, возражал против увеличения срока устранения нарушений.
Представитель ответчика ООО «Линейное» Ивлева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала, просила увеличить срок устранения нарушений до 6 месяцев, в связи с заключенном нового договора на выполнение работ по разработке материалов на получение комплексных экологических разрешений, в котором срок исполнения 6 месяцев.
Представитель третьего лица Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ООО «Линейное» подали заявку на получение разрешения <дата обезличена>, результаты рассмотрения заявки были направлены в адрес ответчика <дата обезличена>, на момент составления отзыва заявление на получение комплексного экологического разрешения в Управление не поступало, просил исковые требования удовлетворить.
В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу положений ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 42,58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с положениями ст. 31.1 вышеуказанного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Решение о предоставлении комплексного экологического разрешения принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении отдельного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейного объекта, на основании заявки, подаваемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Заявка на предоставление комплексного экологического разрешения при условии соответствия содержания представленных информации и сведений требованиям настоящего Федерального закона подлежит рассмотрению в срок, не превышающий двадцати семи рабочих дней со дня ее регистрации.
Постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386 утверждены Правила рассмотрения заявок на предоставление комплексных экологических разрешений, принятия решении о предоставлении, продлении, отзыве разрешений и внесении в них изменений.
Согласно данным Правилам решение о предоставлении разрешения принимается территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление разрешения.
Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ № <номер обезличен> от <дата обезличена> основным видом деятельности ООО «Линейное» является добыча нефти.
В ходе проведенной Томской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов I категории, требований экологического законодательства в действиях ООО «Линейное» установлены нарушения действующего законодательства, а именно не получено комплексное экологическое разрешение.
В целях устранения выявленных нарушений <дата обезличена> Томской межрайонной природоохранной прокуратурой в ООО «Линейное» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, в котором предлагалось принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства.
Как следует из письма ООО «Линейное» <номер обезличен> от <дата обезличена>, письма Сибирского межрайонного управления Росприроднадзора от <дата обезличена> № <номер обезличен>, во исполнение указанного представления была разработана и подана <дата обезличена> заявка на получение комплексного экологического разрешения по объекту негативного воздействия на окружающую среду <номер обезличен> «Площадки скважин <номер обезличен> Черемшанского нефтяного месторождения», однако в выдаче разрешения было отказано, в связи с чем ведутся работы по доработке заявки, при этом в письме указывается, что на объекте Черемшанское нефтяное месторождение хозяйственной и (или) иной деятельности по добыче нефти не ведется.
Как следует из письма Сибирского межрайонного управления Росприроднадзора № <номер обезличен>, по состоянию на <дата обезличена> ООО «Линейное» не исполнило требование о получении комплексного экологического разрешения.
В ответ на запрос Томской межрайонной природоохранной прокуратуры от <дата обезличена> Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора была предоставлена выписка из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду <номер обезличен> по состоянию на 09:22:13 <дата обезличена> МСК, согласно которой ООО «Линейное» на территории Томской области эксплуатирует объект (<номер обезличен>) I категории, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, - Площадки скважин <номер обезличен> Черемошинского нефтяного месторождения, расположенные в Каргасокском районе Томской области. Видами деятельности объекта указаны добыча нефти и производство электроэнергии.
Постановлением Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора от <дата обезличена> генеральный директор ООО «Линейное» Теряков П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.47 КоАП РФ (осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требование прокурора получить комплексное экологическое разрешение до настоящего времени ответчиком не исполнено, что в свою очередь влечет нарушение требований Федерального закона от <дата обезличена> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и создает реальную угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду.
Таким образом, требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по получению комплексного экологического разрешения на объект I категории, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду (<номер обезличен> «Площадки скважин №№ <номер обезличен> Черемшанского нефтяного месторождения»), расположенный в <адрес обезличен>, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, указанный прокурором срок исполнения (в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) суд считает неразумным и необоснованным по следующим основаниям.
Из представленного представителем ответчика в материалы дела договора на выполнение работ <номер обезличен> от <дата обезличена>, по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика разработать и согласовать материалы комплексного экологического разрешения для объекта первой категории – Черемшанское нефтяное месторождение, расположенное по адресу: <адрес обезличен>, код объекта ОНВОС <номер обезличен> следует что, срок выполнения работ составляет 6 месяцев с момента подписания настоящего Договора и предоставления всей исходной информации (пп.1.1, 1.3),
Таким образом, учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным установить срок для получения комплексного экологического разрешения на объект I категории 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Исходя из ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска, согласно п. 8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Город Томск» в размере 20 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Томского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Линейное» (ИНН <номер обезличен>) об обязании совершить действия удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Линейное» (ИНН <номер обезличен>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение на объект I категории, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду (<номер обезличен>-П «Площадки скважин №№ <номер обезличен> Черемшанского нефтяного месторождения»), расположенный в <адрес обезличен>.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Линейное» (ИНН <номер обезличен>) в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Лебедева
Мотивированный текст решения изготовлен 01.06.2026.